Установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления

УПК РФ не провозглашает специальной цели уголовного процесса в виде пре- дупреждения преступности. Действительно, преступность как социальное явле- ние предупредить, а тем более искоренить в рамках отдельного уголовного дела невозможно — для этого требуется как минимум объединение усилий всего об- щества. Однако принятие доступных в рамках процессуальной формы мер по профилактике правонарушений всегда остается сопутствующей задачей органов расследования, ибо предупреждать конкретные преступления проще и эффектив- ней, чем бороться с их последствиями.

В целях максимальной полноты расследования следователь и дознаватель обяза- ны устанавливать обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, которые являются частью предмета доказывания по уголовному делу (ч. 2 ст. 73 УПК). На органы расследования возлагается бремя доказывания этих обстоятельств. Для этого ими могут быть проведены следственные действия и получены судебные доказатель- ства. В качестве процессуальной санкции за невыполнение данной обязанности уголов- ное дело может быть возвращено руководителем следственного органа (п. 11 ч. 1 ст. 39) или прокурором для производства дополнительного следствия (п. 2 ч. 1 ст. 221).

Обстоятельствами, способствовавшими совершению преступления, являются его причины и условия. Среди них принято выделять1 три группы обстоятельств: 1) анти- общественная направленность самой личности обвиняемого, 2) условия ее формиро- вания, 3) обстановка совершения преступления. Первая группа устанавливается в рам- ках характеристики личности обвиняемого (п. 3 ч. 1 ст. 73). Вторая группа нуждается в доказывании, главным образом, по делам несовершеннолетних (п. 2 ч. 1 ст. 421).

1 См., например: Теория доказательств в советском уголовном процессе. М., 1973. С. 178— 179; Шестаков Д.А. Криминология. СПб., 2001. С. 133; Гилинский Я. Криминология. СПб., 2002. С. 91.

Третья группа обстоятельств наиболее обширна для выявления по остальным делам. К ней относятся факторы, облегчившие совершение преступления, давшие к нему повод, способствовавшие наступлению более тяжких последствий.

Однако ограничиться только указанием на названные обстоятельства недоста- точно. Органы расследования обязаны принимать меры по их устранению. Эти меры распадаются на две разновидности: а) непроцессуального и б) процессуального ха- рактера. Непроцессуальные меры могут состоять в обсуждении выявленных обстоя- тельств на собраниях трудовых или учебных коллективов, выступлении представите- лей правоохранительных органов в средствах массовой информации и др. Основным процессуальным средством органов расследования для устранения обстоятельств, спо- собствовавших совершению преступления, является представление следователя или дознавателя (ч. 2 ст. 158). Представление должно быть основано на доказательствах, имеющихся в уголовном деле. Этим оно отличается от представления и предостере- жения прокурора, вынесенного в порядке общего надзора (ст. 24, 251 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При установлении соответствующих обстоятельств внесение представления является обязанностью органов расследова- ния. Следователь вправе по одному делу вынести несколько представлений.

Представление как процессуальное решение должно отвечать требованиям обо- снованности и мотивированности. В нем особое внимание должно быть уделено:

1) описанию обстоятельств, способствовавших совершению преступления (при этом желательно указать и доказательства, на основании которых они установлены); 2) кон- кретным мерам, которые необходимо предпринять для устранения этих обстоятельств. При этом следует учесть, что органы расследования не могут вмешиваться в админи- стративную, организационно-распорядительную, хозяйственную деятельность орга- низаций или должностных лиц. Содержание представления не должно вступать в про- тиворечие с презумпцией невиновности; в нем нельзя предрешать вопрос о виновности обвиняемого и других лиц в совершении преступлений или административных пра- вонарушений. Содержанием представления могут быть и меры по укреплению пра- вопорядка (например, предложения о поощрении конкретных сотрудников, участво- вавших в пресечении преступления).

Представление дознавателя или следователя подлежит обязательному рассмот- рению соответствующими должностными лицами не позднее одного месяца со дня его вынесения. За умышленное неисполнение представления возможно привлечение к адми- нистративной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. О принятых мерах обязанное долж- ностное лицо направляет письменное сообщение (уведомление). Копия представления и уведомление о принятых мерах приобщаются к материалам уголовного дела. Если уго- ловное дело уже находится в суде, то уведомление направляется в суд.

Поиск по сайту: