Проверка прокурором законности и обоснованности возбуждения уголовного дела

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела копия поста- новления незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовно- го дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плава- нии, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения «обычных» органов дознания, главами дипломатических предста- вительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор немед- ленно уведомляется о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору при появлении для этого реальной возможности.

Прокурор наделен полномочием отменить незаконное или необоснованное по- становление о возбуждении уголовного дела любого органа предварительного рас- следования в срок не позднее 24 часов с момента получения прокурором материалов предварительной проверки (ч. 4 ст. 146 УПК в редакции от 05.06.2007 г.2).

Основанием для отмены постановления о возбуждении дела является его неза- конность и (или) необоснованность. В некоторых случаях эти основания в силу их очевидности могут быть установлены прокурором путем изучения копии самого по- становления (например, не соблюден порядок возбуждения дела в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом — ст. 447, 448 УПК). Однако содержательная оценка законности и обоснованности решения о возбуждении дела, в частности выяс- нение наличия большинства оснований для отказа в возбуждении дела (ст. 24 УПК), требует изучения материалов предварительной проверки: повода для возбуждения дела, объяснений заявителя, пострадавшего, очевидцев, протокола осмотра места проис- шествия, заключения специалиста и др. По смыслу закона прокурор вправе затребо- вать для проверки такие материалы (ч. 4 ст. 21, п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК; ч. 2 ст. 6 Федераль- ного закона «О прокуратуре Российской Федерации»; п. 1.3 приказа Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 № 136 «Об организации прокурорского надзора за про- цессуальной деятельностью органов предварительного следствия»).

Ограничение срока отмены прокурором постановления о возбуждении уголовно- го дела 24 часами обеспечивает стабильность предварительного расследования и су- дебного разбирательства, так как отмена решения о возбуждении дела делает юриди- чески ничтожным все результаты производства по делу и препятствует повторному возбуждению уголовного дела в отношении тех же лиц по тем же основаниям.

1 См. приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ

№ 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 г. «О еди- ном учете преступлений» // Российская газета. 25.01.2006 г.

2 См.: Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процес- суальный кодекс Российской Федерации» и Федеральный закон от 17.01.92 г. «О прокуратуре Рос- сийской Федерации» (в ред. от 05.06.2007 г.) // Российская газета. 08.06.2007 г.

По буквальному смыслу закона началом исчисления данного срока является по- лучение прокурором не копии постановления о возбуждении дела, а «материалов». Это означает, что, получив копию постановления, прокурор истребует обосновываю- щие его материалы, с момента получения которых начинает течь 24-часовой срок1.

При этом следует учесть, что за пределами 24-часового срока в любой момент предварительного расследования суд вправе признать незаконным и необоснованным постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное в отношении конкретно- го лица, по результатам рассмотрения жалобы заинтересованных лиц в порядке, пре- дусмотренном ст. 125 УПК (определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2002

№ 300-О. Подробнее об этом см. § 4 данной главы учебника).

Постановление прокурора об отмене решения о возбуждении дела может быть обжаловано вышестоящему прокурору, а потенциальными потерпевшим, граждан- ским истцом — в суд.

Поиск по сайту: