Финансовое обеспечение Программы. Обоснование потребности в дополнительном финансировании мероприятий подпрограммы

Реализация программы потребует выделения дополнительных бюджетных средств. Текущее финансирование судебно-экспертных учреждений Минюста, предусмотренное Федеральным Законом от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012
и 2013 годов» в размере 1 424 426,7 тысяч рублей на каждый год не позволит в полной мере обеспечить неотложные потребности системы государственных судебно-экспертных учреждений Минюста России.
Так в 2012 году необходимо дополнительное финансирование в размере 1 931 538,6 тысяч рублей, в 2013 году объем указанных средств составит 1 355 870,47 тысяч рублей. Указанный объем средств не учитывает средства на материальное стимулирование сотрудников судебно-экспертных учреждений и оплату соответствующих взносов во внебюджетные фонды.

Отсутствие достаточных средств делает невозможным:

1. выполнение норм противопожарной безопасности (Федеральный закон от 21.12.94 № 69-ФЗ, Приказов МЧС РФ № 313 от 18.06.2003, № 645
от 12.12.07, Сводов Правил о пожарной безопасности и так далее);

2. обеспечение необходимого уровня безопасности при хранении вещественных доказательств, в том числе наркотических веществ, оружия
и боеприпасов (Федеральный закон «О наркотических средствах
и психотропных веществах» от 08.01.98 № 3-ФЗ, Закон об оружии, Постановление Правительства РФ от 12.04.10 № 224 «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств»);

3. обеспечение необходимого уровня охраны труда, включая проведение аттестации рабочих мест (ТК РФ, Постановление Минтруда, ГОСТ 12.04.004-90 «Система стандартов безопасности труда», Приказы Минздравсоцразвития);

4. реализацию положений законодательства о повышении энергоэффективности (Федеральный закон от 23.11.09 № 261-ФЗ);

5. исполнение норм материального оснащения подразделений судебно-экспертных учреждений (Приказ Минюста России от 15.01.03 № 15, Приказ МЮ РФ от 22.03.2000 № 95, Приказ МЮ РФ от 21.09.09 № 301);

6. исполнение норм обеспечения производственными площадями (СНиП 31-05-2003, СП 12-95, Приложение 2 к письму МЮ № 03-2382);

7. проведение аккредитации исследовательских лабораторий
по стандарту ISO 17025 в соответствии с нормативными актами Ростехрегулирования. Указанная аккредитация также служит гарантом признания экспертных заключений СЭУ Минюста России на международном уровне. Однако отсутствие необходимых средств делает невозможным
как саму процедуру прохождения аккредитации, так и соответствие технического, кадрового обеспечения нормам.

Недостаточность финансирования способствует возникновению кредиторской задолженности, в первую очередь по оплате коммунальных платежей, услуг связи, т.е. нарушению Приказа МЮ РФ от 27.12.10 № 408.

Кроме того, в результате недофинансирования становится невозможным техническое перевооружение учреждений судебной экспертизы и обеспечение производственного процесса необходимым объемом расходных материалов, комплектующих, технического сопровождения работы оборудования. Следствием этого является увеличение сроков производства экспертиз, снижение качества исследований, невозможность развития новых методик. Предполагается, что ежегодно
на приобретение оборудования и иных основных средств будет расходоваться не менее 20% от суммы совокупной балансовой стоимости указанных объектов по всем ГСЭУ.

Реализация Подпрограммы невозможна без кардинальных изменений
в денежном содержании сотрудников ГСЭУ.

В целях реализации Подпрограммы и выполнения запланированных мероприятий целесообразно распространить на сотрудников ГСЭУ действия Постановления Правительства Российской Федерации № 583
с одновременным увеличением размера должностных окладов. Объем средств дополнительных средств, необходимых на указанное мероприятие составит в 2012 году 3 053 000,49 тысяч рублей, в 2013 году 3 376 539,25 тысяч рублей.

Дополнительные средства могут быть привлечены за счет производства судебных экспертиз по гражданским, арбитражным делам, делам
об административных правонарушениях, а также производства
на договорной основе исследований для физических и юридических лиц. Кроме того, планируется, что часть средств поступит от реализации программы сертификации компетентности негосударственных экспертов
и экспертных организаций.

Указанные средства предполагается направлять на дополнительное материальное стимулирование сотрудников и укрепление материально-технической базы СЭУ.

Однако в настоящий момент объем указанных средств составляет лишь 9,6% от утвержденных Лимитов бюджетных обязательств и 5,2% от объемов необходимого финансирования.

Отсутствие финансирования в объемах, предусмотренных реализацией мероприятий подпрограммы, приведет к дальнейшему сокращению объемов проведенных судебных экспертиз и увеличению доли судебных экспертиз
и исследований, проведенных с нарушением сроков.

Поиск по сайту: