Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

Сущность названия данного вида судопроизводства в том, что суды рассматривают и разрешают не только дела возникающие из административных правоотношений, но и дела возникающие из конституционных, налоговых и других правоотношений (жалобы на действие избирательных комиссий, жалобы на действие налоговых органов).

В научных источниках судебный порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений называют административной юстицией. Одни ученые полагают, что нет оснований для отграничения этого вида судопроизводства в отдельное от искового, другие напротив, доказывают, что его необходимо сохранить как специфический вид производства, но в пределах единого гражданского процесса.

Потребность отдельного от искового правового регламента объясняется:

1. Неравноправным положением участников, поскольку с одной стороны выступает орган или должностное лицо, обладающее властными полномочиями
2. Специфическая функция суда при рассмотрении подобных дел, состоящие не в разрешении спора о праве как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий органа государства и организаций по отношению к гражданам.

Этими причинами объясняется способ возбуждения данных дел – подается заявление, а не предъявляется иск.

При рассмотрении и разрешении данных дел не применимы категории искового производства: мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований, исключается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному иску и усиленна активность суда в собирании доказательств и его инициатива.

Публично-правовой характер отношений подлежащих судебному рассмотрению порождает специфику процессуального регулирования порядка рассмотрения и разрешения данных дел, а именно эти дела рассматриваются на основе применения норм искового производства, но с учетом действия специальных норм.

Суд рассматривает дела возникающие из публичных правоотношений:

1. По заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных органов.
2. Дела по заявлениям об оспаривании решений и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
3. Дела по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ.
4. Дела по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о Реадмиссии с иностранным государством либо принимаемого РФ иностранного гражданина или лица без гражданства переданных иностранным государствам РФ в соответствии с международным договором о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания, проживания в РФ, в предназначенном для этого специальном учреждении фоив осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
5. Дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а так же о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
6. Иные дела возникающие из публичных правоотношений.

При рассмотрении и разрешении данных дел не применяются правила о заочном производстве. Дела рассматриваются и разрешаются судьей единолично, в случаях предусмотренных ФЗ – коллегиально. Суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица – в случае неявки предусматривается штраф до 1 тыс рублей.

При рассмотрении и разрешении дел, суд может истребовать доказательства по своей инициативе. Обязанность по доказыванию возлагается на орган принявший нормативно-правовой акт или на лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (допустили бездействие).

После вступления в законную силу решения суда, лица участвующие в деле, а так же иные лица не могут заявлять те же требования по тем же основаниям.

Поиск по сайту: