ТРУДОВОЕ ПРАВО ИРАНА: ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОГО КОДЕКСА 14 страница

По желанию пожилых трудящихся их следует переводить на более легкую работу, где они смогли бы применить свои спо­собности и опыт, по возможности без потери в заработке.

В случае сокращения численности работников рекомендуется принимать особые меры, чтобы учесть конкретные потребности пожилых трудящихся, например, способствовать их переквали­фикации для работы в других отраслях промышленности или народного хозяйства. Предлагается оказывать им помощь, обес­печивая новой работой или гарантируя защиту доходов или де­нежную компенсацию при потере в заработке.

Понятие "пожилые трудящиеся" должно расшифровываться в национальном законодательстве, т.е. каждая страна сама опре­деляет пределы пожилого возраста.

Труд моряков.Труду моряков посвящен особенно большой массив норм МОТ (более 50 конвенций и рекомендаций)².

¹ При сокращении продолжительности рабочего времени пожилые трудя­
щиеся должны получать от государства специальное пособие, которое частич­
но или полностью компенсировало бы их потери в заработке.

² Конвенции, посвященные труду моряков, принимаются на специально
созываемых международных конференциях труда. Таких "морских" сессий МОТ
за всю историю Организации было 11. (См.: ILO. Maritime labour conventions
and recommendaitions. Geneva, 1994.)

Они регулируют занятость и трудовой договор, профессио­нальное обучение, условия труда, социально-бытовое и меди­цинское обслуживание, охрану и инспекцию труда.

Труд рыбаков.Труду рыбаков посвящено 5 конвенций и 2 ре­комендации. Они регулируют трудовой договор, минимальный возраст приема на работу, рабочее время, медицинское освиде­тельствование, профессиональное обучение.

Труд докеров.Труду докеров посвящено 4 конвенции и 2 ре­комендации. Они касаются техники безопасности и гигиены труда на портовых погрузочно-разгрузочных работах, защиты от не­счастных случаев.

Труд надомников.Этой категории работников посвящены Конвенция № 177 и Рекомендация № 184, одобренные на 83-й сессии МКТ в 1996 г.

Конвенция № 177 обязывает ратифицировавшие ее государ­ства разработать и осуществлять политику, направленную на улучшение положения работников-надомников. Эта политика должна обеспечивать, насколько это возможно, равенство на­домников и других работников с учетом особенностей надом­ной работы, условий труда на аналогичных работах на предпри­ятиях. Равенство надомников и других работников включает право надомников создавать свои организации и участвовать в их дея­тельности; защиту от дискриминации; обеспечение безопаснос­ти и гигиены труда; равенство в отношении заработной платы; законодательно установленное социальное обеспечение; доступ к профессиональному обучению; минимальный возраст поступ­ления на работу; охрану материнства.

Национальное законодательство по технике безопасности и производственной санитарии, относящееся к надомникам, дол­жно учитывать специфику их работы и запрещать определенные виды труда на дому, применение определенных веществ в на­домной работе. Должна быть предусмотрена особая ответствен­ность предпринимателей и посредников (если их деятельность допускается) за нарушение законодательства о надомном труде.

Конвенция содержит оговорку: работники не приобретают статус надомников, если они лишь время от времени работают дома, вне своего обычного рабочего места на предприятии.

Рекомендация МОТ № 184 содержит следующие основные положения.

Надомник должен быть информирован об условиях труда в письменном виде. Такая информация должна, в частности, вклю­чать наименование и адрес предпринимателя и посредника, раз­меры заработной платы и способы ее исчисления, описание

выполняемой работы. Государственные власти на национальном или местном уровне должны регистрировать предпринимателей, нанимающих надомных работников, и нанятых ими работников. Предприниматели должны информировать компетентные госу­дарственные органы, когда они впервые прибегают к использо­ванию надомного труда. Предприниматели обязаны составлять список используемых ими работников-надомников с обязатель­ной разбивкой по полу, а также фиксировать характер работы (служебных заданий), поручаемой каждому работнику-надом­нику, с указанием нормы времени, размеров вознаграждения, компенсационных выплат (за использование, например, элект­роэнергии, своего автотранспорта и т.п.), производимых выче­тов из заработной платы и размеров чистой заработной платы (после вычетов налогов), выплачиваемой надомнику. Должна также отмечаться дата выплаты заработной платы.

В той мере, в какой это не затрагивает неприкосновенность домашнего очага, инспектор труда или другие официальные лица должны иметь право посещать помещения, в которых трудятся надомники.

