В стадии предварительного расследования правом прекращения уголовного дела и уголовного преследования наделены прокурор, следователь, дознаватель.
Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследо- вания включает в себя совокупность следующих действий следователя или дознава- теля: а) выбор основания для прекращения дела, б) вынесение постановления, в) обес- печение прав сторон по ознакомлению и обжалованию данного решения и принятие в необходимых случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого.
Нереабилитирующие основания для прекращения уголовного дела должны быть установлены достоверно. Реабилитирующие основания могут быть основаны на не- доказанной виновности при исчерпании всех возможностей для собирания дополни- тельных доказательств. Так, непричастность лица к совершению преступления — это не только установленная непричастность лица к совершению преступления, но и не- установленная причастность (п. 20 ст. 5 УПК).
Прекращение дела по большинству нереабилитирующих оснований допускает- ся, как правило, с согласия обвиняемого (подозреваемого), которое целесообразно получить еще до вынесения постановления. В некоторых случаях требуется согласие законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (ч. 6 ст. 427). Согласие потерпевшего или его законного представителя на прекращение дела в виде их пись- менного заявления требуется при примирении с обвиняемым (ст. 25).
Вынесение мотивированного постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования предполагает отражение в нем результатов предваритель- ного расследования: описание имеющих юридическое значение установленных об- стоятельств дела; анализ собранных доказательств (со ссылками на листы дела и оцен-
1 См.: Головко Л.В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. СПб., 2002. С. 256—288.
кой доказательств); приведение данных о лицах, в отношении которых осуществля- лось преследование; ссылки на документы, обосновывающие наличие подозрения, или постановление о привлечении в качестве обвиняемого с указанием точной юри- дической формулировки обвинения; применявшиеся меры пресечения и иные меры процессуального принуждения; основание для прекращения дела и устанавливающие его доказательства, наличие согласия заинтересованных лиц.
В резолютивной части постановления указываются основание для прекращения дела или преследования, решения об отмене мер процессуального принуждения, о судьбе вещественных доказательств и содержится запись с разъяснением порядка обжа- лования данного постановления. Если прекращается уголовное преследование без пре- кращения всего дела, то меры принуждения отменяются лишь в отношении данного лица. Постановление о прекращении уголовного дела по обстоятельствам, освобожда- ющим от уголовной ответственности (ст. 25, 26, 28, 427), вступает в силу после полу-
чения согласия руководителя следственного органа или прокурора.
В любом случае копия постановления о прекращении дела направляется прокурору. Однако с вынесением постановления о прекращении дела процессуальная дея- тельность еще не заканчивается. Необходимо обеспечить права сторон по ознакомле-
нию и обжалованию принятого решения и право на реабилитацию.
Решение о прекращении дела способно ущемить конституционные права граж- дан: право потерпевшего на доступ к правосудию и право обвиняемого на реабилита- цию. Поэтому каждому заинтересованному лицу гарантируется возможность обжа- лования данного решения как прокурору, так и в суд (ст. 124—125). В целях обеспечения этих прав после вынесения постановления о прекращении дела или преследования следователь (дознаватель) выполняет следующие действия:
— предъявляет при их ходатайстве материалы дела для ознакомления;
— разъясняет потерпевшему и гражданскому истцу право подачи иска в порядке гражданского судопроизводства, кроме случаев прекращения дела в связи с отсут- ствием события преступления;
— разъясняет подозреваемому и обвиняемому право возражать против прекра- щения дела по нереабилитирующим основаниям;
— разъясняет порядок обжалования данного решения;
— принимает меры по реабилитации подозреваемого или обвиняемого при пре- кращении дела по реабилитирующим основаниям. Содержание этих мер состоит в признании права на реабилитацию и направлении реабилитированному извещения с разъяснением порядка возмещения вреда (ст. 134). Решение о признании права на реабилитацию должно быть отражено в постановлении о прекращении дела (или в отдельном постановлении).