Структура государственных разведывательных органов и спецслужбы США

Стратегическая разведка США ведется четырнадцатью органами исполни­тельной власти США, образующими так называемое "Разведывательное Сооб­щество". Работа Разведывательного Сообщества (PC) де-факто началась в 1947 году после принятия Закона "О национальной безо­пасности" (NSA — National Security Act), провозгласившего курс на "холодную войну" с СССР, но де-юре существование скоординированного PC было оформ­лено только в 1992 году (т.е. после распада СССР) Законом "Об организации разведки" (ЮА — Intelligence Organization Act).

В соответствии с ЮА, в состав PC на федеративных принципах входят:

· ЦРУ;

· 8 разведывательных органов Мини­стерства обороны (85% всего бюджета PC);

· федеральных органов исполни­тельной власти.

Министерство обороны США представлено в PC следующими органами.

· Разведывательное управление Мини­стерства обороны (РУМО).

· Агентство национальной безопасности (АНБ).

· Национальное управление воздушно-космической разведки (НУВКР).

· Национальное агентство по геодезии и картографии (НАГК).

· Войсковая разведка Армии США.

· Службы раз­ведки, наблюдения и перехвата ВВС США.

· Разведка ВМФ США.

· Разведка Корпуса морской пехоты США.

Высшие органы управления PC США имеют структуру, пред­ставленную на рис. 1.

Рис. 1. Структура управления разведсообществом США.

Помимо органов Министерства обороны, в PC входят:

· Центральное разведывательное управле­ние (ЦРУ).

· Бюро разведки и исследований (БРИ) Государственного департамента США

· Управление разведывательного обеспе­чения (УРО) Министерства финансов

· Управление разведки (УР) Министерства энергети­ки

· Федеральное бюро расследований (ФБР)

· Разведывательная составляющая службы береговой охраны Министерства транспорта.

Таким образом, "чистой" разведкой в PC занимаются только 5 федеральных органов исполнительной власти США: РУМО, АНБ, НУВКР, НАГК и ЦРУ. Осталь­ные 9 организаций, входящих в PC, занимаются разведывательной деятельно­стью с целью обеспечения своих основных функций, не имеющих прямого отно­шения к разведке.

Кроме перечисленных, в США имеются и некоторые другие организации и подразделения федеральных органов исполнительной власти, ко­торые не входят в PC, но в той или иной степени занимаются разведкой и (или) контрразведкой с целью выполнения отдельных задач в своей сфере деятель­ности.

Работу PC координирует директор центральной, который также является директором ЦРУ и главой Штаба PC .

При Президенте США действуют следующие со­вещательные органы, имеющие отношение к разведке.

1. Совет по национальной безопасности (СНБ). В основной штат Совета входят: президент, вице-президент, госсекре­тарь, министр обороны, а также (на правах штатных советников) — начальник объединенного комитета начальников штабов (советник по обороне) и дирек­тор центральной разведки (советник по разведке). В расширенный штат Со­вета также входят министр финансов и советник президента по национальной безопасности. Основная функция Совета заключается в оказании помощи президенту США в выработке решений, связанных с национальной безопас­ностью.

2. Президентский консультативный совет по внешней разведке (ПКСВР). В ПКСВР выдвигаются шестнадцать "выдающихся граждан, не входящих в правительство США, из­вестных своими достижениями, опытом, независимостью и честностью". ПКСВР рассматривает вопросы качества и адекватности получаемой разве­дывательной информации, ее анализа и вырабатываемых на ее основе оце­нок, контрразведывательной деятельности и других разведывательных меро­приятий. Члены ПКСВР имеют доступ ко всей разведывательной информа­ции, собираемой PC США.

3. Наблюдательный совет по разведке (НСР). Состоит из трех человек, назначаемых президентом, один из которых является председателем НСР. Основная официально декларируемая задача НСР — контроль соблюдения законности в работе PC. Члены НСР могут вхо­дить (и, как правило, входят) в ПКСВР. Оперативное управление PC осуществляет заместитель директора цен­тральной разведки (ДЦР) по руководству сообществом. Работа DDCI/CM рег­ламентируется Законом "О правах разведки" (Intelligence Authorization Act), при­нятым в 1997 году. В непосредственном подчинении DDCI/CM находятся:

4. Помощник ДЦР по сбору информации. Возглавляет Национальный совет по сбору информации, в который входят руководители разведыватель­ных структур, финансируемых в рамках NFIP, отвечающих в своих учрежде­ниях и организациях за сбор разведывательной информации.

5. Помощник ДЦР по аналитической работе. Возглавляет Национальный совет по аналитиче­ской работе. По аналогии с NICB, в совет NIAPB входят руководители разведывательных структур, финансируемых в рамках NFIP, которые отвечают за ведение ана­литической работы в соответствующих учреждениях и организациях.

6. Старший администратор по закупкам. Контролирует приобретение PC наиболее ответственных разведсистем, а также управление закупками. Возглавляет Совет PC по закупкам.

7. Административный директор по внутренним связям PC. Возглавляет Административный штаб сообщества — технический ор­ган, работающий в интересах ADCI/C, ADCI/AP и SAE с целью обеспечения последними выполнения возложенных на них ДЦР и его заместителем задач по управлению PC.

Административный штаб сообщества обеспечивает решение следующих задач PC:

· разработка и реализация стратегических планов PC;

· обеспечение учета интересов разведки в разрабатываемых федеральных программах и бюджетах;

· оперативное управление бюджетным процессом всего PC, включая оценку выполнения текущих программ и предоставление бюджетных запросов PC на утверждение президенту и Конгрессу США;

· соблюдение политики обработки информации, собираемой PC.

1.1.1. Центральное разведывательное управле­ние (ЦРУ)

ЦРУ также называется Центральной разведкой. Учрежденное президентом Трумэном в сентябре 1947 года для координации деятельности американской разведки, ЦРУ быстро превратилось в мощнейшую организацию, занимающуюся сбором и обработкой разведывательной информации и распространяющую по миру влияние США с помощью тайных операций. Подобно КГБ, ЦРУ после окон­чания "холодной войны" пережило этап сокращения ассигнований и сворачивания деятельности. Однако, в отличие от КГБ, распавшегося стараниями того же ЦРУ на несколько спецслужб, что не могло не сказаться на качестве разведывательной работы, основные структуры ЦРУ были сохранены. К концу 2006 года ЦРУ имело структуру, приведенную на рис. 2

ЦРУ предоставляется исключительная самостоятельность. Ему выделяются средства, не предусмотрительные государственным бюджетом, причем за их использование ЦРУ не обязано отчитываться перед Конгрессом. Управление ежегодно имеет разрешение на натурализацию в США до 100 завербованных за границей агентов. Ди­ректор имеет право распоряжаться денежными средствами Управления по своему усмотрению, не считаясь с предписаниями об ограничении использова­ния правительственных средств. ЦРУ добилось права на "работу" с теми, кто по частным или служебным мотивам собирается посещать бывшие страны социалистического лагеря.

Выступая в штаб-квартире ЦРУ в Лэнгли в июле 1995 года, президент Клин­тон очертил перед ЦРУ круг новых задач: препятствие распространению в мире оружия массового поражения, борьба с наркоторговлей и международной пре­ступностью, в том числе и с международным терроризмом, а также экономиче­ская разведка (проще говоря — промышленный шпионаж).

Для обеспечения этих задач в структуру ЦРУ были внесены соответствующие изменения и в жизни организации начался подъем. Однако отток кадров, вы­званный реорганизацией ЦРУ в начале 90-х годов, которому, помимо внутренних проблем ЦРУ, способствовал бурный рост экономики США, особенно в высоко­технологичных областях, сказался на качестве работы ЦРУ. Например, в Разве­дывательном управлении подавляющее большинство аналитиков имеют опыт работы не более пяти лет. Примерно

такая же картина и в других управлениях — изменились не только задачи организации, но и ее "человеческий фактор". А это означает, что возможности и влияние ЦРУ по сравнению с другими разведыва­тельными структурами, прежде всего военными, несколько снизились. И хотя по­сле событий 11 сентября 2001 года PC в целом и ЦРУ, в частности, не испытыва­ют недостатка в добровольцах, желающих посвятить свою жизнь работе в развед­ке, по американским меркам она давно уже перестала быть престижной.

Рис. 2. Структура ЦРУ к концу 2006 года

ЦРУ подразделяется на управления, которые возглавляют заместители ди­ректора ЦРУ по соответствующим направлениям.

Разведывательное управление занимается оценкой поступающей информации, ее анализом, подготовкой разведсводок и их рассылкой.

Оперативное управление отвечает за сбор данных общей внешней разведки, разведки связи и включает в себя службу агентурной разведки.

Научно-техническое управление ведает накоплением и обработкой информации, поставляемой его техническими службами из всех доступных источников — средств визуального наблюдения, агентурной разведки, открытых источников, радиоперехвата и т.п.

Административноеуправление также является органичной частью ЦРУ наравне с вышеупомянутыми управлениями. Оно занимается медицинским обеспечением, связью, снабжением, кадрами; от­вечает за учебную подготовку и безопасность.

1.1.2. Разведывательное управление Мини­стерства обороны (РУМО)

Разведывательное управление Мини­стерства обороны (РУМО)— это орган боевого обеспечения Министерства обороны США, зани­мающий одно из ключевых мест в PC США. В штате РУМО числится более 7000 сотрудников, как военных, так и штатских, которые несут службу по всему зем­ному шару. К основным задачам РУМО, помимо сбора и анализа информации, относится координация всей внешней разведдеятельности в военной сфере. Кроме того, РУМО играет ключевую роль в добывании информации о зарубеж­ных системах военного назначения.

Директор РУМО является главным советником министра обороны, а также председателем Объединенного комитета начальников штабов (ОКНШ) по вопро­сам разведки.

РУМО имеет следующую структуру.

1. Командование.

2. Секретариат.

3. Управления:

а).Управление программ, котороеко­ординирует деятельность военной разведки Армии, ВВС, ВМФ, Корпуса морской пехоты, Службы береговой охраны, командных центров разведки родов войск и РУМО.

б).Управление оперативной разведки. УОР руководит всей разведработой подразделений МО по до­быванию информации, а также ведет агентурную разведку в ин­тересах МО. В УОР сосредоточена вся работа по добыванию информации в мирное время, в ходе учений, при обострении обстановки, подготовки к боевым действиям и в ходе боевых действий, необходимой Вооруженным Силам США. Кроме того, УОР отвечает за планирование работы по соот­ветствующим направлениям в МО.

в). Центральная служба слежения занимается сбором разведывательной информации, получаемой из опре­деленных технических источников.

г). Аналитическое управление анализирует всю получаемую информацию о наиболее развитых вооруженных силах мира с целью обеспечения доми­нирования США в области военной разведки. В своей работе управление использует полу­чаемую из всех источников разведывательную информацию по регио­нальным, транснациональным, научно-техническим, ракетно-ядерным и медицинским направлениям.

д). Управление разведки ОКНШ работает в интересах председателя ОКНШ, министра обо­роны, ОКНШ и объединенных командований. Основное назначение управ­ления — обеспечение анализа разведывательной информации, поступаю­щей РУМО во время кризисных ситуаций с участием вооруженных сил. Кроме того, управление ведет аналитическую работу в интересах МО по выявлению предкризисных ситуаций, а также выполняет запросы объе­диненных командований.

е). Управление военных доктрин пред­ставляет интересы разведки при разработке политических документов, регламентирующих развитие Вооруженных Сил США.

ж). Административное управление В веде­нии административного управления находятся службы контрразведки и внутренней безопасности, кадров, инженерного обеспечения и логистики и материально-технического обеспечения. Кроме того, в структуру Административного управления входит Учебный центр объединенной военной разведки, который обеспечивает повышение ква­лификации кадров офицеров и служащих МО, сотрудников других прави­тельственных и федеральных органов, а также офицеров, находящихся за пределами США (с использованием Internet).

з). Управление информационных систем и служб отвечает за бесперебойную работу всех информационных систем РУМО, а также за закупку новых информационных технологий. Кроме того, УИСС контролирует и аттестует информационные разведсистемы МО.

и). Колледж объединенной военной разведкиготовит профессиональных разведчиков образовательных уровней "Бакалавр разведывательных наук" и "Ма­гистр наук стратегической разведки".

Поиск по сайту: