По осуществлению исполнительной власти

Правительства РФ как субъект административного права имеет следующие полномочия.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», Правитель­ство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.Пра­вительство РФ является коллегиальным органом, возглавляю­щим единую исполнительную власть.

Это коллегиальный орган общей компетенции, осуществ­ляющий исполнительную власти на всей территории России, включающий Председателя Правительства РФ, его заместите­лей и федеральных министров (ст. 110 Конституции РФ).

Основные принципы его деятельности:верховенство Кон­ституции РФ, федеральных конституционных законов и феде­ральных законов, народовластия, федерализма, функциональ­ное разделение власти, ответственность, гласность и обеспече­ние прав и свобод человека и гражданина.

Общие полномочия Правительства РФ:руководит рабо­той федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; со­здает свои территориальные органы и назначает должностных лиц, устанавливает порядок их создания и финансирует их деятельность из федерального бюджета; назначает на долж­ность и освобождает от должности заместителей министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти и их заместителей, утверждает членов коллегий; отменяет акты или приостанавливает действие актов федеральных органов исполнительной власти; вправе учреждать организации, обра­зовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Правительство РФ организуетреализацию внешней и внут­ренней политики РФ; осуществляет регулирование в социаль­но-экономической сфере; обеспечивает единство системы ис­полнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федераль­ные целевые программы и обеспечивает их реализацию; осу­ществляет право законодательной инициативы; по согласова­нию с органами исполнительной власти субъектов Федерации они могут передавать друг другу часть своих полномочий, если это не противоречит федеральному законодательству. Оформ­ляется это соответствующими соглашениями.

Полномочия Правительство РФ в сфере экономики:осу­ществляет регулирование экономических процессов; обеспечи­вает единство экономического пространства и свободу эконо­мической деятельности, свободное перемещение товаров, ус­луг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономи­ческое развитие страны, разрабатывает и осуществляет про­граммы развития приоритетных отраслей экономики; выраба­тывает государственную структурную и инвестиционную по­литику и принимает меры по ее реализации; управляет феде­ральной собственностью; разрабатывает и реализует государ-

ственную политику в сфере международного, экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества; осуществля­ет общее руководство таможенным делом; принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, ис­полнителей работ и услуг; формирует мобилизационный план экономики России; обеспечивает функционирование оборонного производства России.

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; предоставляет государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабаты­вает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершен­ствование бюджетной системы; принимает согласованные с Центральным банком РФ меры по регулированию рынка цен­ных бумаг; осуществляет управление государственным внут­ренним и внешним долгом России; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; руководит валютно-фи-нансовой деятельностью в отношениях с иностранными госу­дарствами; разрабатывает и осуществляет меры по проведе­нию единой политики цен.

Полномочия Правительства РФ в социальной сфере:обес­печивает единую государственную социальную политику, реа­лизацию конституционных прав граждан в области социаль­ного обеспечения, способствует развитию социального обеспе­чения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых споров граждан; разрабатывает программы сокраще­ния и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает единую миграционную политику; при­нимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной поли­тики; взаимодействует с общественными объединениями и ре­лигиозными организациями; разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

В сфере науки, культуры, образования Правительство РФ разрабатывает и осуществляет меры государственной поддер­жки развития науки; обеспечивает государственную поддерж­ку фундаментальной науки, имеющей общегосударственное значение, по приоритетным направлениям прикладной науки;

обеспечивает единую государственную политику в области об­разования, определяет основные направления развития и со­вершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования; обеспечивает го­сударственную поддержку культуры и сохранение как куль­турного наследия общегосударственного значения, так и куль­турного наследия народов России.

Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения за­конности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:участвует в разработке и реализации государственной полити­ки в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и обществен­ного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными деяниями; разрабатывает и реализует меры по ук­реплению кадров, развитию и укреплению материально-тех­нической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Полномочия Правительства РФ по обеспечению оборо­ны и государственной безопасности:осуществляет необходи­мые меры по обеспечению обороны и государственной безопас­ности России; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных сил и воинских формирований; обес­печивает выполнение государственных целевых программ и планов вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с законом к обороне или обеспечению государ­ственной безопасности; принимает меры по охране Государ­ственной границы; руководит гражданской обороной.

Полномочия Правительства РФ в сфере внешней поли­тики и международных отношений:осуществляет руковод­ство в сфере обеспечения отношений России с иностранными государствами, международными организациями; обеспечива­ет представительство в иностранных государствах и междуна­родных организациях; в пределах своих полномочий заключа­ет международные договоры, обеспечивает выполнение обяза­тельств по ним, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств; отстаива­ет геополитические интересы России; защищает граждан РФ за пределами ее территории; осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической дея-

тельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство РФ обеспечивает проведение единой государ­ственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую сре­ду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию при­родных ресурсов, регулирование природопользования и разви­тия минерально-сырьевой базы страны; координирует деятель­ность по предотвращению стихийных бедствий, аварий, катас­троф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Особенности деятельности Правительства РФпри введе­нии режима военного и чрезвычайного положения определя­ются федеральными конституционными законами. Правитель­ство РФ осуществляет иные полномочия, возложенные зако­нодательством и указами Президента РФ.

Правительство РФ также определяет и утверждает струк­туру аппарата Правительства РФ, их численность и месячный оклад.

Полномочия федеральных министров:

• участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Пра­вительства РФ;

• принимают участие в подготовке постановлений и рас­поряжений Правительства РФ, обеспечивают их испол­нение;

• принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ;

• обладают установленными законодательством РФ пол­номочиями руководителей соответствующих федераль­ных органов исполнительной власти;

• определяют структуру, штаты и месячный оклад для служащих аппарата своего министерства.

В федеральных органах исполнительной власти при руко­водстве образуются коллегии в составе руководителей органа и специалистов, утверждаемых по подведомственности Прези­дентом РФ или Правительством РФ. Их решения имеют реко­мендательный характер, иногда они оформляются приказом руководителя ФОИВ, при разногласиях же докладываются причины разногласий Президенту РФ или Председателю Пра­вительства РФ. Кроме того, ФОИВ создают специализирован­ные научные советы, состав их и порядок работы определяется приказом руководителя ФОИВ.

Правительство РФ решает вопросы с обязательным участи­ем федеральных министров, к ведению которых отнесены эти вопросы. При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству РФ, а по вопросам, оп­ределенным законодательством, — Президенту РФ.

В гл. VII ФКЗ «О Правительстве РФ» определены взаимо­отношения Правительства РФ и органов государственной вла­сти субъектов РФ.

В пределах ведения РФ и полномочий по предметам совме­стного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы ис­полнительной власти и органы исполнительной власти субъек­тов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Правительство РФ по предметам совместного ведения в обоюд­ных интересах координирует деятельность органов исполни­тельной власти субъектов РФ.

Правительство РФ в срок не более одного месяца рассмат­ривает внесенные в установленном порядке в Правительство РФ предложения законодательных или исполнительных орга­нов государственной власти субъектов РФ по предметам веде­ния РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ и сообщает указанным органам о результатах рассмотре­ния внесенных предложений.

Правительство РФ направляет в законодательные и испол­нительные органы государственной власти субъектов РФ про­екты своих решений по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Предложения законодательных и исполнитель­ных органов государственной власти субъектов РФ по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правитель­стве РФ.

Правительство РФ в пределах своих полномочий осуществ­ляет контроль за деятельностью ФОИВ, а по вопросам, отне­сенным к ведению РФ и полномочиям РФ по предметам совме­стного ведения РФ и субъектов РФ, также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ.

Правительство РФ обеспечивает соблюдение ФОИВ прав органов исполнительной власти субъектов РФ, способствует взаимодействию указанных органов.

Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между ФОИВ и органами ис­полнительной власти субъектов РФ. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.

Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной вла­сти субъектов РФ, в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Поиск по сайту: