Данное следственное действие регламентировано ст. 185 УПК и, по существу, является особой разновидностью выемки. Оно состоит из двух относительно са- мостоятельных, но взаимосвязанных элементов: а) наложения ареста на почтово- телеграфные отправления и б) их осмотра и выемки. Наложение ареста в данном случае является принудительной мерой, обеспечивающей последующее следствен- ное действие — выемку. Особенности такого следственного действия подчинены обеспечению конституционного права граждан на тайну переписки и иных сооб- щений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ).
Основанием для наложения ареста являются доказательства о том, что почтово- телеграфные отправления могут содержать относящуюся к делу информацию. Полу- чение этой информации составляет конечную цель данного следственного действия. При этом закон не разрешает налагать арест на корреспонденцию в иных целях, на- пример для создания препятствий общения подозреваемого или обвиняемого с ины- ми лицами. Эта цель может быть достигнута путем применения меры пресечения, например домашнего ареста (п. 2 ч. 1 ст. 107 УПК).
Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления производится на основа- нии судебного решения, принимаемого в порядке ст. 165. Судебное решение о наложе- нии ареста одновременно означает и разрешение на проведение осмотров и выемку почтово-телеграфных отправлений. Поэтому во время действия ареста неоднократные осмотры и выемки корреспонденции проводятся без дополнительного обращения к суду. Порядок производства данного следственного действия складывается из следу-
ющих этапов.
1. Вынесение следователем постановления о возбуждении перед судом ходатай- ства о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления и производстве их ос- мотра и выемки (приложение 87 к ст. 476 УПК), получение соответствующего согла- сия прокурора и разрешения судьи. В постановлении следователя указываются данные о лице, чья корреспонденция подлежит аресту, основания для этого, виды почтово- телеграфных отправлений, подлежащих аресту, и наименование исполнителя арес- та — учреждения (операторы) связи (ч. 3 ст. 185).
При этом следует иметь в виду, что арест налагается только на отправления кон- кретного лица — подозреваемого или обвиняемого, — как на исходящие, так и вхо-
дящие. Не может быть наложен арест на корреспонденцию свидетеля, потерпевшего и др. Если обвиняемый использует постороннее лицо для отправки и получения кор- респонденции, то последняя может быть изъята в ходе другого следственного дей- ствия — обыска или выемки.
Процессуальный закон прямо не устанавливает срок, в течение которого произ- водится контроль отправлений. Учитывая тесную связь между арестом почтово-теле- графных отправлений и контролем и записью переговоров, суду целесообразно уста- навливать по аналогии срок ареста в пределах 6 месяцев (ч. 5 ст. 186).
2. Исполнение ареста почтово-телеграфных отправлений возлагается на опера- тора связи, который, исполняя решение суда, уведомляет следователя о факте задер- жания отправлений.
3. Осмотр и выемка отправлений. Следователь вправе в любой момент (в том числе и до поступления к нему уведомления оператора связи) приступить к осмотру и выемке почтово-телеграфных отправлений. При этом должны обеспечиваться усло- вия нераспространения конфиденциальной информации, подпадающей под понятие тайны сообщений. В частности, при осмотре, выемке и снятии копий с отправлений понятыми могут быть только лица из числа работников данного учреждения связи. Каждый факт осмотра и выемки отправлений (вне зависимости от его результатов) оформляется протоколом, составляемым по правилам ст. 166. По результатам осмот- ра отправления могут быть задержаны и приобщены к делу (в оригиналах или копи- ях) или отправлены адресату.
4. Отмена ареста почтово-телеграфных отправлений. Арест отменяется по- становлением следователя, когда в нем отпадает необходимость, с уведомлением об этом суда (судьи), принявшего решение о наложении ареста, и прокурора.
Для ареста отправлений как процессуальной меры принуждения должны соблю- даться общие условия их применения. В частности, арест не может действовать по приостановленному либо по прекращенному делу. Срок ареста не может превышать срока предварительного расследования.
В практике иногда встречаются случаи ареста и выемки иных сообщений, кото- рые формально не являются почтово-телеграфными отправлениями, — пейджинго- вых сообщений, сообщений электронной почты или иных передаваемых по сетям элек- тросвязи сообщений. Следует иметь в виду, что ч. 2 ст. 23 Конституции РФ допускает ограничение права граждан на тайну «иных сообщений» только по судебному реше- нию. Поэтому выемка подобных сообщений должна быть произведена только по ре- шению суда. Нарушение этого требования влечет признание полученных доказательств недопустимыми.