Принято 13 мая 1968 г. Международной конференцией по правам, человека в Тегеране
Международная конференция по правам человека,
собравшись в Тегеране 22 апреля — 13 мая 1968 года для обзора работы, проделанной за двадцать лет со времени принятия Всеобщей дек- ларации прав человека, и составления программы на будущее,
рассмотрев проблемы, относящиеся к деятельности Организации Объ- единенных Наций по соблюдению и поощрению уважения прав человека и основных свобод,
принимая во внимание резолюции, принятые Конференцией,
отмечая, что Международный год прав человека проводится в такое время, когда в мире происходит процесс беспрецедентных перемен,
учитывая новые возможности, открывающиеся в связи с быстрым развитием науки и техники,
полагая, что в век, когда во многих районах мира имеют место кон- фликты и насилие, взаимозависимость народов и необходимостьих соли- дарности более очевидны, чем когда бы то ни было,
признавая, что мир является всеобщим стремлением человечества и что мир и справедливость необходимы для полного осуществления прав человека и основных свобод,
торжественно заявляет, что:
1. настоятельно необходимо, чтобы члены международного сообще- ства выполняли свои торжественные обязательства соблюдать и поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без каких-либо раз- личий по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других взглядов;
2. Всеобщая декларация прав человека отражает общую договорен- ность народов мира в отношении неотъемлемых и нерушимых прав каждо- го человека и является обязательством для членов международного сооб- щества;
3. Международный пакт о гражданских и политических правах, Меж- дународный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дис- криминации, а также другие конвенции и декларации в области прав человека, принятые в рамках Организации Объединенных Наций, специ- ализированных учреждений и региональных межправительственных ор- ганизаций, установили новые международные принципы и обязательства, которые должны соблюдаться государствами;
4 со времени принятия Всеобщей декларации прав человека Органи- зация Объединенных Наций добилась значительных успехов в выработке принципов, касающихся осуществления прав человека и основных свобод и их защиты. В течение этого периода были приняты многие важные
78 Часть II Международные документы универсального характера
международные акты, но предстоит еще многое сделать в отношении осуществления этих прав и свобод;
5. главной целью Организации Объединенных Наций в области прав человека является достижение каждым человеком максимума свободы и достоинства. Для осуществления этой цели законы каждой страны должны предоставить каждому гражданину, независимо от расы, языка, религии или политических убеждений, свободу слова, информации, совести и религии, а также право участвовать в политической, экономической, куль- турной и социальной жизни своей страны;
6. государства должны вновь подтвердить свою решимость эффек- тивно проводить в жизнь принципы, записанные в Уставе Организации Объединенных Наций и других международных актах, относящихся к пра- вам человека и основным свободам;
7. грубое нарушение прав человека в связи с отвратительной полити- кой апартеида вызывает у международного сообщества самую серьезную озабоченность. Политика апартеида, осужденная как преступление против человечества, по-прежнему представляет серьезную угрозу для между- народного мира и безопасности. В связи с этим настоятельно необходимо, чтобы международное сообщество использовало все возможные средства для искоренения этого зла. Борьба против апартеида признается законной;
8. народы мира должны полностью осознать все зло расовой дискри- минации и включиться в борьбу с этим злом. Проведение в жизнь принци- па равноправия, воплощенного в Уставе Организации Объединенных На- ций, во Всеобщей декларации прав человека и в других международных актах в области прав человека, представляет собой одну из самых неот- ложных задач, стоящих перед человечеством, как на международном, так и на национальном уровнях. Необходимо осудить все идеологии, осно- ванные на расовом превосходстве и нетерпимости, и бороться с ними;
9. восемь лет спустя после провозглашения Генеральной Ассамблеей Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам проблемы колониализма продолжают вызывать озабоченность меж- дународного сообщества. Настоятельно необходимо, чтобы все государст- ва — члены Организации сотрудничали с соответствующими органами Ор- ганизации Объединенных Наций в целях принятия эффективных мер для обеспечения полного претворения в жизнь этой Декларации;
10. массовое грубое нарушение прав человека в результате агрессии или вооруженных конфликтов с их трагическими последствиями ведет к невыносимым человеческим страданиям и может ввергнуть мир в еще более серьезные военные конфликты. Международное сообщество обязано сотрудничать в целях предотвращения таких бедствий;
11. грубое нарушение прав человека в результате дискриминации по признаку расы, религии, убеждений или их выражения оскорбляет совесть человечества и ставит под угрозу основы свободы, справедливости и мира во всем мире,
12. увеличивающийся разрыв между экономически развитыми и раз- вивающимися странами препятствует осуществлению прав человека в меж- дународном сообществе. Ввиду того что не удалось достигнуть умеренных целей Десятилетия развития, необходимо, чтобы страны приложили по возможности максимальные усилия для ликвидации этого разрыва;
13. поскольку права и основные свободы человека неделимы, полное осуществление гражданских и политических прав невозможно без осу- ществления экономических, социальных и культурных прав. Достижение неуклонного прогресса в деле осуществления прав человека зависит от здравой и эффективной национальной и международной политики в об- ласти экономического и социального развития;
Воззвание Тегеранской Конференции 79
14. наличие более 700 миллионов неграмотных во всем мире пред- ставляет собой огромное препятствие в достижении целей Устава Организации Объединенных Наций и осуществлении положений Всеобщей декларации прав человека. Неотложного внимания требуют международные усилия, направленные на ликвидацию неграмотности во всем мире и содействие образованию на всех уровнях;
15. должна быть ликвидирована дискриминация, от которой все еще страдают женщины в различных районах мира. Неравноправное положе- ние женщин противоречит Уставу Организации Объединенных Наций, а также положениям Всеобщей декларации прав человека. Для прогресса человечества необходимо полное проведение в жизнь Декларации о лик- видации всех форм дискриминации в отношении женщин;
16. защита семьи и ребенка продолжает вызывать озабоченность меж- дународного сообщества. Родители обладают неотъемлемым правом сво- бодно и с чувством ответственности определять число детей и сроки их рождения;
17. необходимо всемерно поощрять стремление молодого поколения К лучшему будущему, когда будут полностью осуществляться права и основные свободы человека. Настоятельно необходимо, чтобы молодежь участвовала в определении будущего человечества;
18. хотя последние научные открытия и технические достижения от- крывают широкие перспективы для социально-экономического и культур- ного прогресса, они могут тем не менее поставить под угрозу осуществле- ние прав и свобод человека и потребуют в связи с этим постоянного внима- ния;
19. разоружение высвободило бы огромные людские и материальные ресурсы, выделяемые в настоящее время на военные цели. Эти ресурсы должны быть использованы в целях содействия осуществлению прав и основных свобод человека. Всеобщее и полное разоружение является од- ним из сокровеннейших чаяний всех народов;
исходя из вышеизложенного, Международная конференция по правам человека,
1. подтверждая свою веру в принципы Всеобщей декларации прав человека и других международных актов в этой области;
2. настоятельно призывает все народы и правительства отдать все силы делу осуществления принципов, изложенных во Всеобщей деклара- ции прав человека, и удвоить свои усилия в целях обеспечения всем лю- дям жизни, отвечающей требованиям свободы и достоинства и содейст- вующей расцвету физических, умственных и духовных способностей че- ловека и его социальному благосостоянию.
2. Венская декларация и Программа действий1
Принята 25 июня 1993 г. Всемирной конференцией по правам человека
1. Всемирная конференция по правам человека подтверждает свя- щенный долг всех государств выполнять свои обязательства по поощре- нию всеобщего уважения, соблюдения и защиты всех прав человека и ос- новных свобод для всех в соответствии с Уставом Организации Объеди- ненных Наций, другими договорами, касающимися прав человека, и нор- мами международного права. Универсальность этих прав и свобод носит бесспорный характер.
С учетом этого укрепление международного сотрудничества в облас- ти прав человека имеет существенно важное значение для полного дости- жения целей Организации Объединенных Наций.
Права человека и основные свободы являются правами, данными каж- дому человеку с рождения; их защита и поощрение являются первейшей обязанностью правительств
2 Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно определяют свой политический статус и беспрепятственно ' осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие.
Принимая во внимание особое положение народов, находящихся под колониальным или другими формами чужеземного господства или иностран- ной оккупации, Всемирная конференция по правам человека признает пра- во народов предпринимать любые законные действия в соответствии с Уста- вом Организации Объединенных Наций для осуществления своего неотъем- лемого права на самоопределение. Всемирная конференция по правам чело- века считает отказ в праве на самоопределение нарушением прав человека и подчеркивает важность эффективного осуществления этого права.
Согласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в со- ответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, вышесказанное не должно истолковываться как разрешение или поощрение любых дейст- вий, нарушающих или подрывающих, полностью или частично, террито- риальную целостность или политическое единство суверенных и независи- мых государств, которые соблюдают принцип равноправия и самоопреде- ления народов и в силу этого имеют правительства, представляющие инте- ресы всего народа наих территории без каких-либо различий.
3 Следует принимать эффективные международные меры, с тем чтобы гарантировать и контролировать соблюдение стандартов в области прав человека в отношении народов, находящихся под иностранной оккупацией, и обеспечивать эффективную правовую защиту в случае нарушения их прав человека в соответствии с нормами в области прав человека и норма-
' Публикуетсяв извлечениях.
Венская декларация и Программа действий
ми международного права, особенно в соответствии с Женевской конвен- цией о защите гражданского населения во время войны от 14 августа 1949 года и другими применимыми нормами гуманитарного права.
4. Поощрение и защиту всех прав человека и основных свобод необ- ходимо рассматривать в качестве первоочередной задачи Организации Объединенных Наций в соответствии с ее целями и принципами, включая цели международного сотрудничества. В рамках осуществления этих це- лей и принципов поощрение и защита всех прав человека являются пред- метом законной обеспокоенности международного сообщества. С учетом этого органам и специализированным учреждением, имеющим отношение к вопросам прав человека, следует и далее укреплять координацию своей деятельности на основе последовательного и объективного применения международных договоров по правам человека.
5. Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым под- ходом и вниманием. Хотя значение национальной и региональной специ- фики и различных исторических, культурных и религиозных особеннос- тей необходимо иметь в виду, государства, независимо отих политичес- ких, экономических и культурных систем, несут обязанность поощрять и защищать все права человека и основные свободы.
6. Усилия системы Организации Объединенных Наций в деле обеспече- ния всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех способствуют стабильности и благосостоянию, которые необходимы для установления мирных и дружественных отношений между нациями, и улуч- шению условий мира и безопасности, а также социального и экономического развития в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.
7. Процессы поощрения и защиты прав человека должны осущест- вляться в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объ- единенных Наций и международного права.
8. Демократия, развитие и уважение к правам человека и основным свободам являются взаимозависимыми и взаимоукрепляющими. Демокра- тия основывается на свободно выраженной воле народа определять свои собственные политическую, экономическую, социальную и культурную сис- темы и на его полном участии во всех аспектах своей жизни. С учетом выше- сказанного процесс поощрения и защиты прав человека и основных свобод на национальном и международном уровнях должен носить универсальный характер и осуществляться без каких-либо условий. Международному со- обществу следует способствовать укреплению и поощрению демократии, развитию и уважению прав человека и основных свобод во всем мире.
9. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что на- именее развитые страны, многие из которых находятся в Африке, приверже- ны процессу демократизации и осуществлению экономических реформ, и меж- дународное сообщество должно оказывать им поддержку для того, чтобы они добились успеха в переходе к демократии и экономическому развитию.
10. Всемирная конференция по правам человека подтверждает право на развитие, установленное в Декларации о праве на развитие как универ- сальное и неотъемлемое право, составляющее неотъемлемую часть основ- ных прав человека.
Как заявлено в Декларации о праве на развитие, человек является основным субъектом процесса развития.
Хотя развитие способствует осуществлению всех прав человека,на отсутствие развития нельзя ссылаться для оправдания ущемления меж- дународно признанных прав человека.
82 Часть II Международные документы универсального характера
Государствам следует сотрудничать друг с другом в деле обеспече- ния развития и устранения препятствий на пути развития Международ- ному сообществу следует содействовать эффективному международному сотрудничеству в целях осуществления права на развитие и устранения препятствий на пути развития
Для обеспечения стабильного прогресса в деле осуществления права на развитие необходимы эффективные программы развития на националь- ном уровне, а также справедливые экономические отношения и благопри- ятное экономическое окружение на международном уровне
11 Для справедливого удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений в области развития и окружающей среды требуется осуществление права на развитие Всемирная конференция по правам че- ловека признает, что незаконный сброс юксичных и опасных веществ и отходов представляет потенциальную серьезную угрозу для права каждо- го человека на жизнь и здоровье
С учетом этого Всемирная конференция по правам человека призы- вает все государства принимать и строго выполнять существующие кон- венции, касающиеся сброса токсичных и опасных продуктов и отходов, и сотрудничать в деле предотвращения незаконного сброса
Каждый человек имеет право на пользование результатами научного прогресса и их пракгического применения Всемирная конференция по правам человека отмечает, что прогресс в некоторых областях, особенно в биомедицинских и биологических науках, а также в области информаци- онных технологий, может иметь потенциально негативные последствия для неприкосновенности, достоинства и прав человеческой личности, и призы- вает осуществлять международное сотрудничество в целях обеспечения полного уважения прав и достоинства человека в этой сфере, находящейся в центре внимания всего человечества
12 Всемирная конференция по правам человека призывает междуна- родное сообщество приложить все усилия к тому, чтобы помочь облегчить бремя внешней задолженности развивающихся стран с целью поддержа- ния усилий правительств таких стран по обеспечению полного осущест- вления экономических, социальных и культурных прав их народов
13 Необходимо, чтобы государства и международные организации в сотрудничестве с неправительственными организациями создали благопри- ятные условия на национальном, региональном и международном уровнях в целях обеспечения полного и эффективного осуществления прав челове- ка Государствам следует искоренить все нарушения прав человека и вы- зывающие их причины, а также устранить препятствия на пути осущест- вления этих прав
14 Существование широко распространенной крайней нищеты пре- пятствует полному и эффективному осуществлению прав человека, ее неза- медлительное сокращение и окончательная ликвидация должны оставаться задачей первостепенной важности для международного сообщества
15 Уважение прав человека и основных свобод без какого бы то ни было различия является основополагающей нормой международного права в области прав человека Скорейшее и полное искоренение всех форм расиз- ма и расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости является одной из первоочередных задач международного сообщества Пра- вительствам следуег принимать эффективные меры для их предотвраще- ния и борьбы с ними К группам, учреждениям, межправительственным и неправительственным организациям, а также к частным лицам обращается настоятельный призыв активизировать усилия по обеспечению сотрудниче- ства и координации их деятельности в борьбе с этим злом
Венская декларация и Программа действий83
16 Всемирная конференция по правам человека приветствует про- гресс, достигнутый в демонтаже апартеида, и призывает международное сообщество и систему Организации Объединенных Наций оказывать со- действие этому процессу
Всемирная конференция по правам человека также выражает сожа- ление по поводу непрекращающихся актов насилия, направленных на под- рыв движения за демонтаж системы апартеида мирными средствами
17 Акты, методы и практика терроризма во всех его формах и прояв- лениях, равно как и его связь в некоторых странах с незаконным оборотом наркотиков, являются деятельностью, которая направлена на уничтоже- ние прав человека, основных свобод и демократии, создает угрозу терри- ториальной целостности и безопасности государств и дестабилизирует за- конные правительства Международному сообществу следует принять не- обходимые меры по укреплению сотрудничества в деле предотвращения терроризма и борьбы с ним
18 Права человека женщин и девочек являются неотъемлемой, со- ставной и неделимой частью всеобщих прав человека Полное и равное учас- тие женщин в политической, гражданской, экономической, общественной и культурной жизни на национальном, региональном и международном уров- нях, а также ликвидация всех форм дискриминации по признаку пола явля- ются первоочередными целями международного сообщества
Насилие по признаку пола и все формы сексуального домогательства и эксплуатации, включая те из них, которые проистекают из культурных пред- рассудков и незаконной международной торговли женщинами, несовмести- мы с достоинством и ценностью человеческой личности и должны быть ис- коренены Этого можно достичь путем принятия правовых мер и посредст- вом национальных действий и международного сотрудничества в таких об- ластях, как экономическое и социальное развитие, просвещение, безопасное материнство и здравоохранение, а также социальная поддержка
Права человека женщин должны составлять неотъемлемую часть деятельности Организации Объединенных Наций в области прав человека, включая содействие соблюдению всех договоров о правах человека, отно- сящихся к женщинам
Всемирная конференция по правам человека настоятельно призыва- ет правительства, учреждения, межправительственные и неправительст- венные организации активизировать свои усилия по защите и поощрению прав человека женщин и девочек
19 Учитывая важность поощрения и защиты прав человека лиц, при- надлежащих к меньшинствам, и вклад такого поощрения и защиты в по- литическую и социальную стабильность государств, в которых такие лица проживают
Всемирная конференция по правам человека подтверждает обяза- тельство государств обеспечивать, чтобы лица, принадлежащие к мень- шинствам, могли в полной мере и эффективно осуществлять все права человека и основные свободы без какой бы то ни было дискриминации и на основе полного равенства перед законом в соответствии с Декларацией Организации Объединенных Наций о правах лиц, принадлежащих к наци- ональным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
Лица, принадлежащие к меньшинствам, имеют право пользоваться плодами своей культуры, исповедовать свою религию и отправлять рели- гиозные обряды, а также использовать свой родной язык в частной жизни и публично, свободно и без вмешательства или какой-либо дискриминации.
20 Всемирная конференция по правам человека признает присущее коренным народам достоинство и их уникальный вклад в развитие общест-
84_________Часть II Международные документы универсального характера
ва и обеспечение плюрализма и решительно подтверждает привержен- ность международного сообщества их экономическому, социальному и куль- турному благосостоянию и обеспечению для них возможности пользовать- ся плодами устойчивого развития. Государствам следует обеспечивать пол- ное и беспрепятственное участие коренных народов во всех аспектах жиз- ни общества, в частности в вопросах, затрагивающих их интересы. Учиты- вая важность поощрения и защиты прав коренных народов и вклад такого поощрения и защиты в политическую и социальную стабильность государств, в которых такие народы проживают, государствам следует, в соответствии с международным правом, принимать согласованные позитивные шаги по обес- печению уважения всех прав человека и основных свобод коренных народов на основе равенства и недискриминации и признавать значение и многооб- разие их самобытности, культуры и общественной организации
21 Всемирная конференция по правам человека, приветствуя быструю ратификацию Конвенции о правах ребенка большим числом государств и отмечая признание прав человека детей во Всемирной декларации о вы- живании, защите и развитии детей и Плане действий, принятых на Все- мирной встрече на высшем уровне в интересах детей, настоятельно при- зывает к универсальной ратификации этой Конвенции к 1995 году и ее эффективному осуществлению государствами-участниками путем приня- тия всех необходимых законодательных, административных и других мер и максимального выделения для этого имеющихся ресурсов. Во всех дей- ствиях в отношении детей первоочередное внимание следует уделять не- дискриминации и наилучшему обеспечению интересов ребенка, при этом надлежащее внимание должно уделяться взглядам ребенка Следует укре- пить национальные и международные механизмы и программы защиты и охраны детей, в частности девочек, детей, оставленных без надзора, бес- призорных детей, детей, подвергающихся экономической и сексуальной эксплуатации, включая детскую порнографию, детскую проституцию или продажу органов, детей, страдающих болезнями, включая синдром приоб- ретенного иммунодефицита, детей из числа беженцев и перемещенных лиц, детей, находящихся в тюремном заключении, детей в вооруженных кон- фликтах, а также детей — жертв голода и засухи и других критических ситуаций. Следует развивать международное сотрудничество и солидар- ность в поддержку осуществления Конвенции, и права ребенка должны стать одной из приоритетных целей действий в области прав человека в рамках всей системы Организации Объединенных Наций.
Всемирная конференция по правам человека также подчеркивает, что для полного и гармоничного развития личности ребенок должен расти в условиях семьи, которая в этой связи заслуживает большей защиты
22. Особое внимание необходимо уделять обеспечению недискримина- ции и равного осуществления всех прав человека и основных свобод инвали- дов, включая их активное участие во всех аспектах жизни общества.
23. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что каждый человек, без каких бы то ни было различий, имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежи- щем, а также право возвращаться в свою страну. В этой связи она подчер- кивает важность Всеобщей декларации прав человека, Конвенции 1951 года о статусе беженцев, Протокола к ней 1967 года и региональных договоров. Она выражает свою признательность тем государствам, которые продол- жают принимать и размещать на своей территории большое число бежен- цев, а также Управлению Верховного комиссара Организации Объединен- ных Наций по делам беженцев за его неустанные усилия по выполнению своих задач Она также выражает признательность Ближневосточному
Венская декларация и Программа действий 85
агентству Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ.
Всемирная конференция по правам человека признает, что грубые нарушения прав человека, в том числе в ходе вооруженных конфликтов, входят в число многочисленных и сложных факторов, ведущих к переме- щению людей.
Всемирная конференция по правам человека признает, что ввиду сложности глобального кризиса в связи с беженцами и в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, международными договора- ми по этим вопросам и требованиями международной солидарности, а также в духе распределения бремени необходим всеобъемлющий подход международного сообщества к координации и сотрудничеству с соответ- ствующими странами и организациями, учитывающий мандат Верховно- го комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. Это должно включать в себя разработку стратегий устранения коренных при- чин и последствий передвижений беженцев и других перемещенных лиц, укрепление механизмов чрезвычайной готовности и действий в чрезвы- чайных ситуациях, предоставление эффективной защиты и помощи с учетом особых потребностей женщин и детей, а также достижение дол- госрочных решений, главным образом в рамках предпочтительного реше- ния достойной и безопасной добровольной репатриации, включая такие решения, которые были одобрены международными конференциями по проблемам беженцев Всемирная конференция по правам человека под- черкивает ответственность государств в этом вопросе, в особенности в том, что касается стран происхождения.
В свете этого всеобъемлющего подхода Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность уделения особого внимания, в том числе в рамках межправительственных и гуманитарных организаций, во- просам, касающимся перемещенных внутри страны лиц, и изысканиюих долговременных решений, включая добровольное и безопасное возвраще- ние и реабилитацию этих лиц.
В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и прин- ципами гуманитарного права Всемирная конференция по правам человека и далее подчеркивает важность и необходимость оказания гуманитарной помощи жертвам всех стихийных бедствий и антропогенных катастроф.
24. Большое значение необходимо придавать поощрению и защите прав человека лиц, принадлежащих к уязвимым группам населения, включая трудящихся-мигрантов, ликвидации всех форм их дискриминации, а также укреплению и более эффективному осуществлению действующих договоров о правах человека Государства обязаны разработать и применять адекват- ные меры на национальном уровне, в частности в областях образования, здравоохранения и социальной поддержки, в интересах поощрения и защи- ты прав лиц в уязвимых группах их населения и обеспечения участия тех из них, кто заинтересован в отыскании решения своих проблем.
25. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что крайняя нищета и социальная изоляция являются оскорблением челове- ческого достоинства и что необходимо принять срочные меры для более глубокого осознания крайней нищеты и ее причин, включая те из них, которые связаны с проблемой развития, в целях поощрения прав человека беднейших слоев населения, искоренения крайней нищеты и социальной изоляции и поощрения использования результатов социального прогресса. Необходимо, чтобы государства содействовали участию беднейших слоев населения в процессе принятия решений в общине, в которой они живут, в поощрении прав человека и усилиях по борьбе с крайней нищетой.
86_________Часть II. Международные документы универсального характера
26. Всемирная конференция по правам человека приветствует прогресс, достигнутый в области кодификации договоров о правах человека, которая представляет собой динамичный и развивающийся процесс, и настоятельно призывает к универсальной ратификации договоров о правах человека. В адрес всех государств обращается призыв присоединиться к этим междуна- родным договорам и по мере возможности избегать делать оговорки.
27. Каждому государству следует создать эффективную систему средств правовой защиты для рассмотрения жалоб в связи с нарушениями прав человека и устранения таких нарушений. Система отправления пра- восудия, которая включает в себя правоохранительные органы и органы прокуратуры, и особенно работников независимых судебных органов и ад- вокатуры, в полном соответствии с применимыми стандартами, содержа- щимися в международных договорах о правах человека, имеет исключи- тельно важное значение для всесторонней и недискриминационной реали- зации прав человека и является неотъемлемым элементом процессов де- мократии и устойчивого развития. В данном контексте необходимо надле- жащим образом финансировать учреждения, занимающиеся отправлени- ем правосудия, и международному сообществу следует увеличить объем как технической, так и финансовой помощи в этих целях. Организация Объединенных Наций должна в первоочередном порядке использовать специальные программы консультативного обслуживания для обеспечения надежного и независимого отправления правосудия
28. Всемирная конференция по правам человека выражает тревогу по поводу массовых нарушений прав человека, особенно в форме геноцида, "этнической чистки" и систематических изнасилований женщин в услови- ях военных действий, что порождает массовые потоки беженцев и переме- щенных лиц. Решительно осуждая эту отвратительную практику, она вновь призывает наказать лиц, виновных в совершении таких преступлений, и немедленно прекратить подобную практику
29. Всемирная конференция по правам человека выражает глубокую обеспокоенность по поводу продолжающихся нарушений прав человека во всех районах мира, которые представляют собой игнорирование стандар- тов, содержащихся в международных договорах о правах человека и преду- смотренных международным гуманитарным правом, а также в связи с от- сутствием достаточных и эффективных средств правовой защиты жертв.
Всемирная конференция по правам человека глубоко обеспокоена нарушениями прав человека во время вооруженных конфликтов, затраги- вающих гражданское население, особенно женщин, детей, престарелых и инвалидов. В связи с этим Конференция призывает государства и все сто- роны, участвующие в вооруженных конфликтах, строго соблюдать нормы международного гуманитарного права, изложенные в Женевских конвен- циях 1949 года, и другие нормы и принципы международного права, а так- же минимальные стандарты в области защиты прав человека, предусмот- ренные в международных конвенциях.
Всемирная конференция по правам человека вновь подтверждает право жертв на помощь гуманитарных организаций, предусмотренное в Женев- ских конвенциях 1949 года и других соответствующих документах, относя- щихся к международному гуманитарному праву, и призывает обеспечи- вать безопасный и своевременный доступ к такой помощи.
30. Всемирная конференция по правам человека также выражает тревогу и осуждение в связи с тем, что грубые и систематические наруше- ния прав человека и ситуации, которые создают серьезные препятствия на пути полного осуществления всех прав человека, продолжают иметь место в разлинных частях земного шара. Такие нарушения и препятствия вклю-
Венская декларация и Программа действий 87
чают в себя также пытки и жестокие, бесчеловечные и унижающие досто- инство виды обращения и наказания, казни без надлежащего судебного разбирательства и произвольные казни, исчезновения, произвольные за- держания, все формы расизма, расовой дискриминации и апартеида, ино- странную оккупацию и чужеземное господство, ксенофобию, нищету, го- лод и другие формы отказа в пользовании экономическими, социальными и культурными правами, религиозную нетерпимость, терроризм, дискри- минацию в отношении женщин и отсутствие законности.
31. Всемирная конференция по правам человека призывает государ- ства воздерживаться от любых односторонних мер, не соответствующих международному праву и Уставу Организации Объединенных Наций, ко- торые создают препятствия для торговых отношений между государства- ми и затрудняют полную реализацию прав человека, изложенных во Все- общей декларации прав человека и международных договорах о правах человека, в частности права каждого человека на уровень жизни, надле- жащим образом обеспечивающий его здоровье и благосостояние, включая питание и медицинскую помощь, услуги здравоохранения и необходимые социальные услуги. Всемирная конференция по правам человека подтверж- дает, что продовольствие не должно использоваться в качестве инстру- мента политического давления.
32. Всемирная конференция по правам человека подтверждает важ- ность обеспечения универсальности, объективности и неизбирательности при рассмотрении вопросов прав человека.
33. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах и другими меж- дународными договорами о правах человека государства обязаны обеспечи- вать, чтобы система образования была направлена на укрепление уважения к правам человека и основным свободам. Всемирная конференция по пра- вам человека подчеркивает важность включения вопроса о правах человека в учебные программы и призывает государства осуществлять это на прак- тике. Система образования должна способствовать взаимопониманию, тер- пимости, миру и поддержанию дружественных отношений между народами и всеми расовыми или религиозными группами и поощрять деятельность Организации Объединенных Наций в интересах достижения этих целей. Таким образом, просвещение в области прав человека и распространение надлежащей теоретической и практической информации играют важную роль в поощрении и уважении прав человека всех людей без каких-либо различий по признаку расы, пола, языка или религии, и это должно быть отражено в политике в области образования как на национальном, так и международном уровнях. Всемирная конференция по правам человека от- мечает, что нехватка ресурсов и отсутствие надлежащей организационной структуры могут затруднить скорейшую реализацию этих целей.
34. Следует активизировать усилия для оказания помощи странам поих просьбе в создании условий, при которых каждый индивидуум может пользо- ваться универсальными правами человека и основными свободами. Прави- тельствам, системе Организации Объединенных Наций, а также другим много- сторонним организациям настоятельно предлагается значительно увеличить объем ресурсов, выделяемых на программы, направленные на создание и ук- репление национального законодательства, национальных учреждений и со- ответствующих инфраструктур, которые обеспечивают законность и демо- кратию, помощь в проведении выборов, повышение информированности о правах человека посредством подготовки кадров, обучения и просвещения, участия народных масс и формирования гражданского общества.
88 Часть II. Международные документы универсального характера
Следует укреплять программы консультативного обслуживания и технического сотрудничества в рамках Центра по правам человека, а так- же повышать их эффективность и транспарентность, что позволит обеспе- ;
чить их важный вклад в повышение уважения к правам человека. Госу- ' дарствам предлагается увеличить свой вклад в эти программы путем со^ действия выделению большего объема ассигнований из регулярного бюд- жета Организации Объединенных Наций, а также путем предоставлений добровольных взносов.
35. Полное и эффективное осуществление деятельности Организации Объединенных Наций в области поощрения и защиты прав человека должно отражать большое значение, придаваемое правам человека в Уставе Орга- низации Объединенных Наций, а также требования к деятельности Орга- низации Объединенных Наций в области прав человека, вытекающие из решений государств-членов. С этой целью следует увеличить средства на деятельность Организации Объединенных Наций в области прав человека.
36. Всемирная конференция по правам человека подтверждает важ- ную и конструктивную роль, которую играют национальные учреждения по вопросам поощрения и защиты прав человека, в частности в качестве консультативных структур при компетентных органах, их роль в устране- нии нарушений прав человека, распространении информации о правах человека и обучении вопросам прав человека.
Всемирная конференция по правам человека поощряет создание и укрепление национальных учреждений, принимая во внимание "Принци- пы, касающиеся статуса национальных учреждений" и признавая, что каж- дое государство имеет право избирать такие структуры, которые в наи- большей мере соответствуют его конкретным потребностям на националь- ном уровне.
37. Региональные механизмы играют основополагающую роль в по- ощрении и защите прав человека. Они должны содействовать укреплению универсальных стандартов в области прав человека, содержащихся в меж- дународных договорах о правах человека, а также их защите. Всемирная конференция по правам человека одобряет предпринимаемые усилия по укреплению этих механизмов и повышениюих эффективности и в тоже время подчеркивает важность сотрудничества в рамках деятельности Ор- ганизации Объединенных Наций в области прав человека.
Всемирная конференция по правам человека вновь подчеркивает не- обходимость рассмотрения возможности создания региональных и субре- гиональных механизмов для поощрения и защиты прав человека там, где такие механизмы еще не существуют.
38. Всемирная конференция по правам человека признает важную роль неправительственных организаций в деле поощрения всех прав че- ловека и в гуманитарной деятельности на национальном, региональном и международном уровнях. Всемирная конференция по правам человека высоко оценивает их вклад в повышение информированности обществен- ности в вопросах прав человека, в организации обучения, подготовке кад- ров и исследований в этой области и в дело поощрения и защиты всех прав человека и основных свобод. Признавая, что первостепенная ответ- ственность за установление стандартов лежит на государствах, Конфе- ренция вместе с тем высоко оценивает вклад неправительственных орга- низаций в этот процесс. В этом отношении Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность продолжения диалога и сотруд- ничества между правительствами и неправительственными организациями. Неправительственные организации и их члены, активно занимающиеся вопросами прав человека, должны пользоваться правами и свободами,
Венская декларация и Программа действий89
признанными во Всеобщей декларации прав человека, а также защитой со стороны закона в своих странах. Эти права и свободы не могут осу- ществляться в нарушение целей и принципов Организации Объединен- ных Наций. Неправительственные организации должны пользоваться сво- бодой осуществлять свою деятельность в области прав человека без ка- кого-либо вмешательства, в рамках национального законодательства и Всеобщей декларации прав человека.
39. Подчеркивая важность объективной, ответственной и беспристраст- ной информации по вопросам прав человека и гуманитарным вопросам, Всемирная конференция по правам человека поддерживает более широкое участие средств массовой информации, которым в рамках национального законодательства должна быть гарантирована свобода и защита.
II
А. Усиление координации деятельности в области прав человека в рамках системы Организации Объединенных Наций
1. Всемирная конференция по правам человека рекомендует усилить координацию действий в поддержку прав человека и основных свобод в рамках системы Организации Объединенных Наций. С этой целью Все- мирная конференция по правам человека настоятельно призывает все ор- ганы, подразделения и специализированные учреждения Организации Объединенных Наций, деятельность которых связана с правами человека, сотрудничать в целях укрепления, рационализации и упорядочения своей деятельности с учетом необходимости избегать ненужного дублирования в работе. Всемирная конференция по правам человека также рекомендует Генеральному секретарю, чтобы старшие должностные лица соответству- ющих органов и специализированных учреждений Организации Объеди- ненных Наций на своих ежегодных совещаниях, помимо координирования своей деятельности, также давали оценку влияния их стратегий и полити- ки на осуществление всех прав человека.
2. Кроме того, Всемирная конференция по правам человека призывает региональные организации и ведущие международные и региональные фи- нансовые учреждения и учреждения по вопросам развития также оцени- вать воздействие их политики и программ на осуществление прав человека.
Центр по правам человека
13. Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важ- ность укрепления Центра Организации Объединенных Наций по правам человека.
14. Центру по правам человека следует играть важную роль в коор- динировании общесистемного внимания к правам человека. Центр сможет наилучшим образом осуществить свою ключевую роль в том случае, если ему будет дана возможность в полной мере сотрудничать с другими орга- низациями и органами Организации Объединенных Наций. Координирую- щая роль Центра по правам человека также предполагает укрепление от- деления Центра по правам человека в Нью-Йорке.
15. Центру по правам человека следует обеспечить адекватные сред- ства для системы тематических докладчиков и докладчиков по странам, экспертов, рабочих групп и договорных органов. Вопрос о мерах по выпол- нению рекомендаций должен стать одним из первоочередных вопросов, рассматриваемых Комиссией по правам человека.
90Часть II Международные документы универсального характера
16. Центру по правам человека следует взять на себя большую роль в поощрении прав человека. Эта роль могла бы определяться путем сотруд- ничества с государствами-членами, а также расширенной программой кон- сультативного обслуживания и технической помощи. В этих целях необхо- димо будет существенно расширить существующие добровольные фонды, эффективность и скоординированность управления которыми должна быть повышена. При проведении любой деятельности следует соблюдать стро- гие и транспарентные правила руководства осуществлением проектов и регулярно проводить оценки осуществления программ и проектов. С этой целью следует регулярно представлять результаты таких оценок и дру- гую соответствующую информацию В частности, Центру следует не реже одного раза в год организовывать информационные совещания, открытые для всех государств-членов и организаций, прямо участвующих в реали- зации этих проектов и программ.
Адаптация и укрепление механизма
Организации Объединенных Наций в области прав человека, включая вопрос об учреждении поста Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека
17. Всемирная конференция по правам человека признает необходи- мость постоянной адаптации механизма Организации Объединенных На- ций в области прав человека к нынешним и будущим потребностям в связи с поощрением и защитой прав человека, отраженным в настоящей Декла- рации, на основе сбалансированного устойчивого развития в интересах всех людей В частности, органам Организации Объединенных Наций по правам человека следует усиливать взаимную координацию и повышать свою эф- фективность и действенность
18. Всемирная конференция по правам человека рекомендует Гене- ральной Ассамблее, чтобы при рассмотрении доклада Конференции на своей сорок восьмой сессии она в первоочередном порядке начала изучение во- проса об учреждении поста Верховного комиссара по правам человека в целях поощрения и защиты всех прав человека.
