Проблемы функционирования права

Правовое регулирование есть воздействие на поведение человека, где реализуются функции права, т. е. способ существования того или иного предмета, явления любой объективной реальности.

В данном случае речь идет о функциях права как способах его осу­ществления. Любое явление заявляет о себе, своем существовании

Раздел II. Общество и государство

именно тем, что воздействует определенным образом на другие. Спо­собы воздействия обнаруживают свойства данного явления, его объ­ективные черты. Применительно к праву это означает, что в функциях права, т. е. в способах его воздействия на общественные отношения, должны проявиться его сущность, все его основные свойства.

Правовое регулирование — это результативное, нормативно-орга­низационное воздействие на общественные отношения специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения).

Функции права — это основные направления его воздействия на об­щественные отношения.

Выбор способов зависит от того, на какие отношения право воздей­ствует и каким образом регулирует их. Оно упорядочивает обществен­ные отношения, предписывая их участникам правила поведения, во­площая интересы и волю государства (господствующего класса). Следовательно, функции права — регулятивное воздействие на обще­ственные отношения. Определить способы этого воздействия и озна­чает установить функции права.

Право закрепляет сложившиеся в обществе господствующие отно­шения, содействует возникновению и формированию новых отноше­ний, объективные предпосылки для которых уже созрели, развивает сложившиеся отношения, преодолевает отношения, противоречащие господствующим интересам, охраняет господствующие отношения.

Таким образом, право играет двоякую роль: закрепляет сложившие­ся отношения или вызывает к жизни новые, к которым законодатель сознательно стремится. Например, отмена феодальных привилегий и введение принципа свободы частной собственности приводят к воз­никновению нового отношения, которое создается в ходе буржуазной революции. Национализация земли и объектов крупной частной соб­ственности повлекла возникновение социалистических производ­ственных отношений.

При определенных условиях право становится «предэкономиче-ским фактом» (К. Маркс) нового способа производства. Например, раздел крупной земельной собственности на парцеллы; завоевание зе­мель и создание феодального землевладения; экспроприация частной капиталистической собственности пролетарским государством.

Если экономические условия созрели для нового способа производ­ства, то в такие переломные периоды государство и право играют осо­бенно важную роль. Поскольку право неотделимо от государства, то, очевидно, и его функции неразрывно связаны с функциями государ-

Глава 9. Понятие и сущность права

ства. Право не может существовать, воздействуя на общественные от­ношения в противоречии с функциями государства. Поэтому функции права могут быть определены как главные направления нормативно-правового воздействия государства на общественные отношения, со­ответствующие социально-политическому, экономическому и идеоло­гическому содержанию регулирования.

Функции права по характеру воздействия на общественные отноше­ния можно разделить на две категории: регулятивные и охранительные.

В литературе встречаются и иные классификации. Дело в том, что в одних случаях право закрепляет («консервирует») то, что уже сложилось, в других — обеспечивает прогрессивное развитие общественных отноше­ний, поэтому можно выделить функции статические и динамические.

Поскольку социальные нормы также воздействуют на указанные сферы общественных отношений, то функции права совпадают с функ­циями других социальных норм по своим целям. Поэтому эконо­мическая, политическая, идеологическая функции права могут рассмат­риваться как общесоциальные, в отличие от специально юридических. Такое деление свидетельствует не о разных функциях права, а о разных свойствах этих функций.

Все функции нрава реализуются единственно возможным спосо­бом: путем установления меры дозволенного и обязательного поведе­ния, т. е. посредством определения конкретных прав и обязанностей членов общества (социальных субъектов).

Функции права как понятие научно раскрывают необходимую, непо­средственную связь между сущностью права и реальными общественны­ми отношениями, на которые оно воздействует. Их реализация есть пе­реход от «должного» в общественных отношениях к действительному.

Функции нрава — это основные направления воздействия права на общественные отношения, определяемые его сущностью и социальным назначением.

Важно уяснить связь понятий «общественные отношения» и «пове­дение». Выше было отмечено, что общественные отношения проявля­ются через интересы — связи между людьми, обладающими опреде­ленными классовыми интересами, реализующими их определенным поведением, что и создает возможность воздействия права на объек­тивные общественные отношения. Иначе говоря, устанавливая права и обязанности социальных субъектов, т. е. меру дозволенного и обяза­тельного поведения, право тем самым воздействует и на те обществен­ные отношения, которые выражаются в этом поведении. Вне поведе­ния социальных субъектов нет и отношения, т. е. нет того, на что право

Раздел II. Общество и государство

могло бы воздействовать. Например, отношения собственности пред­полагают участие всех членов общества в использовании средств про­изводства, принадлежащих как каждому из. них, так и обществу в це­лом. Государство закрепляет это поведение как обязательное. Оно устанавливает право государственной собственности и тем самым ре­гулирует отношения собственности.

Таким образом, общественные отношения являются предметом пра­вового регулирования, объектом воздействия права. Они выражаются в поведении субъектов и поэтому могут быть урегулированы путем установления их прав и обязанностей.

Неверно представление, что одни нормы права выполняют опреде­ленные функции, а другие таким свойством не обладают. Например, нормы уголовного права, предусматривая наказания за общественно опасные деяния, иричастны к выполнению одновременно нескольких функций права: они способствуют вытеснению нежелательных обще­ственных отношений; закрепляют экономические, нравственные и другие отношения; способствуют утверждению и развитию новых, бо­лее совершенных общественных отношений. Все эти функции нормы уголовного права выполняют в системе с другими нормами права. Сле­довательно, право реализует свои функции обязывающими, запреща­ющими и управомочивающими нормами в их единстве.

В текущем законодательстве правовое регулирование постоянно направляется на то, чтобы закрепить существующие, вызвать к жизни новые отношения. Можно сказать, что закрепление сложившихся и стимулирование возникновения новых отношений и составляют со­держание правового регулирования и соответствующего ему понятия.

Право обеспечивает устойчивость (стабильность) общественных отношений. Субъекты, обладая свободой воли, могут в одних и тех же типичных ситуациях действовать по-разному, сообразуясь с индиви­дуальным интересом. Право в наиболее существенных чертах ограни­чивает произвол (своеволие) субъектов, формализует поведение, если это диктуется общеклассовым интересом. Тем самым поведение лю­дей направляется в одно общее русло упрочения данного способа про­изводства, а урегулированность и порядок являются именно формой упорядочения данного способа производства, его относительной неза­висимости от простого случая и просто произвола.

Право с точки зрения своего содержания является системой право­вых норм, отдельных, разнообразных по своему конкретному содержа­нию правил поведения, проникнутых внутренним единством. Поэтому определение права и определение отдельной правовой нормы принци-

Глава 9. Понятие и сущность права

пиально не различаются. Правовая норма — правило поведения, выра­жающее обусловленную экономическим строем государственную волю политических сил, стоящих у власти, и охраняемое государством. Нор­мы права оказывают воздействие на общественные отношения, поведе­ние субъектов, на их волю уже в силу факта своего существования. Каж­дая норма права обладает общепревентивным воздействием.

Наиболее эффективное регулирующее воздействие на обществен­ную жизнь нормы права оказывают при их фактическом, прямом при­менении. В этом случае на основе каждой отдельно взятой нормы воз­никают многочисленные конкретные отношения между людьми — правовые отношения.

Норма права как реальность — это отдельное правило поведения, отличное от многих других, существующих в праве, элементарная клетка, простейшее бытие права, обладающее законченным содержа­нием и структурой, носитель свойств права.

Норма права как понятие есть научное обоснование права в каче­стве непосредственно данного для субъекта и в то же время простей­шего основания права, способного развиться в систему права. В этом понятии отражены результаты рассмотрения различных норм, обла­дающих общими свойствами независимо от их многообразного специ­фического содержания.

Поиск по сайту: