ПРОИЗВОДСТВО В ХОЗ СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

Сущность производства в хоз суде кассационной инстанции

До 2004 года (новая редакция ХПК) кассация занимала то место, которое она занимает в гражд процессе (не вступившие в законную силу решения).

Касс производство- это стадия хоз процесса, целью которой является проверка законности и обоснованности суд постановлений, вступивших в законную силу

Регулирование: гл.32 ХПК, ППВХ от 29 июня 2011 года №12.

Ч.2 ст.283- касс коллегия проверяет законность и обоснованность суд постановлений.

Ст.280 и 297- при наличии терминологических различий эти статьи можно считать одинаковыми (апелляция и кассация).

Субъект, объект обжалования и касс инстанция

Объект. Ст.282- решения суда 1 инстанции, вступившие в силу или часть решения, включая дополнительное решение; определения суда 1 инстанции, вступившие в силу по правилам ст.216; постановления апелл инстанций (акты по существу); определения апелл инстанции по правилам ст.216.

Решения ВХС кассационному обжалованию подлежат.

Субъекты. Ст.282. Аналогично апелляции. Лица, участвующие в деле, прокурор (если участвовал), лица не привлеченные, если решение касалось их прав и обязанностей.

Касс суд. Ст.283. В рамках системы хоз судов единая. Это Касс коллегия ВХС. Рассматривает дело в количестве не менее 3 судей (обычно трое).

Пределы касс производства

Ст.294. Универсальной нормы нет.

Вывод о пределах делается на основе нескольких норм (как и в апелляции). В литературе большинство считает (и практика придерживается), что в кассации действует принцип ревизионного пересмотра.

Ч.1,3 ст.294- пределы с жалобой не увязаны.

В касс суде не могут быть заявлены новые требования, иск не может быть изменен. Никогда.

Возможность представления новых доказательств. Нет разрешительной нормы, что могут быть представлены новые доказательства. но про них есть упоминание в ч.4 ст.294. п.17 ППВХС №12.

Порядок касс обжалования

-объективные условия ст.282

-субъективные условия ст.282

-формальные условия ст.284-286.

*соблюдение сроков. Ст.285 ч.1. Это 1 месяц со дня вступления постановления в законную силу. Срок может быть восстановлен по ходатайству и т.д., при уважительной причине (как в апелляции). П.8 ППВХС №12. Исключение: нет пресекательного срока. Поэтому сложилась практика, когда восстанавливают сроки без исключения всем. Ходатайство о восстановлении срока может быть в виде отдельного документа, а может быть включено в текст жалобы. Ч.5 ст.285 (ерунда в том, что ходатайство не может быть заявлено без жалобы, они всегда подаются вместе).

*абз.4 ч.1 ст.288. Эта статья по конструкции правопресекательная- основания возвращения касс жалобы. Можно сформулировать противоположное правило для подачи жалобы. Правило соблюдения инстанционности. Касс жалоба может быть подана, только если ранее подавалась апелл жалоба, исключая случаи, когда неапеллирование вызвано уважительными причинами. Например, ненадлежащее уведомление.

*форма и содержание жалобы. Ст.286.

Просьба должна формулироваться через полномочия (ст.296).

*уплата пошлины. Ставки в п.5.2 приложения 16 к НК. 80% от пошлины, которая взымалась бы в суде 1 инстанции за подобное требование.

*кассатор должен разослать копии жалобы. Ч.4, 5 ст.286

*кассационная жалоба физически подается через суд, принявший обжалуемое постановление. В этом суде имеется дело и суду удобнее сразу к жалобе приложить дело и отправить в Касс коллегию ВХС. При этом никаких проц действий по жалобе суд, принявший решение, не принимает.

Постановление Президиума ВХС от 17 октября 2008 года №52 (вестник ВХС №2 2008 г). в каждом суде назначается должностное лицо, которое просматривает жалобу и если есть нарушения, связывается с кассатором и говорит об этом. Это связано с тем, чтобы дело по несколько раз не пересылалось в ВХС и обратно.

Порядок кассационного производства

Дело попадает в коллегию ВХС, где жалоба вместе с делом распределяется заместителем председателя ВХС между судьями в тот или иной состав. Судья, которому попадает дело, будет выступать докладчиком. Изучив жалобу и дело, судья принимает одно из проц решений:

-если не обнаружено нарушений, недостатков- жалоба принимается к производству. Вопрос о принятии решается единолично судьей касса коллегии. Ст.290. выносится определение, где указывается, что жалоба подана с соблюдений правил гл.32, указывается дата, место, время касс разбирательства.

-если имели место нарушения, касающиеся объекта, субъекта или порядка подачи, то касс жалоба возвращается. Основания возвращения жалобы в ст.288. п.7,8 ППВХС №12 от 29 июня 2011.

Возврат жалобы может свидетельствовать как о наличии устранимых, так и неустранимых нарушений. Возврат сам по себе не прерывает течение месячного срока на обжалование.

Жалоба рассматривается в заседании в день, назначенный судьей при возбуждении касс производства. Максимальный срок рассмотрения дела в кассации- 1 месяц с момента поступления дела. Ст.295

Стадии подготовки дела в собственном смысле обычно в касс суде нет. В определенных случаях совершаются подготовительные действия (на обеспечение явки лиц и др.). Задачи стадии подготовки сводятся к уведомлению лиц и т.п.

Приостановление исполнения судебного акта. Ст.292 По общему правилу, подача жалобы исполнение не приостанавливает. У касс суда (в коллегиальном составе) есть полномочие приостановить исполнение при соблюдении условий ч.1 ст.292.

-ходатайство кассатора. Может быть включено в жалобу или отдельным документом.

-=лицо обосновало невозможность поворота исполнения. Ст.334. Эти доводы должны быть не вероятностными, а значимыми.

=встречное обеспечение возможных убытков путем внесения суммы на депозитный счет хоз суда.

=ст.292 ч.1-если хоз суд признает необходимым приостановление. Непонятен вопрос с местом данного условия среди иных условий. Пленум по данному вопросу лишь воспроизводит норму.

О приостановлении выносится определение. Обычно исполнение приостановлено до окончания касс производства. После окончания касс производства оно утрачивает силу «автоматически» (позиция ВХС). Может быть отменено и раньше, если противоположная сторона представит аргументы, связанные с невозможностью приостановления. П.11 ППВХС №12.

Определения о возврате жалобы, о приостановлении и об отказе в приостановлении могут быть обжалованы в надзорном порядке.

Порядок касс разбирательства в ст.293, он определен примерно как в ст.276 определен порядок апелл разбирательства. Проводится суд заседание по правилам рассмотрения дел в суде 1 инстанции с учетом особенностей гл.32.

Возможно применение норм общей части, гл.18-22 и др.

П12 ППВХС №12- ограничения. Фактически они равны ограничениям в апелл инстанции.

Касс инстанция- проверочная и не подменяет собой суд 1 инстанции.

Если на решение подано несколько жалоб, они, как правило, должны рассматриваться в рамках одного процесса (разбирательства). П.6 ППВХС №12.

Регламент касс коллегии ВХС (постановление президиума ВХС от 7 августа 2009 №46).. Там установлены проц и иные организационные нормы и правила, касающиеся организации движения дел в касс коллегии.

Дело рассматривается в заседании, обязательно с извещением лиц. Неявка не препятствует. Ч.3 ст.293. Последовательность суд разбирательства похожа примерно на последовательность в апелляции- подготовительная часть, доклад докладчика, выступление кассатора и прочих явившихся лиц, вынесение и оглашение постановления.

Выносимое касс постановление должно соответствовать требованиям ст.298. Всегда состоит из 4 частей, включая мотивировочную. В суд разбирательстве объявляется только резолютивная часть. Полностью текст постановления составляется и направляется лицам, участвующим в деле, по почте в 5-дневный срок. Ст.298.

Если отменяется решение и направляется дело на новое рассмотрение в суд 1 или апелл инстанции, касс инстанция вправе дать нижестоящему суду обязательные указания о восполнении недостатков (по исследованию новых доказательств, по привлечению новых лиц). Есть ограничения по даче указаний- принцип независимости суда и подчинения его только закону. Ст.299. Запрещено давать указания по вопросам, затрагивающим сферу внутреннего убеждения судей, по поводу того, какое должно быть вынесено решение.

Окончание касс производства. Формы:

-рассмотрение жалобы по существу. Принимается постановление. Ст.298.

-без рассмотрения жалобы по существу

=прекращение касс производства ст.291

=оставление жалобы без рассмотрения ст.289

Система оснований к отмене и изменению- ст.297- практически полностью похожа на апелляцию.

Основания к отмене:

1.необоснованность. ч.2 ст.297

2.незаконность

-материальная (ч.3 ст.297)

-проц (ч.5,4 ст.297). ч.5- абсолютные основания к отмене. Ч.4- иные, влекут отмену если привели или могли привести к неправильному разрешению дела. Если апелляция обязана сама устранять все нарушения, в том числе пересматривая дело, то касс инстанция действует как проверочная, у нее есть полномочие направлять дело на новое рассмотрение. При проц нарушениях, как правило, последствием является отмена суд постановления с направлением на новое рассмотрение.

