Подписка о невыезде и надлежащем поведении

Подписка о невыезде и надлежащем поведении на практике применяется чаще других мер пресечения. Она предусмотрена ст. 102 УПК и состоит в письменном обязательстве обвиняемого не покидать постоянное или временное место житель- ства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда; в назначенный срок являться по их вызовам; иным путем не препятствовать производству по делу. Как и любая мера пресечения, подписка о невыезде преследует все их цели, в том числе пресечение продолжения преступной деятельности (ст. 97). Система- тическое толкование ст. 97 и 102 позволяет сформулировать понятие надлежаще- го поведения обвиняемого. Надлежащее поведение обвиняемого в данном слу- чае — это выполнение им процессуальных обязанностей: своевременно являться по вызову, не продолжать преступную деятельность, не препятствовать выясне- нию истины по делу и исполнению приговора. Надлежащее поведение обвиняе- мого обусловлено с его личным присутствием при производстве процессуальных действий.

Подписку о невыезде следует отличать от сходного с ней обязательства о явке. Обязательство о явке есть разъяснение обязанности являться по вызову. Оно не отно- сится к мерам пресечения, может применяться к свидетелю и потерпевшему, не тре- бует наличия возбужденного дела и вынесения постановления, не запрещает лицу покидать место его пребывания (ст. 112). После вынесения приговора, но до его вступ- ления в законную силу от осужденного отбирают подписки о явке в уголовно-испол- нительную инспекцию, о добровольной уплате штрафа, которые также не являются мерами пресечения.

Специальным условием избрания подписки о невыезде служит наличие постоян- ного или временного места жительства. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.93 г.

«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пре- бывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства — это любое жилое помещение, в котором гражданин проживает на законных основаниях. Регистрация по месту жительства или пребывания является одним из доказательств наличия места жительства или пребывания. Регистрация имеет уведомительный ха- рактер, и одно лишь ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав граждан.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении может оказаться неэффективной при «кочевом» характере жизни или работы обвиняемого. Обычно подписку о невы- езде не отбирают от проводников поезда, летчиков, участников геолого-разведочных экспедиций.

Подписка о невыезде имеет психолого-принудительный характер, является лич- ным обещанием и потому может применяться лишь с согласия обвиняемого (п. 3.4 Токийских правил). Отказ дать подписку о невыезде служит косвенным подтвержде- нием намерения скрыться и при наличии иных оснований и условий может повлечь избрание более строгой меры пресечения.

Подписка о невыезде — самая легкая из всех мер пресечения. В связи с этим она, как правило, избирается в отношении обвиняемых, которым не грозит тяжкое наказа- ние. На практике сформировался обычай применять ее к каждому обвиняемому, если не избирается иная, более строгая мера пресечения. Таким образом, основания для избрания подписки о невыезде практически презюмируются. Это противоречит про- цессуальному закону, который предусматривает основания для избрания любой меры пресечения (ст. 97). При отсутствии оснований вместо меры пресечения необходимо отбирать обязательство о явке (ст. 112).

При применении подписки о невыезде кроме вынесения постановления требует- ся составить саму подписку — письменное обязательство обвиняемого. При этом ему следует письменно разъяснить подробное содержание обязанности надлежащего по- ведения, в том числе: обязанность сообщать о месте своего пребывания, об измене- нии этого места в пределах населенного пункта или данной местности; не продол- жать противоправную деятельность. Обвиняемый предупреждается о том, что при нарушении им этих обязательств может быть избрана более строгая мера пресечения. Применение подписки о невыезде может сопровождаться дополнительными ме- рами обеспечения надлежащего поведения обвиняемого: уведомлением участкового инспектора милиции по месту жительства обвиняемого, паспортной службы, военко-

мата, руководства предприятия или организации, в которых работает обвиняемый.

В силу отличий подписки о невыезде от домашнего ареста запрет покидать место жительства означает запрет оставлять населенный пункт (район местности), в преде- лах которого находится дом, квартира или иное место пребывания обвиняемого. Ему не может быть запрещено выходить из дома, проводить ночь или выходные на даче (в пределах того же населенного пункта) и т.д. Противоречит закону практика, когда обвиняемого (подозреваемого) обязывают периодично (еженедельно или даже еже- дневно) отмечаться у следователя, дознавателя, прокурора или в суде. Каждый вызов обвиняемого или подозреваемого должен быть обоснован необходимостью его учас- тия в конкретных процессуальных действиях.

Личное поручительство

Мировая практика позволяет выделять несколько видов поручительства: личное, имущественное, общественное, должностное, законное. Имущественное пору- чительство характерно для гражданского права как способ обеспечения испол- нения обязательств (ст. 361 ГК РФ). Его аналог существовал в российском уго- ловном процессе до 1960 г., когда поручитель отвечал определенной частью своего имущества, вносимой после побега обвиняемого. Институт общественного по- ручительства предусматривался УПК РСФСР и РФ с 1924-го по 2001 г. По нему организация, в которой состоял обвиняемый, брала обязательство обеспечения его надлежащего поведения. На практике общественное поручительство оказа- лось неэффективным и почти не применялось. Должностное поручительство

состоит в том, что поручитель в силу своего служебного (должностного) положе- ния обязуется обеспечить надлежащее поведение подчиненного ему обвиняемо- го. Эта процессуальная обязанность соответствует его служебному долгу. По дей- ствующему законодательству к должностному поручительству можно отнести наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним администрации закрытых детских учреждений. Законное поручительство скла- дывается при осуществлении присмотра за несовершеннолетним лицами, кото- рые в силу гражданского права являются его законными представителями.

Личное поручительство по действующему УПК состоит в письменном обяза- тельстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за надлежащее пове- дение обвиняемого (ст. 103). Личное поручительство в меньшей степени, чем подпис- ка о невыезде, ограничивает свободу передвижения. Обвиняемый также должен являться по вызовам, сообщать о перемене места жительства, однако вправе покидать его без разрешения следователя.

Надлежащее поведение обвиняемого обеспечивается непроцессуальными действи- ями личного поручителя (например, моральным воздействием). Специальным условием избрания данной меры пресечения является наличие одного или нескольких лиц, жела- ющих и реально способных обеспечить надлежащее поведение обвиняемого. О такой реальной способности свидетельствуют две группы обстоятельств. Во-первых, пору- читель заслуживает общественное доверие, в том числе доверие следователя (имеет стабильное социальное положение, пользуется уважением, авторитетом, ранее не до- пускал нарушения закона). Во-вторых, поручитель заслуживает доверие у самого об- виняемого (между ними хорошие личные отношения, обвиняемый находится под влия- нием поручителя). Необходимость получения значительного объема данных о личности поручителя и обвиняемого практически исключает применение данной меры пресече- ния в неотложных ситуациях, т.е. в отношении подозреваемого в порядке ст. 100 УПК. Особенности избрания личного поручительства связаны с обязательным наличи-

ем письменного ходатайства одного или нескольких поручителей и согласия самого обвиняемого. Согласие обвиняемого подтверждает его доверие поручителю и свиде- тельствует о главном содержании любой психолого-принудительной меры пресече- ния — о том, что обвиняемый берет на себя моральное обязательство надлежащего поведения, которое поручителем только гарантируется (обеспечивается). Отказ от по- ручительства влечет замену поручителей, применение другой меры пресечения или отмену меры пресечения.

Кроме мотивированного постановления об избрании личного поручительства требуется составить само письменное обязательство — подписку о личном поручи- тельстве. При этом поручителю разъясняется сущность обвинения (подозрения), его права и обязанности. Поручитель предупреждается о возможной ответственности в виде денежного взыскания при нарушении обвиняемым условий меры пресечения. Выполнение этих действий должно быть отражено в тексте подписки или в отдель- ном протоколе. При применении личного поручительства обвиняемого целесообраз- но предупредить о том, что при нарушении условий данной меры пресечения она может быть изменена на более строгую.

В случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть су- дом наложено денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда. Это уголовно-процессуальная ответственность за уголовно-процессуальное

правонарушение, необходимым элементом которого является вина. Поэтому теорети- чески кроме факта нарушения обвиняемым меры пресечения требуется доказать вину и бездействие поручителя, недобросовестность исполнения им своих обязанностей. Однако на практике это доказать очень сложно, поскольку действия поручителя, обес- печивающие надлежащее поведение обвиняемого, имеют непроцессуальный харак- тер, точно не предусмотрены законом. Проблема решается с помощью презумпции виновности: поручитель освобождается от ответственности, если докажет, что доб- росовестно выполнял свои обязательства (несмотря, например, на то, что обвиняе- мый скрылся).

Поиск по сайту: