Согласно ст. 12 УК РФ граждане Российской Федерации и постоянно проживаю- щие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по рос- сийскому уголовному законодательству, если только совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было соверше- но, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осужде- нии указанных лиц на территории России назначенное им наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Однако не- которые международные договоры предусматривают дополнительные условия привлечения к уголовной ответственности в подобных случаях. Так, согласно Минской конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по граж- данским, семейным и уголовным делам 1993 г. (ст. 75) уголовное преследование не может быть возбуждено также и в том случае, если лицо не было осуждено в иностранном государстве, но его компетентными органами было принято иное, чем приговор, окончательное решение по делу.
Органом, компетентным рассматривать запрос иностранного государства об осу- ществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Феде- рации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратив- шегося в Российскую Федерацию, является Генеральная прокуратура РФ.
В ст. 459 УПК установлен двоякий порядок исполнения запросов об осуществле- нии уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на территории Российской Федерации.
1 См.: Бирюков Н.П. Указ. соч. С. 101.
1. При направлении запрашивающим государством материалов дела, по которо- му уголовное преследование уже возбуждено компетентными органами этого госу- дарства, уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается и расследование продолжается в соответствии с нормами УПК РФ. В этом случае решение компетент- ного органа запрашивающего государства о возбуждении уголовного преследования приравнивается к акту возбуждения данного уголовного дела в российском уголов- ном процессе.
2. Иначе решается вопрос, когда в иностранном государстве уголовное преследо- вание в отношении российского гражданина еще не было возбуждено. В этом случае, при соблюдении названных выше условий ст. 12 УК РФ, должен быть решен вопрос о возбуждении уголовного дела по материалам, представленным запрашивающей сто- роной в Генеральную прокуратуру РФ. При этом просьба соответствующих органов иностранного государства об уголовном преследовании указанных лиц на террито- рии России рассматривается как повод к возбуждению уголовного дела. Правоохра- нительные органы России не связаны требованием об уголовном преследовании дан- ного лица и могут отказать в возбуждении уголовного дела либо, напротив, расширить в дальнейшем объем обвинения, а также дать иную юридическую оценку совершен- ному деянию, прекратить уголовное преследование.
ВЫДАЧА (ЭКСТРАДИЦИЯ) ЛИЦА ДЛЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ИЛИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА
Понятие экстрадиции
Выдача, или экстрадиция, — это передача лица, в отношении которого ведется уголовное преследование или которое осуждено за совершение преступления, государством, на территории которого оно находится, запрашивающему государ- ству, под юрисдикцию которого подпадает это лицо, в целях привлечения послед- него к уголовной ответственности или исполнения приговора, а также сопутству- ющие такой передаче его розыск, задержание и заключение под стражу.