3.неправомерность процесса (ст.149,151). Наиболее распространенное последствие- отмена решения с прекращением производства по делу или оставлением иска без рассмотрения.

Полномочия суда. Ст.296.

Отличия от апелляции:

-касс инстанция имеет полномочие направлять дело на новое рассмотрение ( в суд 1 или апелл инстанции) п.18 ППВХС №12. В том случае, если касс суд не согласен с выводами по существу, то направляется на новое рассмотрение в 1 инстанцию (необоснованность и материальная незаконность). При проц незаконности дело направляется на новое рассмотрение в тот суд, где допущено нарушение.

-касс суд имеет право оставить без изменения одно из принятых по делу суд постановлений, отменив остальные. Абз.6 ст.296

-вынести новое постановление или изменить постановление без передачи дела на новое рассмотрение, т.е. перерешить дело по существу, касс инстанция может при соблюдении условий абз.3 ст.296. если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно и правильно на основании имеющихся в деле доказательств.(при материальной незаконности).

Производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора

1. Сущность надзорного производства

Это единственная стадия процесса с мин трансформациями с советского периода; практически идентичны во всех процессах.

«Уникальный рудимент советского законодательства» J. Во многих постсоветских странах от этой стадии вообще отказались. Сейчас она лишняя (Сысуев).

Основные недостатки стадии:

1) Третья проверочная инстанция наряду с кассацией и апелляцией – лишняя, чрезмерная. Три проверочные только если в государстве есть система Мировой юстиции

2) Существование стадии нарушает принцип «правовой определенности» (РФ признает обязательную юрисдикцию Европ суда по правам человека – она подверглась критике относительно надзора с его стороны. Граждане и ЮЛ подают жалобы со ссылкой на нарушение статей, вынося решение он оценивает внутреннее право государства – ст. 6 – право на справедливый суд – существующая модель надзорного производства не соответствует ст. 6, т.к. возможность пересмотреть решение по истечении длительного времени – даже год долго – в РФ теперь срок подачи 3 месяца; надзорная жалоба заинтересованного лица рассматривается должностным лицом, который решает вопрос о принесении протеста – принципы правосудия действует усечено)

3) Почему прокурор имеет специальные права, не имеющиеся у истца, ответчика, 3-его лица? – здесь излишне вмешательство прокуратуры, ограничение диспозитивности. Прокурор только один из равных. Где разделение властей?? Протесты должностных лиц судов – проблема человечески-поведенческая – протесты удовлетворяются практически на 100 % , т.к. Председатель непосредственный начальник!!! Сам вопрос решается во внепроцессуальном порядке, фактически только по документам – а затем судьи практически всегда удовлетворяет – нет состязательности

С точки зрения существующего регулирования – это стадия ХПСа, цель которой является проверка законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных постановлений на предмет наличия существенных нарушений материального и (или) процессуального закона. Гл. 33 ХПК.

ПП от 31.05.07 №9 !!! – п.1 стадия надзорного производства – исключительная стадия ХПСа (на стадии надзорного производства исправляются только самые существенные оставшиеся ошибки, которые должны быть расценены как нарушающие единообразную судебную практику и т.д.)

Ст. 280 (апелляция), 297 (кассация) – существенность нарушения толкуется через эти нормы. Основания не всегда принципиально отличаются от кассации и апелляции поэтому.

Когда в законе указывается на существенность нарушения – это выделение надзора ( фактически ничем не отграничивает, т.к. это оценочное суждение). Исключительность стадии – это стереотипы и риторика законодателя.

УПС, ГПС – форма процесса одинакова с ХПК.

1) Надзорное производство состоит из 2 составных частей, которые разделяет принесение надзорного протеста (протест – это середина надзорного производства!!!):

1. Процессуальная деятельность, производство в рамках которого решается вопрос о принесении надзорного протеста или отказе в принесении надзорного протеста (решается должностным лицом) – если протест не принесен процессуальная деятельность оканчивается – дело не попадает в суд надзорной инстанции. Если протест принесен – рассматривается не жалоба, а протест

2. Собственно производство в суде надзорной инстанции, где рассматривается протест

Надзорное производство при нормальном течении дела по одному и тому же делу м.б. несколько раз (одному лицу – отказ, надзорное производство закончено, другому лицу – все с начала). Ненужное дублирование, которое ведет к нарушению принципа процессуальной экономии.

2. Надзорные инстанции, д.л. имеющие право на принесение протеста, объекты опротестования

Д,л. – узкий круг, т.к. система ХС - 2ухзвенная. Ст .301 – Председатель ВХС, Ген Прокурор – на все акты, кроме постановлений Пленума ВХС; зам Председателя ВХС (3), зам Ген прокурора (5) – протесты на все акты, кроме актов Пленума и Президиума ВХС.

Любые нижестоящие субъекты права на принесение надзорного протеста НЕ имеют.

Надзорные инстанции – ст. 302 – 2: подразделения ВХС: Пленум – высшая надзорная инстанции (протесты только на акты Президиума) – 2-3 дела в год, Президиум – низшая надзорная инстанция (на любые акты, кроме актов Пленума) – 50-60 дел в год.

ПП – окончательны, не м.б. пересмотрена ни в государстве, ни в М судебных инстанциях.

Объекты надзорного опротестования (обжалования): - ст. 300.

– вступившие в зак силу решения судов 1 инстанции, их части и дополнительные решения, определения судов 1 инстанции по правилам ст. 216,

- апелляционные постановления, их части (по существу дела), определения апел судов по правилам ст. 216,

- кассационные постановления, их части (по существу касс жалобы), определения кас инстанции по правилам ст. 216,

- надзорное постановление Президиума, определение Президиума

3. Процессуальная деятельность по решению вопроса о принесении протеста или отказе в принесении протеста. Порядок подачи и рассмотрения надзорных жалоб

Принесение протеста – это составная часть надзорного производства.

Для того чтобы протест был принесен - определенные процессуальные –правовые факты – «поводы» к истребованию дела и принесению протеста. Круг их – ч. 4 ст 308 (3 повода):

- жалоба в порядке надзора (надзорная жалоба)

- представление судьи (представление составляется и подается судьей, который участвовал в рассмотрении этого дела или участвует в рассмотрении другого дела, для которого это судебное постановление имеет значение – чаще с преюдициальностью факта. Типичные случаи: судья, высказавший особое мнение, судья, чье постановление отменено судом вышестоящей инстанции, судья рассматривает дело при некоторых преюдициальных фактах – для пересмотра преюдициальных фактов )

- ходатайство судьи (подается судьей вне связи с конкретным делом – это форма реагирования судей ВХС на нарушения, выявленные при изучении и обобщении судебной практики. Например: изучая категорию дел)

В ХПС – нет принесения протеста без повода, т.е. по собственной инициативе – иначе – ст. 311 (оставление протеста без рассмотрения)!!!!!

Жалоба в порядке надзора:

Ст. 300, 304, п.4 ПП№9.

Объект надзорной жалобы = объекту надзорного протеста.

Как правило жалоба подается на судебное постановление только в рамках одного дела, но на несколько судебных актов.

Субъектов – ч.1 ст. 303 – надзорную жалобу вправе подать лица, участвующие в деле; лица, не привлеченные, права и интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебными постановлениями. Теоретический круг шире («права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле» монография)

Порядок подачи надзорной жалобы

Срок – ст. 300 п. 4 ПП № 9 – 1 год с момента вступления в силу суд постановления

Порядок подачи надзорной жалобы

Срок- ст.300, п.4 ППВХС №9

Срок- 1 год с момента вступления в силу суд постановления. Срок на принесение протеста тоже 1 год (ч.2 ст.309) с момента вступления суд постановления в законную силу.

Порядок восстановления срока для принесения протеста- п.13 ППВХС №9, ч.3 ст.309)

Срок для принесения жалобы является процессуальным, может быть восстановлен, если пропущен по уважительной причине. Для восстановления срока нужно ходатайство подателя жалобы. Вопрос о восстановлении срока решается должностным лицом, которому жалоба подана. В ч.2 ст.300 есть конкретное указание на 2 разновидности уважительных причин (п.4 ППВХС №9), которые могут влечь восстановление срока:

-если обжалуемое постановление препятствует принятию законного постановления по другому делу (например, создает преюдициальность фактов)

-постановление нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Вопрос с тем, является ли этот перечень исчерпывающим. В п.4 ППВХС есть тонкий намек, что он исчерпывающий.

Форма и содержание жалобы. Ч.1,2 ст.304. ч.3 ст.304- перечень прилагаемых документов.

В просительной части просьба лица, подающего жалобу.

Стандартно прилагается документ о уплате гос пошлины (п.5.3 приложение 16 к НК), доверенность представителя (если подает представитель). Право на подачу и подписание надзорной жалобы должно быть специально оговорено в доверенности (нужно отдельно прописывать надзор, это следует из ст.79). Нужно приложить документы о направлении копий жалобы другим лицам, участвующим в деле. Должны быть приложены копии всех состоявшихся по делу суд постановлений.

Правила инстанционности при подаче надзорной жалобы. Ч.2 ст.303, п.5 ППВХС №9.

Условием принятия надзорной жалобы является исчерпание средств защиты в судах апелл и касс инстанции.

Куда подавать жалобу в контексте перечня должностных лиц? Адресат жалобы определяется по выбору заявителя. Можно сначала подать заместителю ген прокурора, потом в ВХС. Можно и одновременно, но это бессмысленно. Жалобу внутри ген прокуратуры, ВХС рассматривают сначала заместители, потом руководители. Это значит, что вне зависимости от того, кто указан адресатом в жалобе, все равно рассматривать жалобу и давать ответ на нее будет давать заместитель, на которого возложены такие обязанности.

Жалоба со всеми материалами подается напрямую в ВХС или ген прокуратуру. Она регистрируется и поступает на рассмотрение какому-либо сотруднику. Они изучают жалобу и готовят проект решения по жалобе для должностного лица. Проверяется, соблюден ли порядок подачи жалобы (срок, реквизиты, пошлина, приложения). Если не соблюден порядок, жалоба возвращается. Ч.2 ст.305, п.6 ППВХС №9. Основания для возврата: нарушения, касающиеся объекта, субъекта, порядка подачи. Возвращение жалобы оформляется письмом должностного лица с указанием мотивов возврата. Сама жалоба с приложениями возвращается подателю. Возврат жалобы не лишает возможности исправить недостатки и переподать жалобу (другому лицу или тому же). Если оснований для возврата нет (жалоба подана с соблюдением требований), она принимается к производству. О принятии жалобы к производству никакого проц документа не выносится, она просто регистрируется во внутренних документах. Вопрос о принятии жалобы должен быть решен в течение 5 дней со дня поступления. Исходя из ст.306 надзорное производство считается возбужденным с момента поступления жалобы. Если она принята, то возникает и изучается вопрос о необходимости истребования дела. Критерии необходимости истребования дела- ч.2 ст.308 (основания для истребования дела): сомнение в законности обжалуемого постановления. Истребование дела оформляется письмом или резолюцией на жалобу.

Если дело истребовано, оно приходит и изучается должностным лицом или сотрудником с учетом доказательств, имеющихся в деле. По итогам этого изучения принимается 1 из следующих проц решений:

-если есть существенные нарушения- принесение протеста

-если оснований нет- отказ в принесении протеста

Отказ в принесении протеста оформляется по правилам ч.6,7,8,9 ст.308 в виде письменного документа с мотивировкой, направляемого подателю жалобы. Этот документ никакого названия не имеет. Этот документ является проц итогом рассмотрения жалобы (если жалоба удовлетворена, то это протест).

Срок рассмотрения жалобы- 2 месяца с момента поступления жалобы.

В силу ст.307 должностное лицо имеет право приостанавливать исполнение суд постановления до окончания надзорного производства. Основания приостановления- ч.1 ст.307 (как и для приостановления исполнения в кассации ст.292). О приостановлении выносится постановление. П.8 ППВХС №9.

Производство в суде надзорной инстанции по рассмотрению протеста

Рассматривается не жалоба, а протест. К нему обязательно должна быть приложена жалоба или другой повод (ст.309). Срок принесения протеста 1 год, может быть восстановлен. В суде надзорной инстанции: возбуждение, подготовка, разбирательство, вынесение итогового постановления (стадии). Подготовительные действия ограничены, доказательства собирать нельзя, фактически это уведомление лиц о месте, времени разбирательства. Кроме ХПК, порядок рассмотрения дел в президиуме и пленуме регулируется Регламентом Пленума (ППВХС от 10 ноября 2010 №6), Регламентом Президиума (ППВХС от 16 января 2007 №1).

По протесту назначается судья-докладчик (в президиуме это может быть не член президиума). Далее назначается заседание пленума или президиума. Ст.317, 318. Лица, участвующие в деле, уведомляются. Дела рассматриваются в хронологическом порядке.

По ч.6 ст.312- из нее следует, что лица могут быть не уведомлены.

Порядок разбирательства не регулируется. Регулируется кворум и порядок голосования. При равенстве голосов протест считается отклоненным (не набрал большинства голосов).

До начала рассмотрения дела протест может быть отозван. После начала суд разбирательства в надзорном суде протест не может быть ни отозван, ни изменен. Ч.6 ст.309

Поиск по сайту: