Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области финансов и кредитов



Актуальность реализации этой функции в области финан­сов и кредитов является важнейшим видом межотраслевого государственного управления, так как практически затрагива­ет материально-техническую основу жизнедеятельности всех органов государственной власти, в том числе и всей системы органов исполнительной власти РФ, а также предприятий, учреждений, организаций и других юридических и физичес­ких лиц, ведущих предпринимательскую деятельность без ре­гистрации юридического лица.

Основная роль в решении межотраслевых задач принадле­жит Министерству экономического развития и торговли РФ, Министерству финансов РФ, Центральному банку России с их структурными органами на местах, а также Комитету РФ по финансовому мониторингу.

Министерство экономического развития и торговли РФ яв­ляется федеральным органом исполнительной власти, осуще­ствляющим государственную экономическую политику в по­рядке и объеме определенном законодательством.

Межотраслевое управление в этой сфере осуществляет Ми­нистерство финансов РФ.

Правовые основы деятельности Минфина России.

К ведению РФ в соответствии с пунктом « ж» ст. 71 Кон­ституции РФ относится финансовое, валютное, кредитное ре­гулирование; денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные банки; пункт «з» федеральный бюджет; федераль­ные налоги и сборы. В совместном ведении РФ и субъектов РФ находится установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ. Правительство РФ в соответствии с ст. 114 Конституции РФ: часть 1 пункт «а» разрабатывает и представ­ляет ГД РФ бюджет и обеспечивает его исполнение; представ­ляет ГД РФ отчет об его исполнении; пункт «б» обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

Министерство финансов РФ (Минфин России) является фе­деральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики и осуществляющим общее руководство вопросами организации финансовых отношений в стране, а также координацию этой деятельности в иных феде­ральных органах исполнительной власти страны. В основе его деятельности заложен Бюджетный кодекс РФ1.

Методическое руководство в области бухгалтерского учета и отчетностью Минфин России осуществляет, независимо от вышестоящих организаций, на основе федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129 «О бухгалтерском учете»2, в ред. 28.03.2002 г.

Министерство финансов РФ, органы управления финанса­ми субъектов РФ и органы федерального казначейства входят в единую системуорганов государственного управления фи-

1 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

2 СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369.

нансами. Структурным подразделением центрального аппара­та Министерства финансов РФ является Главное управление федерального казначейства. Оно подчиняется Министру фи­нансов РФ.

Минфин России координирует деятельность органов управле­ния финансами субъектов Федерации и регулирует деятельность подведомственных федеральных предприятий, а также руково­дит подведомственными учреждениями и организациями.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ,утвержденным Правительством РФ от 6 марта 1998 г.1, в ред. 18.06.1999 г. его основными задачами являются:

• разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;

• составление проекта и исполнение федерального бюдже­та;

• обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, а также осуществление мер по разви­тию финансового рынка;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития стра­ны и ее регионов, целевое финансирование общегосудар­ственных потребностей;

• совершенствование методов финансово-бюджетного пла­нирования, финансирования и отчетности;

• разработка предложений по привлечению в экономику иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;

• осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.

Минфин РФ разрабатывает с участием Министерства РФ по налогам и сборам, Федеральной службы налоговой полиции РФ и других заинтересованных федеральных органов испол­нительной власти предложения по совершенствованию нало­говой политики и налоговой системы, что особенно важно в настоящее время.

Министерство финансов РФ принимает участие в определе­нии ценовой политики, в разработке и осуществлении мер по обеспечению товарно-денежных отношений и сбалансирован­ности денежных доходов и расходов населения, повышения

1 СЗ РФ. 1998. №11. Ст. 1288. 446

уровня покупательной способности рубля, участвует в разра­ботке предложений по совершенствованию системы и органи­зационной структуры органов исполнительной власти и опла­ты труда их работников, осуществляет регулирование рынка ценных бумаг, разрабатывает проекты программ внешних за­имствований, рассматривает и анализирует бухгалтерскую от­четность федеральных органов исполнительной власти, обес­печивает изготовление госзнаков денежных билетов и метал­лических монет, осуществляет другие функции в соответствии со своей компетенцией.

Особое значение в экономических и финансовых отношени­ях имеет государственный бюджет.

Бюджетное законодательство РФ состоит из Бюджетного Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, за­конов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответству­ющий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на со­ответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представитель­ных органов местного самоуправления, регулирующих указан­ные правоотношения. Бюджет 2003 г. составляет 2438, 3 мил­лионов рублей.

Президент РФ издает указы, регулирующие бюджетные ' правоотношения, однако указы Президента РФ не могут про-, тиворечить настоящему Бюджетному Кодексу и федеральным j законам, регулирующие эти отношения.

На основании Бюджетного Кодекса РФ, иных актов, регу-шрующих эти отношения, Правительство РФ принимает нор­мативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоот-яошения.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные пра­воотношения, в пределах своей компетенции.

Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

Закон о бюджете подлежит опубликованию немедленно пос­ле его принятия и подписания в установленном порядке.

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению РФ относятся:

• установление общих принципов организации и функци­онирования бюджетной системы РФ;

• разграничение налогов и других доходов между уровня­ми бюджетной системы, а также распределение в поряд­ке межбюджетного регулирования доходов от федераль­ных налогов и сборов, иных доходов федерального бюд­жета между бюджетами разных уровней бюджетной си­стемы РФ;

• разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ;

• определение основ составления и рассмотрения проек­тов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ут­верждения и исполнения бюджетов всех уровней бюд­жетной системы РФ, утверждения отчетов об их испол­нении и осуществления контроля за их исполнением;

• определение основ формирования доходов, осуществле­ния расходов из бюджетов всех уровней бюджетной сис­темы РФ;

• определение основ осуществления государственных и муниципальных заимствований, а также основ управле­ния государственным и муниципальным долгом;

• установление порядка составления и рассмотрения про­екта федерального бюджета, утверждения и исполнения федерального бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности об исполнении и утверждения отчетов об исполнении федерального бюд­жета и бюджетов государственных внебюджетных фон­дов и иные полномочия указанные в законе.

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов РФ относятся:

• установление порядка составления и рассмотрения про­ектов бюджетов субъектов РФ, утверждения и исполне­ния бюджетов субъектов РФ, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполне­нии бюджетов субъектов РФ;

• составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ, утвер­ждение и исполнение бюджетов субъектов РФ, осуществ­ление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ и бюджетов терри­ториальных государственных внебюджетных фондов;

• распределение доходов от региональных налогов и сбо­ров, иных доходов субъектов Российской Федерации между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;

14*

• определение порядка направления в бюджет субъекта РФ доходов от использования собственности субъекта РФ, доходов от налогов и сборов субъекта РФ, иных доходов бюджета субъекта РФ;

• разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами в соответствии с законодательством РФ;

• установление совместно с органами государственной вла­сти РФ порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ и иные полномочия, указанные в законе.




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.