В случае серьезного или систематического нарушения пред­принимателем или надомником юридических норм, касающих­ся надомного труда, должны приниматься необходимые меры, вплоть до запрета такого труда.

Большое внимание в Рекомендации уделено определению условий труда и защите трудовых прав работников-надомников, включая минимальный возраст приема на работу, защиту от увольнения, право на организацию и коллективные перегово­ры, заработную плату, безопасность и гигиену труда, рабочее время и время отдыха, охрану материнства, социальное обеспе­чение, создание механизма рассмотрения споров между надом­ником и предпринимателем (или посредником), доступ к ин­формации о правах и льготах для надомников. Предлагается распространить на надомников в полной мере трудовое законо­дательство, действующее для всех остальных наемных работни­ков, установив в необходимых случаях особый порядок приме­нения этого законодательства и особые нормы, учитывающие специфику надомного труда.

Рекомендация считает необходимой разработку националь­ной программы поддержки и защиты надомного труда, которая должна включать обязанность государства информировать на­домников об их правах и об оказываемой им государством помо­щи; делать достоянием организаций работников и предприни­мателей, неправительственных организаций, общественности

сведения, касающиеся надомного труда; облегчать создание на­домниками своих организаций, в том числе кооперативов; орга­низовывать повышение квалификации трудящихся, занимаю­щихся надомным трудом, включая нетрадиционные профессии; совершенствовать безопасность и гигиену труда надомников, облегчая им доступ к оборудованию, сырью и иным материа­лам, безопасным и высокого качества; содействовать созданию центров надомной работы для снабжения надомников инфор­мационными услугами; содействовать предоставлению надом­никам кредитов, улучшению их жилищных условий и оказывать им помощь в воспитании детей; способствовать признанию на­домного труда важным и полезным для общества видом дея­тельности.

Как Конвенция, так и Рекомендация содержат оговорку о том, что установленные в национальном законодательстве по­ложения, касающиеся надомников, не относятся к лицам, сте­пень автономии и экономическая независимость которых тако­ва, что они рассматриваются как независимые работники.

Труд работников сельского хозяйства.Международные стан­дарты, относящиеся к работникам сельского хозяйства, либо распространяют на сельскохозяйственных рабочих нормы, дей­ствующие в промышленности (например, Конвенция № 11 о праве на объединения в сельском хозяйстве), либо устанавлива­ют нормы, учитывающие специфику сельского хозяйства (на­пример, Конвенция № 101 об оплачиваемых отпусках в сель­ском хозяйстве, Конвенция № 10 о минимальном возрасте в сельском хозяйстве).

Специальные нормы установлены для двух категорий сель­скохозяйственных рабочих: рабочих плантаций (Конвенция № ПО) и рабочих—арендаторов и издольщиков (Рекоменда­ция № 132).

Труд медицинских сестер.Этой категории работников посвя­щены Конвенция № 149 и Рекомендация № 157.

Конвенция № 149 обязывает государства обеспечить медицин­ским сестрам условия занятости и труда, которые могли бы при­влечь к этой профессии и удержать в ней. В частности, предлагает­ся устанавливать для медицинских сестер условия труда, по крайней мере эквивалентные условиям труда других работников, стремиться приспосабливать действующее трудовое законодатель­ство к особому характеру труда медицинских сестер. Предлагают­ся и некоторые конкретные меры, например ограничение рабо­чего дня, включая сверхурочные работы, 12 часами.

Труд работников гостиниц и ресторанов.Конвенция № 172 и Рекомендация № 179 содержат нормы, отражающие специфику труда этой категории работников. В частности, предусмотрено, что получение денежных сумм, добровольно предоставляемых клиентами за обслуживание сверх официально установленных расценок, не освобождает работодателей от обязанности регу­лярно выплачивать работнику базисную заработную плату. В ука­занных актах закреплены и некоторые конкретные нормы, ка­сающиеся условий труда. Например, ежедневный перерыв для отдыха установлен не менее 10 часов, а период еженедельного отдыха — не менее 36 часов. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен составлять не менее 4 календарных недель.

Труд учителей.Положения, касающиеся труда учителей, со­держатся в Рекомендации, принятой в 1966 г. межправитель­ственной конференцией, созванной по инициативе ЮНЕСКО с участием МОТ. Рекомендация носит достаточно общий харак­тер и лишь по некоторым вопросам устанавливает нормативные правила. Это относится, например, к дисциплинарной ответ­ственности учителей. Такая ответственность должна быть четко определена. Дисциплинарные расследования и принятые на их основании решения могут быть преданы гласности только по просьбе заинтересованного учителя, за исключением тех случа­ев, когда они влекут за собой запрещение заниматься педагоги­ческой деятельностью или если это диктуется соображениями, касающимися защиты или благополучия учащихся. При выра­ботке дисциплинарных мер и порядка их применения необходи­мо консультироваться с учительскими организациями. На каж­дой стадии рассмотрения дисциплинарного вопроса учителю должны быть обеспечены следующие гарантии:

—право быть информированным в письменном виде о
предъявляемых претензиях;

—право на ознакомление со всеми материалами дисципли­
нарного дела;

—право на защиту лично или через представителя с предос­
тавлением достаточного времени для подготовки защиты;

—право быть информированным в письменном виде о ре­
шении по дисциплинарному делу и о его мотивах;

—право обжалования дисциплинарного решения в четко
определенные инстанции.

Желательно, чтобы дисциплинарные дела учителей разбира­лись с участием их коллег по профессии.

Специальная процедура установлена для рассмотрения жалоб родителей на школу или учителя. Вначале она должна быть об-

суждена с директором школы и учителем. Жалоба, адресованная в высшие инстанции, должна быть представлена в письменном виде, и ее копия должна быть направлена учителю. Расследование жалоб должно проводиться таким образом, чтобы учителю была предоставлена возможность защищаться в условиях справедливо­сти и чтобы ход разбирательства не предавался огласке.

Рекомендация предлагает работодателям оградить учителей от исков о возмещении вреда в случае увечья учащихся в школе или при проведении школьных мероприятий вне помещения или территории школы.

Время от времени учителям должны предоставляться длитель­ные отпуска для повышения квалификации с полным или час­тичным сохранением содержания. Время, отводимое на эти от­пуска, должно засчитываться в стаж и учитываться при установ­лении пенсии. Отпуска, предоставляемые в рамках двусторонних и многосторонних международных обменов, должны засчитываться в трудовой стаж.

В Рекомендации содержится ряд норм, относящихся к зара­ботной плате учителей. Содержание этих норм вкратце сводится к следующему.

• Заработная плата учителей должна рассчитываться на го­
довой основе.

• Срок продвижения от минимального к максимальному
уровню шкалы основной заработной платы не должен пре­
вышать 10—15 лет.

• Учителя должны получать специальные надбавки к зара­
ботной плате при приеме их на временную работу.

Труд работников-мигрантов.Основная часть международных норм, регулирующих труд работников-мигрантов, заключена в Конвенциях № 97 и 143. В них закреплены следующие правила.

• Государствам предоставлено право ограничивать доступ
мигрантам к определенным видам работ, когда это необ­
ходимо в государственных интересах.

• Государственным властям предписано требовать, чтобы
один экземпляр трудового договора доставлялся мигранту
до его отъезда или выдавался ему в приемном пункте в
момент прибытия на территорию страны приема и чтобы
мигрант извещался в письменной форме до своего отъезда
об общих условиях жизни и работы, ожидающих его в стра­
не миграции.

• Свободный выбор занятости в государстве работы по най­
му предоставляется мигранту при условии, что он закон-

но проживал на территории этого государства в течение предписанного периода, не превышающего двух лет.

• В странах, где наем трудящихся-мигрантов сопряжен с ог­
раничениями, эти последние должны по возможности пе­
рестать применяться к трудящимся-мигрантам, прожив­
шим в стране миграции определенный срок, как правило,
более 5 лет.

• Потеря работы трудящимся-мигрантом, законно прожи­
вающим в стране миграции, не влечет отмены вида на
жительство или разрешения на право работы. Такой миг­
рант имеет равные права с местными работниками, в ча­
стности, в отношении гарантий обеспечения занятости,
предоставления другой работы, а также временной рабо­
ты в случае безработицы и переподготовки.

• Трудящийся-мигрант не должен высылаться в страну про­
исхождения на том основании, что он не в состоянии про­
должать выполнять работу по болезни или увечью, полу­
ченным после его приезда. Компетентный орган государ­
ственной власти может решить, что данное правило
применяется к мигрантам только по истечении известного
периода, который не должен превышать 5 лет со дня выда­
чи разрешения на постоянное жительство.

Рекомендация № 86 призывает государства дополнить поло­жения, установленные в актах МОТ, посвященных трудовой миг­рации, двусторонними государственными договорами, опреде­ляющими методы применения соответствующих международных норм. В таких договорах следует предусмотреть, что индивидуаль­ные трудовые контракты мигрантов должны основываться на ти­повом договоре. В Рекомендации № 86 содержатся предложения о содержании трудовых контрактов работников-мигрантов.

Глава 3

Поиск по сайту: