Понятие стадии возбуждения дела

Предварительное производство начинается со стадии возбуждения уголовного дела. В теории уголовного судопроизводства любая стадия процесса определяет- ся четырьмя признаками: 1) непосредственными задачами; 2) итоговыми реше- ниями; 3) особой процессуальной формой; 4) определенным кругом участников2. Возбуждение уголовного дела считается в российском уголовном процессе само- стоятельной стадией. Ее непосредственными задачами служат установление в деянии признаков преступления или обстоятельств, исключающих производ- ство по делу (оснований для отказа в возбуждении дела — ст. 24 УПК).

Стадия возбуждения уголовного дела может завершиться одним из двух реше- ний: возбуждением уголовного дела или отказом в возбуждении уголовного дела. Ре- шение о передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности является не итоговым, а промежуточным решением (п. 3 ч. 1 ст. 145).

Содержание данной стадии состоит в процессуальной деятельности органа до- знания, дознавателя, следователя, прокурора (а в некоторых случаях и суда) по рас- смотрению первичной информации о преступлениях (ее приему, регистрации, про- верке и принятию решения). Кроме того, на стадии возбуждения дела могут участвовать заявитель, явившееся с повинной лицо, специалист, понятой, дающее объяснение лицо. Процессуальная деятельность начинается с появления повода для возбуждения дела — сообщения о преступлении и заканчивается решением о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

1 См.: Смирнов А.В. Состязательный процесс. СПб., 2001. С. 235, 258; Смирнов А., Калинов- ский К. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. СПб.: Питер, 2004. С. 22—23.

2 См.: Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж, 1980. С. 168.

Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела в современном российском уголовном процессе может быть определена как предназначенная для установления в деянии признаков преступления или обстоятельств, исключающих производство по делу, уголовно-процессуальная деятельность специально уполномоченных субъектов по приему, регистрации и проверке информации о преступлениях, завершающаяся решением о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

Сущность стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что на ней прини- мается решение о начале принудительной процессуальной деятельности, результаты которой будут служить материалом для судебного разбирательства. Другими слова- ми, возбуждение дела — это процедура официального начала предварительного рас- следования.

Этот главный признак позволяет отграничить стадию возбуждения дела от смеж- ных понятий. Таким понятием является «возбуждение уголовного преследования». Оно употребляется в юридической литературе в двух значениях: во-первых, как сино- ним возбуждения уголовного дела, если имеется в виду начало процессуальной дея- тельности1; во-вторых, как синоним привлечения лица в качестве обвиняемого, если ранее процессуальная деятельность уже осуществлялась2.

В настоящее время особый формальный акт о возбуждении уголовного дела, от- крывающий расследование, принимается в уголовном процессе лишь некоторых го- сударств, таких, как Россия, отдельные страны СНГ, Греция, Испания, Швейцария (немецкие кантоны). Во многих странах специальный акт о возбуждении уголовного дела не предусматривается — вместо него принимаются акты о возбуждении публич- ного обвинения (Германия, Швеция), уголовного иска (Франция) и т.п., имеющие ме- сто на более поздних этапах предварительного расследования и потому не являющиеся решениями о его открытии. По существу, они являются решениями о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого. До этого момента процессуальная деятельность по собиранию доказательств и изобличению подозреваемого прово- дится в форме дознания. Начало же производства самого дознания не оформляется каким-либо процессуальным решением. Производство первоначальных следственных действий и означает начало производства по уголовному делу3.

Однако отсутствие специального решения о возбуждении уголовного дела, изна- чально открывающего сам процесс расследования и фиксирующего наличие данных, указывающих на признаки преступления, способно негативно сказаться на сроках расследования, которые могут непомерно затягиваться; на обоснованности производ- ства следственных действий; на соблюдении законных интересов граждан, ибо тяго- ты пребывания под следствием в качестве подозреваемого не должны быть неопреде- ленно длительны. Кроме того, отсутствие стартового акта, каковым служит решение о возбуждении дела, затрудняет контроль со стороны потерпевшего за ведением рас- следования в защиту им своих прав и интересов.

1 См., например: Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. М., 1951. С. 216.

2 См., например: Гольст Г.Р. Возбуждение уголовного дела // Руководство и надзор за рассле- дованием. М., 1947. С. 54; Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1. М., 1968. С. 194.

3 См.: Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. С. 309, 421.

Поиск по сайту: