ТЕМА: ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

глава 24 ХПК

ППВХС от 27.05.2011 №9

Ч. 1 ст. 220 ХПК: легальное определение приказного производства, однако оно содержит не все признаки – вынесение хозяйственным судом о судебном приказе по заявлению взыскателя без разбирательства и вызова сторон.

Более расширенное определение – п. 1 ППВХС №9.

Признаки приказного производства:

*самостоятельный вид судопроизводства,

*требования рассматриваются без судебного разбирательства, без извещения и вызова сторон,

*могут быть рассмотрены только требования, прямо предусмотренные законом (в настоящее время есть только критерии, которым должны соответствовать заявляемые требования),

*в качестве средства доказывания используются в основном только письменные доказательства,

*в отличие от искового производства сильно упрощен состав участников, стороны – взыскатель и должник, участие третьих лиц невозможно,

*определение о судебном приказе – исполнительный документ,

*в рамках приказного производства рассматриваются «бесспорные» требования.

Ст. 222 ХПК – основания отказа в принятии заявления о возбуждении приказного производства.

!!! +бесспорность доказательств: бесспорность требования и бесспорность доказательств тесно связаны между собой.

Таким образом, отсутствие спора – это и бесспорность требования, и бесспорность доказательств.

Требования, которые могут быть рассмотрены в приказном производстве.

Ч. 2 ст. 220 ХПК – критерии, которым должно соответствовать требование – данных критериев 2 группы:

1) характер требования (предмет требования) – 3 варианта предмета:

-о взыскании денежных средств,

-об истребовании имущества,

-об обращении взыскания на имущества (например, по договору залога),

2) «основание» требований (характеристика требований):

-размер требования – до 100 базовых величин,

-требование носит бесспорный характер (основанный на бесспорных документах, подтверждающих обязательство) – п. 4 ППВХС №9: к таким требованиям относятся строго определенные требования (однако перечень не исчерпывающий) – по таким требованиям *взыскателями, например, являются: снабжающая организация, государство в лице налогового органа, органа финансовых расследований, орган ФСЗН, РУП «Белгосстрах», например, *должниками, например, являются: организация-потребитель, ЮЛ или ИП, которые имеют задолженность,

-требования, которые признаются или не оспариваются должником, но им не выполняются – п. 5 ППВХС №9 – речь идет о внесудебном признании должником требования, выраженном в каком-либо документе, причем таким документом не рассматривается акт приема-сдачи товара; ВХС определил примерный перечень способов признания (например, акт сверки, признательный ответ на претензию, долговая расписка, акцептованное платежное требование, гарантийное письмо). О наличии оснований возбуждения приказного производства можно вести речь, если имеется документ, исходящий от должника, о признании требования. Некоторые правила: *соответствующий документ должен быть подписан полномочным лицом; *из документа должен явствовать признаваемый размер требования. Формулировка «не оспариваются должником» (п. 55 ППВХС №9) трактуется следующим образом: в качестве такого примера можно рассматривать ситуацию, когда должник не отвечает на претензию (однако J это может привести к злоупотреблениям).

Порядок рассмотрения заявлений в приказном производстве.

Для возбуждения приказного производства взыскатель должен представить в суд заявление о возбуждении приказного производства (ст. 221 ХПК – реквизиты) – просительную часть можно формулировать как в исковом производстве или добавлять «прошу взыскать в порядке приказного производства» либо начать с «прошу возбудить приказное производство». Хотя закон таких требований не устанавливает, рекомендуется отдельно указывать основания возбуждения производства именно в приказном производстве. Заявление должно быть подписано либо взыскателем, либо его представителем (п. 15 ППВХС №9 – доверенность, где специально указано это право) – в данном случае допускается расширительное толкование ст. 79 ХПК.

Прокурор и иные могут инициировать и приказное производство.

Взыскателем должна быть уплачена государственная пошлина (п. 4 Приложения 16 к НК).

К заявлению должны быть приложены доказательства требований взыскателя, т.е. письменные документы (или подлинник, или его заверенная копия) – но процессуальная форма приказного производства скоротечна, поэтому к заявлению о возбуждении должны быть приложены все необходимые документы в надлежащей форме сразу. Неполнота или ненадлежащая форма доказательств влекут отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства (абз. 4 ч. 1 ст. 222 ХПК).

Ч. 1 ст. 221 ХПК – заявление подается по общим правилам подсудности – возможен двоякий подход:

*только общие правила – ст. 49 ХПК,

*все правила территориальной подсудности – ст. 49-52 ХПК.

П. 12 ППВХС №9: ВХС принимает второй вариант – ст. 49-52 ХПК (исключается только подсудность встречного иска).

Ч. 4 ст. 221 ХПК: взыскатель до подачи заявления в суд должен направить должнику копию заявления и прилагаемых к нему документов + предоставить в суд доказательства такого направления (оригинал почтовой квитанции).

В приказном производстве соблюдение досудебного порядка не требуется (п. 11 ППВХС №6).

Заявление попадает в суд, распределяется между судьями либо (в силу большого числа заявлений о возбуждении приказного производства) отдел надзора принимает их и готовит, а подписывает председатель. Далее условно наступает стадия возбуждения, на которой суд может принять несколько процессуальных решений:

*если нет никаких препятствий для принятия – суд выносит определение о возбуждении приказного производства (ст. 223 ХПК), это определение направляется сторонам,

*если есть препятствия – суд выносит определение об отказе в принятии заявления о возбуждении приказного производства (ст. 222 ХПК), основания отказа можно разделить на три группы:

-свидетельствуют о наличии неустранимых пороков и означают, что нет права на подачу заявления в приказном производстве (абз. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 222 ХПК) – нельзя исправить недостатки и вновь подать заявление – в таких случаях можно предъявить иск,

-устранимые недостатки, наличие которых свидетельствует о нарушении порядка обращения в суд (абз. 4, 6,-8 ч. 1 ст. 222 ХПК) – можно исправить недостатки и вновь подать заявление.

Об отказе в принятии заявления выносится определение, которое может быть обжаловано.

??? в судебной практике – вопрос: если у взыскателя есть право на подачу заявления о возбуждении приказного производства, должен ли он использовать форму приказного производства – ответ: нет (п. 3 ППВХС №9).

??? в судебной практике – вопрос: могут ли быть применены к приказному производству иные институты, кроме ст. 222 ХПК [гл. 23 ХПК (ст. 217 ХПК) – дела отдельных видов производств рассматриваются по общим правилам ХПК (т.е. вся часть – гл. 1-22 ХПК) с учетом особенностей, установленных гл. 24-30 ХПК] – ответ: в случаях, если в ст. 222 ХПК нет необходимых оснований, можно субсидиарно применять ст. 164, 163 ХПК (например, неподведомственность, неправильное соединение требований, ходатайства взыскателя об отказе); + п. 17 ППВХС №9; однако ст. 162 ХПК в приказном производстве применяться не может, т.к. указанные там основания поименованы в ст. 222 ХПК.

Возбудив приказное производство, суд назначает копии определения сторонам.

Дальнейшее развитие производства зависит от реализации права должника: ст. 223 ХПК – 7 дней со дня вручения копии заявления о возбуждения приказного производства (однако на практике 7 дней отсчитывают с момента получения копии определения суда о возбуждении приказного производства) на предоставление в хозяйственный суд отзыва на заявление с приложением документов, подтверждающих возражения (по ППВХС №9 возражения должны быть мотивированными, однако суд не оценивает мотивированность (мотивы должны быть, хоть какие-то), поэтому важна только позиция должника) – возможно три варианта:

*должник полностью или в части признает требования (несмотря на то есть у него деньги или нет, главное выражение воли должника) – суд выносит определение о судебном приказе (в том числе о частичном удовлетворении требования) – обоснование – «должник признал требования» (ст. 225 ХПК),

*если должник возражает – суд отказывает в вынесении определения о судебном приказе (ст. 224 ХПК),

*если должник не представляет отзыв – те же последствия, что и при признании требований.

Максимальный срок рассмотрения требования в приказного производства – 20 дней с момента поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 225 ХПК).

Определение о судебном приказе должно соответствовать требованиям ст. 225 ХПК (мотивировочная часть есть, но очень краткая). Определение составляется в трех оригинальных экземплярах (по одному для сторон и одно в дело). Определение – исполнительный документ.

Если в вынесении определения о судебном приказе, то определение об отказе может быть обжаловано, а взыскатель может обратиться в суд в порядке искового производства, у взыскателя есть 2 варианты действий:

-заново пишется исковое заявление, заново готовятся доказательства и заново подается,

-ч. 4 ст. 224 ХПК, п. 26 ППВХС №9: «перетекание в исковое производство» - в течение 15 дней с момента получения определения об отказе вынесения определения о судебном приказе взыскатель может подать ходатайство о рассмотрении его требования в порядке искового производства + надо приложить документ об уплате государственной пошлины, текст искового заявления с копиями по числу ответчиков.

Ст. 226 ХПК – если должник по уважительным причинам не мог своевременно подать отзыв, он в течение 10 дней с момента получения определения о судебном приказе может подать в суд, принявший определение, ходатайство (заявление) об отмене определения о судебном приказе. Если суд соглашается с уважительностью причин пропуска срока, он отменяет определение о судебном приказе. В таком случае взыскатель может заново (только заново) подать иск.

Поиск по сайту: