Условия для производства дознания

Условия для производства дознания прямо вытекают из материально-правового и процессуального оснований дифференциации процессуальной формы.

1. Материально-правовым условием для производства дознания является отно- сительно небольшая общественная опасность преступления. Дознание производится только по тем преступлениям, которые указаны в ч. 3 ст. 150 УПК (а это, как правило, преступления небольшой или средней тяжести).

По преступлениям, которые относятся к категории дел частного обвинения (ч. 2 ст. 20), дознание производится лишь в случае возбуждения их в публичном порядке при неспособности пострадавшего самостоятельно защищает свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20). В остальных случаях жалоба потерпевшего направляется пря- мо в мировой суд, минуя предварительное расследование.

2. Процессуальным условием для производства дознания выступает относитель- ная несложность предварительного расследования. В процессуальной теории принято считать, что расследование не является сложным при наличии следующих обстоятельств:

— доступность достаточных доказательств виновности уже на момент принятия решения о возбуждении уголовного дела (так называемая очевидность преступления);

— доступность самого подозреваемого (он не уклоняется от участия в процессу- альных действиях и от исполнения грозящего ему наказания);

— подозреваемый не обладает особым правовым статусом, требующим произ- водства по данному делу предварительного следствия, или дело не имеет особого общественного значения.

1 См.: Головко Л.В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. СПб., 2002. С. 38.

2 Следует, однако, отметить, что с момента принятия УПК РФ в него последовательно вносят- ся изменения, направленные на усложнение процессуальной формы дознания, которые все больше приближают ее к форме предварительного следствия (см. федеральные законы: от 29.05.2002 № 58- ФЗ; от 04.07.2003 № 92-ФЗ; от 06.06.2007 № 90-ФЗ; от 24.07.2007 № 214-ФЗ).

Эти критерии в той или иной мере были восприняты действующим процессуаль- ным законом. Надо сказать, что в первоначальной редакции УПК РФ дознание произ- водилось лишь по делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, что означало

«очевидность» преступления (ч. 2 ст. 223 УПК в ее редакции, действовавшей до при- нятия Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголов- но-процессуальный кодекс Российской Федерации», которым данная норма была отме- нена). Однако в действующей редакции УПК РФ условие очевидности преступления отсутствует. Вместе с тем закон сохраняет возможность передачи прокурором любого уголовного дела от органа дознания или дознавателя следователю для производства предварительного следствия — как до составления обвинительного акта (ч. 4 ст. 150), так и после (п. 4 ч. 1 ст. 226). Решением прокурора производство предварительного следствия может быть признано обязательным по уголовному делу, относящемуся к ком- петенции дознания (п. 11 ч. 2 ст. 37) или к категории дел частного обвинения (ч. 4 ст. 20). Письменное указание прокурора об этом должно быть мотивировано. В частно- сти, прокурор может дать указание о производстве следствия вместо дознания, если за сокращенные сроки дознания невозможно полно и объективно провести расследо- вание данного дела или если уголовное дело имеет особое общественное значение (например, получило широкий резонанс в средствах массовой информации) и т.д.

Дознание не производится по деяниям, совершенным невменяемыми лицами (ч. 1 ст. 434), а также по преступлениям, совершенным в отношении лиц, обладающих слу- жебным иммунитетом или статусом сотрудника правоохранительного органа, военнос- лужащего или приравненного к ним лица (подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 и п. 3 ч. 3 ст. 151).

Должностные лица,

Поиск по сайту: