Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

По осуществлению исполнительной власти



Правительства РФ как субъект административного права имеет следующие полномочия.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», Правитель­ство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.Пра­вительство РФ является коллегиальным органом, возглавляю­щим единую исполнительную власть.

Это коллегиальный орган общей компетенции, осуществ­ляющий исполнительную власти на всей территории России, включающий Председателя Правительства РФ, его заместите­лей и федеральных министров (ст. 110 Конституции РФ).

Основные принципы его деятельности:верховенство Кон­ституции РФ, федеральных конституционных законов и феде­ральных законов, народовластия, федерализма, функциональ­ное разделение власти, ответственность, гласность и обеспече­ние прав и свобод человека и гражданина.

Общие полномочия Правительства РФ:руководит рабо­той федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; со­здает свои территориальные органы и назначает должностных лиц, устанавливает порядок их создания и финансирует их деятельность из федерального бюджета; назначает на долж­ность и освобождает от должности заместителей министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти и их заместителей, утверждает членов коллегий; отменяет акты или приостанавливает действие актов федеральных органов исполнительной власти; вправе учреждать организации, обра­зовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Правительство РФ организуетреализацию внешней и внут­ренней политики РФ; осуществляет регулирование в социаль­но-экономической сфере; обеспечивает единство системы ис­полнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федераль­ные целевые программы и обеспечивает их реализацию; осу­ществляет право законодательной инициативы; по согласова­нию с органами исполнительной власти субъектов Федерации они могут передавать друг другу часть своих полномочий, если это не противоречит федеральному законодательству. Оформ­ляется это соответствующими соглашениями.

Полномочия Правительство РФ в сфере экономики:осу­ществляет регулирование экономических процессов; обеспечи­вает единство экономического пространства и свободу эконо­мической деятельности, свободное перемещение товаров, ус­луг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономи­ческое развитие страны, разрабатывает и осуществляет про­граммы развития приоритетных отраслей экономики; выраба­тывает государственную структурную и инвестиционную по­литику и принимает меры по ее реализации; управляет феде­ральной собственностью; разрабатывает и реализует государ-

ственную политику в сфере международного, экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества; осуществля­ет общее руководство таможенным делом; принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, ис­полнителей работ и услуг; формирует мобилизационный план экономики России; обеспечивает функционирование оборонного производства России.

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; предоставляет государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабаты­вает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершен­ствование бюджетной системы; принимает согласованные с Центральным банком РФ меры по регулированию рынка цен­ных бумаг; осуществляет управление государственным внут­ренним и внешним долгом России; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; руководит валютно-фи-нансовой деятельностью в отношениях с иностранными госу­дарствами; разрабатывает и осуществляет меры по проведе­нию единой политики цен.

Полномочия Правительства РФ в социальной сфере:обес­печивает единую государственную социальную политику, реа­лизацию конституционных прав граждан в области социаль­ного обеспечения, способствует развитию социального обеспе­чения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых споров граждан; разрабатывает программы сокраще­ния и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает единую миграционную политику; при­нимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной поли­тики; взаимодействует с общественными объединениями и ре­лигиозными организациями; разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

В сфере науки, культуры, образования Правительство РФ разрабатывает и осуществляет меры государственной поддер­жки развития науки; обеспечивает государственную поддерж­ку фундаментальной науки, имеющей общегосударственное значение, по приоритетным направлениям прикладной науки;

обеспечивает единую государственную политику в области об­разования, определяет основные направления развития и со­вершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования; обеспечивает го­сударственную поддержку культуры и сохранение как куль­турного наследия общегосударственного значения, так и куль­турного наследия народов России.

Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения за­конности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:участвует в разработке и реализации государственной полити­ки в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и обществен­ного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными деяниями; разрабатывает и реализует меры по ук­реплению кадров, развитию и укреплению материально-тех­нической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Полномочия Правительства РФ по обеспечению оборо­ны и государственной безопасности:осуществляет необходи­мые меры по обеспечению обороны и государственной безопас­ности России; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных сил и воинских формирований; обес­печивает выполнение государственных целевых программ и планов вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с законом к обороне или обеспечению государ­ственной безопасности; принимает меры по охране Государ­ственной границы; руководит гражданской обороной.

Полномочия Правительства РФ в сфере внешней поли­тики и международных отношений:осуществляет руковод­ство в сфере обеспечения отношений России с иностранными государствами, международными организациями; обеспечива­ет представительство в иностранных государствах и междуна­родных организациях; в пределах своих полномочий заключа­ет международные договоры, обеспечивает выполнение обяза­тельств по ним, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств; отстаива­ет геополитические интересы России; защищает граждан РФ за пределами ее территории; осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической дея-

тельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство РФ обеспечивает проведение единой государ­ственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую сре­ду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию при­родных ресурсов, регулирование природопользования и разви­тия минерально-сырьевой базы страны; координирует деятель­ность по предотвращению стихийных бедствий, аварий, катас­троф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Особенности деятельности Правительства РФпри введе­нии режима военного и чрезвычайного положения определя­ются федеральными конституционными законами. Правитель­ство РФ осуществляет иные полномочия, возложенные зако­нодательством и указами Президента РФ.

Правительство РФ также определяет и утверждает струк­туру аппарата Правительства РФ, их численность и месячный оклад.

Полномочия федеральных министров:

• участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Пра­вительства РФ;

• принимают участие в подготовке постановлений и рас­поряжений Правительства РФ, обеспечивают их испол­нение;

• принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ;

• обладают установленными законодательством РФ пол­номочиями руководителей соответствующих федераль­ных органов исполнительной власти;

• определяют структуру, штаты и месячный оклад для служащих аппарата своего министерства.

В федеральных органах исполнительной власти при руко­водстве образуются коллегии в составе руководителей органа и специалистов, утверждаемых по подведомственности Прези­дентом РФ или Правительством РФ. Их решения имеют реко­мендательный характер, иногда они оформляются приказом руководителя ФОИВ, при разногласиях же докладываются причины разногласий Президенту РФ или Председателю Пра­вительства РФ. Кроме того, ФОИВ создают специализирован­ные научные советы, состав их и порядок работы определяется приказом руководителя ФОИВ.

Правительство РФ решает вопросы с обязательным участи­ем федеральных министров, к ведению которых отнесены эти вопросы. При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству РФ, а по вопросам, оп­ределенным законодательством, — Президенту РФ.

В гл. VII ФКЗ «О Правительстве РФ» определены взаимо­отношения Правительства РФ и органов государственной вла­сти субъектов РФ.

В пределах ведения РФ и полномочий по предметам совме­стного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы ис­полнительной власти и органы исполнительной власти субъек­тов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Правительство РФ по предметам совместного ведения в обоюд­ных интересах координирует деятельность органов исполни­тельной власти субъектов РФ.

Правительство РФ в срок не более одного месяца рассмат­ривает внесенные в установленном порядке в Правительство РФ предложения законодательных или исполнительных орга­нов государственной власти субъектов РФ по предметам веде­ния РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ и сообщает указанным органам о результатах рассмотре­ния внесенных предложений.

Правительство РФ направляет в законодательные и испол­нительные органы государственной власти субъектов РФ про­екты своих решений по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Предложения законодательных и исполнитель­ных органов государственной власти субъектов РФ по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правитель­стве РФ.

Правительство РФ в пределах своих полномочий осуществ­ляет контроль за деятельностью ФОИВ, а по вопросам, отне­сенным к ведению РФ и полномочиям РФ по предметам совме­стного ведения РФ и субъектов РФ, также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ.

Правительство РФ обеспечивает соблюдение ФОИВ прав органов исполнительной власти субъектов РФ, способствует взаимодействию указанных органов.

Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между ФОИВ и органами ис­полнительной власти субъектов РФ. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.

Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной вла­сти субъектов РФ, в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.