43. 1) Деньги, ценные предметы, одежда и другое имущество, которое согласно действующим в данном учреждении правилам заключенный не имеет права держать при себе, сдаются при его принятии на хранение. Перечень этого имущества подписывается заключенным. Следует прини- мать меры к тому, чтобы оно хранилось в надежных условиях.
2) При освобождении заключенного из данного заведения все при- надлежащее ему имущество и деньги подлежат возвращению, за исключе- нием сумм, которые ему было разрешено потратить, вещей, которые ему
Стандартные правила обращения с заключенными 197
было позволено отправить за пределы заведения, или же одежды, которую было сочтено необходимым уничтожить по санитарным соображениям. За- ключенный расписывается в получении принадлежащих ему денег и вещей.
3) Это же относится и ко всем денежным средствам и вещам, полу- чаемым заключенным во время его пребывания в данном заведении.
4) Если заключенный имеет при себе лекарства или медикаменты, решение о том, как с ними поступать, принимается врачом.
Уведомление о смерти, болезни, переводе и т. д.
44 1) В случае смерти, серьезного заболевания или же серьезного ранения заключенного или же в случае его перевода в заведение для пси- хических больных директор немедленно уведомляет об этом его супруга или супругу, если таковые имеются, его ближайшего родственника иво всяком случае лицо, указанное ранее самим заключенным.
2) Заключенным следует сообщать без промедления о смерти или серьезном заболевании любого из их близких родственников. В случае кри- тического заболевания близкого родственника заключенному следует раз- решать, когда это позволяют обстоятельства, посещать его либо под охра- ной, либо самостоятельно.
3) Каждый заключенный должен иметь право немедленно информиро- вать членов своей семьи о своем заключении или переводе в другое заведение.
Перемещение заключенных
45 1) Когда заключенные направляются в место их заключения или переводятся из одного места заключения в другое, их следует в макси- мальной степени укрывать от посторонних взглядов и принимать все меры для того, чтобы защитить их от оскорблений, проявлений любопытства и любых видов огласки.
2) Перевозка заключенных в условиях недостаточной вентиляции или освещения или же в любых других физически излишне тяжелых ус- ловиях подлежит запрещению
3) Заключенные перевозятся за счет управления, причем их транс- портировка должна осуществляться в одинаковых для всех условиях.
Персонал заведений
46. 1) Органы тюремного управления должны заботиться о тщатель- ном отборе персонала всех категорий, ибо хорошая работа тюремных заве- дений зависит от добросовестности, гуманности, компетентности и личных качеств этих сотрудников.
2) Тюремная администрация должна неустанно прививать своим со- трудникам и общественности в целом убеждение в том, что она выполняет работу большого общественного значения. Для укрепления этого убежде- ния она должна использовать возможности общественной информации
3) Для достижения вышеуказанных целей сотрудников тюремной администрации следует назначать на полное рабочее время в качестве спе- циализированных работников тюремного управления, пользующихся ста- тусом государственных служащих и имеющих уверенность в сохранении их в должности при условии их хорошего поведения, эффективности их работы и физической способности выполнять возлагаемые на них задачи Их заработная плата должна устанавливаться с таким расчетом, чтобы привлекать и удерживать на этой работе способных заниматься ею муж- чин и женщин Принимая во внимание исключительно трудные условия данной работы, этим людям следует обеспечивать соответствующие льго- ты и условия труда.
8*
198________Часть II. Международные документы универсального характера
47. 1) Этот персонал должен быть достаточно образованным и развитым.
2) Перед поступлением на работу его нужно готовить к выполнению его общих и конкретных обязанностей, после чего у него нужно требовать сдачи экзаменов в теоретическом и практическом планах.
3) После поступления на работу и в ходе всей их общей деятельнос- ти эти сотрудники должны поддерживать и повышать свою квалифика- цию, проходя курсы подготовки без отрыва от работы, организуемые в подходящие промежутки времени.
48. Все сотрудники мест заключения всегда должны вести себя и вы- полнять свои обязанности так, чтобы служить примером для заключенных и завоевывать их уважение.
49. 1) По мере возможности эти штаты должны иметь достаточное число специалистов, таких как психиатры, психологи, социальные работ- ники, учителя и преподаватели ремесленных дисциплин.
2) Социальных работников, учителей и преподавателей ремеслен- ных дисциплин следует назначать в качестве постоянных сотрудников, не пренебрегая, однако, и работой лиц, работающих неполный рабочий день, или же добровольных сотрудников.
50. 1) На должность директором заведений следует назначать лиц достаточно квалифицированных в силу их характера, административных способностей, подготовки и опыта.
2) Директор должен посвящать все свое время выполнению возло- женных на него обязанностей, работая на полной ставке.
3) Он должен проживать либо на территории вверенного ему заведе- ния, либо в непосредственной близости от него.
4) Когда на одного и того же директора возлагается управление дву- мя или несколькими заведениями, он обязан посещать каждое из них в достаточно короткие промежутки времени. Руководство над каждым из этих заведений следует возлагать на проживающего на месте ответствен- ного сотрудника.
51. 1) Директор, его заместитель и большинство сотрудников данного заведения должны знать язык, на котором говорит большинство заключен- ных, или же язык, понятный для большинства из них.
2) Там, где это необходимо, следует пользоваться услугами переводчика.
52. 1) В заведениях, размеры которых оправдывают иметь в штате одного или нескольких работающих на полной ставке врачей, по крайней мере один из этих последних должен проживать либо в самом заведении, либо в непосредственной близости от него.
2) Другие заведения должны посещаться врачом ежедневно, причем врач должен проживать на достаточно близком расстоянии, чтобы его можно было немедленно вызывать в критических случаях.
53. 1) В заведениях, где содержатся как мужчины, так и женщины, женское отделение должно находиться в ведении ответственного сотруд- ника женского пола, в руках которого должны находиться ключи, откры- вающие доступ к данному отделению.
2) Сотрудники мужского пола допускаются в женское отделение толь- ко в сопровождении сотрудников женского пола.
3) Заботу о находящихся в заключении женщинах и надзор над ними следует возлагать только на сотрудников женского пола. Это не должно, однако, мешать сотрудникам мужского пола, в частности врачам и учите- лям, выполнять свои профессиональные обязанности в женских заведени- ях или отведенных для женщин отделениях других заведений.
54. 1) В своих отношениях с заключенными персонал заведений имеет право прибегать к насилию только в случае самозащиты или в случае по-
Стандартные правила обращения с заключенными_________________199
пыток к бегству, равно как и в случаях активного или пассивного противо- действия приказам, основанным на действующих законах или правилах. Прибегающие к насилию сотрудники обязаны оставаться в пределах необ- ходимого и немедленно сообщать о такого рода инцидентах директору за- ведения. _
2) Сотрудникам тюрем следует обеспечивать осооую физическую подготовку, позволяющую им укрощать проявляющих агрессивные наме- рения заключенных.
3) Сотрудники, находящиеся при выполнении своих функций в непо- средственном контакте с заключенными, должны носить оружие только в исключительных случаях. Кроме того, право носить оружие должны иметь только сотрудники, получившие соответствующую подготовку.
Инспекция
55. Пенитенциарные учреждения и службы должны подвергаться регулярной инспекции со стороны квалифицированных и опытных инспек- торов, назначаемых компетентными властями. Инспектора должны, в част- ности, удостовериваться в том, что места заключения управляются в соот- ветствии с действующими законами и предписаниями и что их работа со- ответствует задачам, поставленным перед пенитенциарными и исправи- тельными службами.
Часть II. Правила, применимые к особым категориям А. Осужденные заключенные
Руководящие принципы
56. Излагаемые ниже руководящие принципы отражают дух, в кото- ром следует управлять пенитенциарными заведениями, и цели, к осущест- влению которых эти заведения должны стремиться, исходя из предвари- тельного замечания 1 настоящего текста.
57. Заключение и другие меры, изолирующие правонарушителя от окружающего мира, причиняют ему страдания уже в силу того, что они отнимают у него право на самоопределение, поскольку они лишают его свободы. Поэтому, за исключением случаев, когда сегрегация представля- ется оправданной или когда этого требуют соображения дисциплины, тю- ремная система не должна усугублять страдания, вытекающие из этого
положения.
58. Целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном счете защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если по отбытии срока заключения и по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказыва- ется не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечивать свое существование.
59. Для этого заведение должно использовать все исправительные, воспитательные, моральные и духовные силы и виды помощи, которыми оно располагает и которые оно считает подходящими, применяяих с уче- том потребностей перевоспитания каждого заключенного.
60. 1) Режим, принятый в заведении, должен стремиться сводить до минимума ту разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе, кото- рая убивает в заключенных чувство ответственности и сознание челове- ческого достоинства.
200________Часть II. Международные документы универсального характера
2) Желательно, чтобы перед завершением срока наказания прини- мались меры к постепенному возвращению заключенного к жизни в обще- стве. Этой цели можно добиться с учетом особенностей каждого правона- рушителя, вводя особый режим для освобождаемых либо в самом заведе- нии, либо в каком-нибудь другом учреждении или же, освобождая заклю- ченных на испытательный срок, в течение которого они все же остаются под надзором, при условии, что такой надзор не возлагается на полицей- ские власти и сочетается с эффективной социальной помощью.
61. В обращении с заключенными следует подчеркивать не их исклю- чение из общества, а то обстоятельство, что они продолжают оставаться его членами, общественные организации следует поэтому привлекать всю- ду там, где это возможно, к сотрудничеству с персоналом заведений в це- лях возвращения заключенных к жизни в обществе. При каждом заведе- нии следует иметь социальных работников, заботящихся о поддержании и укреплении желательных отношений заключенного с его семьей и могущи- ми принести ему пользу социальными организациями. Следует принимать меры для того, чтобы заключенные могли сохранять за собой максимум со- вместимых с законом и условиями их приговора прав в области их граждан- ских интересов, социального обеспечения и других социальных льгот.
62. Медицинские службы заведения должны выявлять все физичес- кие и психические заболевания или недостатки, могущие воспрепятство- вать перевоспитанию заключенного, и заботиться об их излечении. С этой целью заведения должны иметь возможность обеспечивать все необходи- мое медицинское, хирургическое и психиатрическое обслуживание.
63. 1) Проведение в жизнь этих принципов требует индивидуального подхода к заключенным, а следовательно, и наличия гибкой системы клас- сификации их по группам; желательно поэтому, чтобы такие группы поме- щались в отдельных заведениях, подходящих для работы с каждой из них.
2) В этих заведениях необязательно принимать одинаковые меры безопасности для каждой группы. Желательно даже градуировать стро- гость этих мер в зависимости от группы. Наиболее благоприятные условия перевоспитания тщательно отбираемых заключенных существуют в от- крытых заведениях, где упор делается не на физические средства предот- вращения побегов, а на самодисциплину.
3) Желательно, чтобы число содержащихся в заведении заключен- ных было не слишком велико для того, чтобы к ним можно было применять индивидуальный подход. В некоторых странах считается, что население такого рода заведений не должно превышать 500 человек. В открытых за- ведениях следует содержать как можно меньше заключенных.
4) С другой стороны, тюрьмы должны иметь достаточные размеры для того, чтобы в них можно было обеспечивать должные возможности и обслуживание.
64. Обязанности общества не прекращаются с освобождением заклю- ченного. Поэтому необходимо иметь государственные или частные органы, способные проявлять действенную заботу об освобождаемых заключен- ных, борясь с предрассудками, жертвами которых они являются, и помо- гая им вновь включиться в жизнь общества.
