Исполнение запроса о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации

Выдача такого лица может быть произведена Российской Федерацией по запросу иностранному государству при соблюдении следующих условий:

— если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;

— если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к ли- шению свободы на срок не менее 6 месяцев или к более тяжкому наказанию;

— когда иностранное государство, направившее запрос, гарантирует, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбиратель- ства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государ- ства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без со- гласия Российской Федерации.

Решения о выдаче принимаются только Генеральным прокурором РФ или его за- местителем1. О принятом решении Генеральный прокурор РФ или его заместитель письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято, и разъясняет ему право на обжалование данного решения в суд. Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято. В случае обжалования решения выдача не производится вплоть до вступления в за- конную силу судебного решения.

Решение о выдаче при наличии запросов сразу нескольких государств принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель. При этом должны учитываться все обстоятельства, в том числе тяжесть и место совершения преступления, даты поступ- ления соответствующих запросов, гражданство выдаваемого лица и т.д.

Однако в выдаче лица должно быть обязательно отказано, если имеются следу- ющие обстоятельства:

— лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о вы- даче, является гражданином Российской Федерации, так как согласно ч. 1 ст. 61 Кон- ституции РФ гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому госу- дарству;

— лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о вы- даче, предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью пре- следований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по поли- тическим убеждениям. Убежище — это право временно пребывать на территории Рос- сийской Федерации, которое может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с Законом РФ от 19.02.93 г. «О беженцах». Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего места жительства);

— в отношении указанного в запросе лица на территории Российской Федерации за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекраще- но производство по уголовному делу;

— в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вслед- ствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;

— имеется вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.

1 См. указание Генеральной прокуратуры РФ от 20.06.2002 № 32/35 «О порядке рассмотрения ходатайств иностранных государств об экстрадиции в связи с введением в действие УПК Россий- ской Федерации».

Вместе с тем Генеральная прокуратура РФ имеет право (но не обязана) отказать в выдаче в следующих случаях:

— деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, не является преступ- лением (по российскому уголовному закону или уголовному закону запрашивающей стороны);

— деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено: а) на терри- тории Российской Федерации или б) против интересов Российской Федерации за пре- делами ее территории. В последнем случае действует так называемая экстерритори- альная уголовная юрисдикция России в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в Российской Федерации. Следует учиты- вать, что в некоторых международных конвенциях предусмотрена универсальная уго- ловная юрисдикция государств в отношении определенных составов преступлений, когда государство может привлечь к уголовной ответственности любое лицо, незави- симо от места совершения преступления, гражданства, направленности (или нена- правленности) против интересов данного государства. Так, в Конвенции о пресечении преступлений апартеида и наказания за него 1973 г. предусмотрено, что виновные могут передаваться компетентному суду любого государства — участника данной Кон- венции, которое может приобрести юрисдикцию над личностью обвиняемых. Анало- гичные положения содержатся в Европейской конвенции о борьбе с терроризмом 1977 г. Представляется, что в случае возбуждения уголовного дела о преступлении, подпадающем под универсальную юрисдикцию, российскими органами предваритель- ного расследования и прокуратурой в выдаче подозреваемого или обвиняемого также может быть отказано;

— за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;

— уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о вы- даче, возбуждается в порядке частного обвинения.

Если в выдаче решено отказать, то Генеральная прокуратура РФ сообщает об этом компетентным органам соответствующего иностранного государства, указывая осно- вания такого отказа.

При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица прокурор в целях обеспечения возможности выдачи лица решает вопрос о необходимости из- брания ему меры пресечения в порядке, предусмотренном российским уголовно- процессуальным законодательством. Однако, если при этом запрашивающим государ- ством представлено решение его судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения ука- занного решения судом Российской Федерации (ст. 466 УПК).

Международные договоры могут предусматривать не только избрание меры пре- сечения лицу, в отношении которого ставится вопрос о выдаче, но и его задержание. Так, согласно ст. 16 Конвенции о выдаче 1957 г. в неотложных случаях допускается временное задержание (предварительный арест) разыскиваемого лица. Запрашива- ющая сторона может направить просьбу о предварительном аресте по почте, телеграфу, через Интерпол или через дипломатических представителей. Если при этом запрос о выдаче в отношении данного лица еще не направлен, он должен быть представлен без промедления. Предварительный арест не может продолжаться свыше 40 дней с мо- мента задержания, однако в случае освобождения задержанного запрашиваемая сто- рона принимает меры для предотвращения побега данного лица.

Поиск по сайту: