Особенности окончания дознания с обвинительным актом

Дознание может закончиться также постановлением о прекращении уголовного дела (ст. 212—214 УПК) или направлением дела прокурору для передачи его по подследственности для производства предварительного следствия (ч. 3 ст. 146, ч. 5 ст. 152). Однако наибольшими особенностями обладает окончание дознания с обвинительным актом.

Обвинительный акт — это процессуальный документ, оформляющий итоговое для дознания решение, в котором описаны его ход, результаты и сформулировано обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. Во многом он аналогичен обвинитель- ному заключению, однако в отличие от него имеет более простое содержание, вклю- чающее одновременно и первоначальное, и окончательное обвинение. Бланк обвини- тельного акта предусмотрен приложением 163 к УПК.

Процессуальный порядок окончания дознания с обвинительным актом состоит из следующих действий:

1) систематизации материалов уголовного дела (приведение их в «прошитый и пронумерованный» вид);

2) составления обвинительного акта;

3) ознакомления сторон с обвинительным актом и материалами дела;

4) утверждения начальником органа дознания обвинительного акта, составлен- ного дознавателем, и направления дела прокурору;

5) деятельности и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным актом (ст. 226).

Рассмотрим особенности этих этапов.

Составление обвинительного акта. Обвинительный акт составляется по окон- чании дознания, т.е. срок дознания истекает в день подписания обвинительного акта дознавателем или следователем. Однако между днем подписания обвинительного акта и днем предъявления дела для ознакомления сторонам, по буквальному толкованию УПК (ч. 1 ст. 225), может пройти неопределенное время. Это противоречит смыслу ускоренного производства и праву лица, подвергаемого уголовному преследованию, быть судимым без неоправданной задержки. По нашему мнению, лицо, производя- щее дознание, обязано в тот же день после подписания обвинительного акта предъ- явить материалы дела для ознакомления или уведомить стороны об окончании дозна- ния.

Подписание обвинительного акта дознавателем (следователем) означает: а) по- явление в деле обвиняемого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 47; б) возникновение обязан- ности лица, производящего дознание, ознакомить с ним заинтересованных лиц.

Ознакомление сторон с обвинительным актом и материалами дела не регули- руется какими-либо специальными нормами. Оно должно проводиться по аналогии с соответствующими правилами, установленными для предварительного следствия

(ст. 216—217). Официальные бланки соответствующих протоколов предусматрива- ют их использование и для дознания. В то же время процедура ознакомления с мате- риалами дознания обладает некоторыми особенностями.

Дознаватель (следователь) вправе в любой последовательности знакомить с де- лом сторону защиты и сторону обвинения (потерпевшего).

По буквальному смыслу закона с материалами дознания могут знакомиться только потерпевший или его представитель, обвиняемый и его защитник (ч. 2—3 ст. 225). Однако обеспечение участникам уголовного судопроизводства возможности предста- вить суду доказательства в обоснование своей позиции, а также высказать свое мне- ние по поводу материалов, представленных другими участниками процесса, являет- ся непременной составляющей конституционных прав граждан на судебную защиту и на доступ к правосудию. Лишение кого-либо из участников процесса такого рода возможностей, даже при упрощенном производстве, противоречит ст. 46 и 52 Кон- ституции РФ. В связи с этим представляется, что правом на ознакомление с материа- лами оконченного дознания по их ходатайству следует наделить стороны в целом (в том числе гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей).

Время ознакомления сторон с материалами оконченного дознания законом не ограничено.

Стороны вправе заявить ходатайства о дополнении материалов дознания.

УПК РФ не дает определенного ответа на вопрос и о том, вправе ли дознаватель проводить следственные действия по ходатайству сторон после того, как обвинитель- ный акт составлен. Представляется, что поскольку в этот момент уже не течет срок дознания, то невозможно и производство следственных действий (иное решение вме- сто упрощенной и сокращенной формы расследования превратило бы дознание в по- добие следствия). Таким образом, ходатайства сторон о дополнении материалов дела адресуются прокурору и суду, которые их разрешают. Прокурор, принимая по ним решение, вправе направить уголовное дело для производства дополнительного до- знания или предварительного следствия (п. 2 и 4 ч. 1 ст. 226).

С учетом ходатайств сторон лицо, производившее дознание, вправе изменить обвинительный акт как при ознакомлении сторон с делом, так и после такого озна- комления. Если обвинительный акт изменяется таким образом, что положение обви- няемого ухудшается (например, изменяется фактическая фабула обвинения или при- меняется уголовный закон о более тяжком преступлении), он снова должен быть предъявлен для ознакомления в общем порядке.

Утверждение начальником органа дознания обвинительного акта, составлен- ного дознавателем, и направление дела прокурору. После ознакомления сторон с об- винительным актом и материалами дознания обвинительный акт утверждается на- чальником органа дознания и вместе с материалами дела немедленно направляется прокурору. По смыслу закона начальник органа дознания вправе потребовать пересо- ставления обвинительного акта, внесения в него изменений. Он вправе дать иные указания дознавателю (о прекращении дела, например,— ч. 4 ст. 41). Если дознание производилось следователем, то обвинительный акт вместе с делом сразу направля- ется прокурору (без согласования с начальником органа дознания или начальником следственного органа).

Действия прокурора по делу, поступившему с обвинительным актом, аналогич- ны тем, что совершаются при рассмотрении дел, поступивших с обвинительным за-

ключением. Прокурор проверяет качество проведенного дознания и в течение двух суток принимает одно из четырех решений:

1) об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд. При этом про- курор вправе своим постановлением исключить из обвинительного акта отдельные пункты обвинения или переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Перед тем как направить уголовное дело в суд, прокурор обеспечивает вручение копий обвини- тельного акта обвиняемому, его защитнику и потерпевшему. Остальные заинтересо- ванные лица вправе сделать копии обвинительного акта за свой счет;

2) о возвращении со своими указаниями уголовного дела для производства допол- нительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоот- ветствия предъявляемым требованиям (ст. 225). При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дозна- ния и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях (ст. 223);

3) о прекращении уголовного дела;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия. Основанием для этого является невозможность устранить дефекты расследования с помощью дополнительного дознания. При этом время проведенного дознания вклю- чается в срок предварительного следствия.

Раздел VII ПРОИЗВОДСТВО

Поиск по сайту: