Решение о публикации данной белой книги о молодежной политике и, в особенности, решение о предварительном проведении широкомасштабных консультаций проистекает, в первую очередь, из стремления содействовать новым формам европейского управления.
Данная «Белая книга» полностью соответствует «Белой книге» Комиссии об управлении, утвержденной в июле этого года. Идея заключается в том, чтобы открыть процесс принятия решений в Европейском союзе (ЕС) людям, которые будут затронуты этими решениями, что включает и молодых людей.
Молодежь - вперед
Результаты широкомасштабных консультаций, предшествовавших данной белой книги, ясны: несмотря на крайне различные ситуации, молодежь в своем большинстве разделяет одни и те же ценности и устремления, но также и те же трудности. Молодежь представляет из себя меняющуюся группу, стремящуюся вступить на рынок труда и начать семейную жизнь позднее в жизни; они переключаются вперед и назад между работой и обучением, но прежде всего их индивидуальные пути являются гораздо более разнообразными, чем в прошлом. Школа и университет, работа и социальная среда больше не играют прежнюю интегрирующую роль. Молодежь приобретает самостоятельный статус все позже и позже в жизни.
Все это часто отражается в чувстве хрупкости, потере уверенности в существующих системах принятия решений и степени недовольства традиционными формами участия в общественной жизни и в молодежных организациях. Часть молодежи ощущает, что она не всегда находит свои собственные тревоги отраженными в политике, задуманной взрослыми для взрослых. Некоторые молодые люди находят убежище в безразличии или индивидуализме, тогда как другие попытались прибегнуть к формам выражения, которые могут быть чрезмерными или даже на гране демократических средств. Вместе с тем, большинство желает влиять на политику, но не нашло подходящего пути, чтобы делать это.
Тем не менее, молодым европейцам есть много что сказать; в конце концов именно они являются теми самыми людьми, кто в первую очередь затронут экономическими изменениями, демографическим дисбалансом, глобализацией или культурным разнообразием. Мы ожидаем от них создания новых форм социальных отношений, различных путей выражения солидарности или того, что они справятся с различиями и найдут в них обогащение, в то время как появятся новые неопределенности.
Несмотря на все более сложный социально-экономический контекст, молодежь хорошо подготовлена к адаптации. Национальные и европейские политические деятели должны облегчить данный процесс перемен, сделав молодежь активными участниками в нашем обществе.
Молодежь и Европа
Продолжаются дискуссии о будущем Европы. Беспрецедентная волна расширения скоро создаст новые перспективы. Идея, которая получила распространение в последние годы в политической жизни Европы, заключается в том, что ЕС должен соответствовать народу Европы. Важно, чтобы консультации о том, как ЕС будет развиваться, и о его формах управления включили бы народ, которому принадлежит завтрашняя Европа. Европейский проект является молодым, все еще формирующимся, и по которому все еще ведутся дискуссии. Для достижения прогресса он нуждается в цели и энтузиазме, а также приверженности со стороны молодежи ценностям, на которых он основан.
Если у молодежи есть одно четкое послание, оно состоит в том, что она хочет, чтобы ее голос был услышан и чтобы она рассматривалась как полноправный участник процесса. Она хочет играть свою роль в строительстве Европы; она хочет влиять на дискуссии о том, каким путем Европа развивается. Настало время посмотреть на молодежь как на позитивную силу в строительстве Европы, а не на как на проблему. Другими словами, мы должны дать молодым людям необходимые средства для выражения их идей и для проверки их по отношению к подобным идеям со стороны остальных действующих сил в гражданском обществе.