Основы работы командира и штаба по управлению соединениями, частями и подразделениями войсковой ПВО

Структурно-логическая схема работы командира при управлении формированиями войсковой ПВО

Под методами управленческой деятельности (методами управле­ния) понимается определенный порядок и приемы (правила) работы командиров (начальников) и их штабов при решении конкретных задач управления в период подготовки и в ходе боевых действий.

Это весьма подвижная в своей сущности категория, находящаяся в большой зависимости от характера решаемых задач подчиненными войсками войсковой ПВО и условий обстановки, уровня оснащенности органов управления новыми средствами связи, автоматизации, подго­товленности и сработанности штабов.

В теории и практике управленческой деятельности можно выде­лить два основных направления или подхода к формированию методов.

Первое из них связано с выявлением и формулированием методов решения конкретных задач управления:

сбор, обработка и отображение данных обстановки;

принятие решений и планирование боевых действий;

доведение задач до подчиненных и организация взаимодействия;

руководство соединениями (частями) в ходе боевых действий и решение других задач.

Второе направление связано с методами воздействия на подчи­ненных в процессах управления. Оно вытекает из того, что управле­ние - это, прежде всего, регламентация действий людей при решении ими своих задач с использованием различных видов оружия, боевой и специальной техники.

Нельзя успешно решить ни одну из задач без правильного пост­роения отношений между людьми в воинских коллективах, между вы­шестоящей и подчиненной инстанцией, между начальниками и подчи­ненными, без проведения воспитательной работы с личным составом органов управления.

Характерными признаками для методов первого направления яв­ляются: относительно четкая постановка задач; регламент времени; возможность привлечения конкретного состава людей и технических средств управления; определение последовательности работ и расп­ределение их объема по времени между отдельными должностными ли­цами и рабочими группами органов управления; возможность примене­ния отработанных приемов (правил) действий с использованием тех­нических средств управления, включая средства автоматизации и др.

В интересах успешного решения задач управления важно иметь определенную систему приемов (правил) действий должностных лиц и целых органов управления (алгоритмы решения конкретных задач уп­равления), которые после проверки практикой могут издаваться для штабов в качестве руководств, рекомендаций или методических посо­бий.

Более сложную форму носят методы воздействия на личный сос­тав подчиненных войск войсковой ПВО при подготовке и в ходе бое­вых действий.

Различают два вида методов: директивные и стимулирующие, ко­торые неразрывно связаны между собой.

Директивные методы предполагают прямое волевое воздействие старших начальников на подчиненных путем отдачи соответствующих приказов, распоряжений и указаний в рамках предоставленных им прав действующими в Вооруженных Силах уставами, наставлениями и другими правовыми документами военного законодательства.

Стимулирующие методы основываются на использовании матери­альных, психологических, моральных и других стимулов. К наиболее распространенным из них следует отнести: поощрение и награждение отличившихся солдат, сержантов, прапорщиков и офицеров, популяри­зация их в средствах массовой информации; постоянная работа ко­мандования и штабов по сплочению коллективов, их обеспечению и удовлетворению бытовых, культурных и духовных потребностей; про­ведение с подчиненными командирами и штабами сборов, занятий, КШУ; поддержание боевых традиций, проведение воинских ритуалов и других мероприятий.

Рассмотренные направления в формировании методов управлен­ческой деятельности носят общий характер. Вместе с тем, управле­ние многогранно. В нем деятельность коллективов людей и отдельных должностных лиц базируется на применении большого количества раз­нообразной техники, существуют многосторонние связи с внешней средой и применяется определенный научный аппарат.

Поэтому наряду с относительно общими направлениями в форми­ровании методов в управлении будут иметь место и частные. Они мо­гут касаться методов использования, к примеру, электронно-вычис­лительной техники и АСУ, применения математических, эвристических и графических методов математического моделирования и прогнозиро­вания боевых действий, сетевого планирования в процессах управле­ния и т. д.

Таким образом, к вскрытию и формулированию методов управлен­ческой деятельности необходимо подходить творчески, с учетом раз­личных сторон деятельности командования, штабов и других органов управления, возможностей привлечения технических средств, включая АСУ. Здесь надо будет учитывать также характер и сложность реше­ния задач, время, укомплектованность органов управления, их под­готовленность, степень воздействия противника на войска и систему управления и другие факторы.

На методы решения задач управления оказывает влияние и стиль работы командиров (начальников), руководящего состава органов уп­равления и в целом штабов.

Под стилем работы командира (начальника) и штаба понимается совокупность правил, характеризующих их подход к выполнению своих функциональных обязанностей, манеру поведения в ходе руководства людьми и коллективами, особенно в сложных условиях обстановки и экстремальных ситуациях.

На стиль работы влияют индивидуальные качества и привержен­ность командиров (начальников) к тем или иным приемам и правилам работы, к использованию своих знаний и опыта.

Работа командира (начальника) и штаба по принятию решения, постановке задач и планированию боевых действий, как показывает практика, по своей организации и методам исполнения всегда имеет особенности, вытекающие из конкретных условий подготовки и веде­ния боевых действий. Вместе с тем, различные мероприятия при ре­шении задач управления выполняются по общим принципам и правилам.

Эти принципы и правила носят характер руководящих положений, но применяются творчески, в соответствии с характером полученных задач и конкретными условиями подготовки и ведения боевых дейс­твий.

Работа командира (начальника) и штаба по принятию решения, постановке задач и планированию боевых действий в зависимости от обстановки и установленного времени готовности войск к действиям может вестись последовательно или параллельно. В ряде случаев возможно сочетание этих методов.

Метод последовательной работы применяется в основном при на­личии достаточного времени на подготовку боя. Он является основ­ным при заблаговременной подготовке боя в мирное время.

В соответствии с этим методом каждая нижестоящая командная инстанция начинала работу по принятию решения и подготовке боевых действий после того, как в вышестоящей командной инстанции плани­рование операции полностью завершилось. При этом часто практико­валось заслушивание мнения нижестоящих инстанций по вопросам го­товящихся операций. Нельзя исключать этот метод и из современной практики.

Метод последовательной работы в современных условиях означа­ет, что принятие решения и планирование боевых действий в нижес­тоящих инстанциях осуществляется после принятия решения вышестоя­щей инстанцией на основе отданных им письменных боевых приказов (боевых распоряжений). При этом круг должностных лиц, привлекае­мых к выработке решения и отработке плана боевых действий резко сокращается, что способствует скрытности подготовки боевых дейс­твий.

При наличии времени в процессе выработки решения командир (начальник) может заслушивать обстоятельные доклады своих замес­тителей, помощников, начальников служб и их предложения по замыс­лу боевых действий. Штаб готовит данные, базируясь на детальных расчетах, включая моделирование операции с использованием ЭВМ.

Могут проводиться рекогносцировки и полевые выезды для уточ­нения решения и задач. Это обеспечивает наиболее полную и качест­венную подготовку боевых действий и позволяет старшему штабу, после того как пройдет планирование боя, оказать реальную помощь подчиненным штабам в подготовке к решению стоящих перед ними бое­вых задач.

Необходимо помнить, что в любом случае командир и штаб всю работу должны проводить так, чтобы закончить ее своевременно и предоставить подчиненным как можно больше времени для подготовки к выполнению задачи.

Метод параллельной работы является основным в ходе боевых действий и применяется при ограниченных сроках подготовки боя.

Сущность данного метода заключается в том, что основные ра­боты по выработке решения, постановке задач и планированию осу­ществляются, как правило, одновременно во всех звеньях управле­ния. При этом каждая нижестоящая инстанция приступает к работе сразу после выработки командиром замысла боевых действий - на ос­нове отданных предварительных боевых распоряжений старшего коман­дира.

Такой метод работы дает возможность резко сократить сроки подготовки боевых действий по сравнению с методом последователь­ной работы, а войскам предоставить больше времени на непосредс­твенную подготовку к выполнению поставленных задач. Однако этот метод требует более четкой организации работ во всех командных инстанциях и слаженности в деятельности штабов.

В условиях дефицита времени командир должен сосредоточить основное внимание на решении главных задач и предоставить подчи­ненным в соответствии с их функциональными обязанностями широкую инициативу в решении остальных вопросов.

Важное значение приобретают своевременность и продуманность оперативного ориентирования подчиненных, четкое распределение и выполнение функциональных обязанностей, высокая организованность в работе, строгая дисциплина исполнения, хорошая натренирован­ность штабов. Неорганизованность при применении метода параллель­ной работы приводит к нервозности и задержкам выполнения задач нижестоящими штабами.

Применение метода параллельной работы возможно и целесооб­разно не только штабами разных уровней, но и внутри штаба. В за­висимости от конкретных условий подготовки боевых действий работа командования и штабов может строиться на принципах сочетания методов последовательной и параллельной работы. Такое сочетание мо­жет выражаться в заблаговременной выработке командиром замысла, после утверждения которого работа в штабах проводится методом последовательной или параллельной работы.

Или некоторые командные инстанции, например, армия-дивизия, при выработке решения используют метод последовательной работы, а нижестоящие инстанции, получив боевой приказ (боевое распоряже­ние), организуют подготовку боевых действий методом параллельной работы.

Решение командира составляет основу организации и проведения всех мероприятий по подготовке боевых действий и руководству сое­динениями (частями, подразделениями) в ходе боя. Поэтому обосно­ванность и своевременность отработки решения составляет важнейшую задачу штаба. Решение - основа управления.

Рассмотрим содержание методов работы.

С получением боевого приказа или боевого распоряжения на­чальник войск ПВО (командир соединения, части) уясняет задачу; определяет мероприятия, которые нужно немедленно провести для быстрейшей подготовки частей (подразделений) к выполнению полу­ченной задачи; проводит или утверждает расчет времени, дает на­чальнику штаба указания по ориентированию заместителей командира, начальников служб и командиров частей (подразделений) о предстоя­щих действиях, об организации разведки, о времени и порядке рабо­ты на местности и подготовке данных, необходимых для принятия ре­шения; оценивает обстановку; принимает решение по карте; доклады­вает его старшему командиру (начальнику); отдает боевой приказ (боевое распоряжение) и дает указания по организации всесторонне­го обеспечения боя, управления, воспитательной работы и контроля за подготовкой частей (подразделений) к выполнению боевой задачи; выезжает на местность, где проводит рекогносцировку, уточняет свое решение и задачи частям (подразделениям), организует взаимо­действие.

При методе параллельной работы содержание остается таким же, только в определенной степени изменяется последовательность рабо­ты: на основе полученного предварительного боевого распоряжения вырабатывается и утверждается замысел боевых действий, отдаются предварительные боевые распоряжения подчиненным частям (подразде- лениям); с получением боевого приказа или боевого распоряжения командир завершает принятие решения, отдает приказ (боевое распо­ряжение) и продолжает работу в соответствии с содержанием метода последовательной работы.

В том случае, когда время крайне ограничено, организация бо­евых действий может осуществляться по карте или на макете мест­ности. Однако и в этом случае он должен изыскивать возможность для уточнения своего решения, задач частям (подразделениям) и ор­ганизации взаимодействия на местности.

При уяснении полученной задачи командир соединения (части) должен понять: цель предстоящей операции (боевых действий) прик­рываемых войск и ее размах; замысел старшего начальника на веде­ние операции (боевых действий), особенно порядок и способы отра­жения ударов воздушного противника; задачу, место и роль соедине­ния, части в оперативном построении (боевом порядке), указанные старшим начальником; роль соединения (части) в общей системе ПВО; задачи взаимодействующих сил и средств ПВО (в том числе ИА ВА), порядок взаимодействия с ними и прикрываемыми войсками; сроки го­товности соединения (части) к выполнению задачи.

В результате уяснения задачи командир соединения (части) ус­танавливает, какие группировки войск (соединения, части), объек­ты, где и когда необходимо прикрыть, где сосредоточить основные усилия, какие мероприятия следует провести немедленно для подго­товки к предстоящим действиям.

Оценка обстановки включает: оценку противника, своих войск, войск ПВО соседей, района боевых действий (местности), времени, а также других факторов, влияющих на выполнение боевых задач.

При оценке наземного противника делается вывод, в какой сте­пени его действия могут влиять на выполнение задач войсками ПВО.

При оценке воздушного противника анализируются: его состав, базирование и степени готовности СВН; характер ожидаемых действий (когда, какими силами, с каких направлений, на каких высотах, по каким объектам может действовать противник; возможные участки прорыва или подавления системы ПВО; способы преодоления ПВО и на­несения ударов по войскам и объектам); характер применения воз­душным противником высокоточного оружия, средств РЭБ; подлетное время с момента обнаружения воздушных целей; его сильные и слабые стороны.

При оценке своих частей и подразделений анализируется их состав, состояние и обеспеченность, возможности, положение, их защищенность, система управления, сильные и слабые стороны, го­товность к действиям.

На основе оценки воздушного противника и частей, подразделе­ний проводится количественно-качественный анализ их состава и бо­евых возможностей и определяется соотношение сил сторон по зада­чам прикрываемых войск (общее и на направлении сосредоточения ос­новных усилий).

При оценке подразделений, частей ПВО соседей оцениваются: состав, положение стартовых позиций (позиционных районов) соседних подразделений (частей) ПВО и выполняемые ими задачи; степень перекрытия зон поражения и порядок поражения воздуш-ного противника в одной зоне поражения (огня) ЗРК (ЗАК); электромагнитная совместимость радиоэлектронных средств сое­динения (части, подразделения) и соседних средств ПВО; порядок взаимодействия с ними (особенно в какие периоды боя, по каким целям и направлениям (рубежам) оно будет осуществлять­ся).

При оценке района боевых действий анализируются его физико-географические, экономические и социально-политические усло­вия, оперативное оборудование территории, а также гидрометеороло­гические и климатические условия района и их влияние на боевые действия войск ПВО.

При оценке времени анализируются и определяются сроки, отве­денные на подготовку боевых действий и выполнение боевой задачи, вырабатывается целесообразная последовательность действий всех органов управления.

При оценке других факторов, влияющих на выполнение боевой задачи анализируются: степень освоения территории; радиационная, химическая и биологическая обстановка, а также как возможные раз­рушения химических и других экологически опасных предприятий мо­гут повлиять на выполнение боевой задачи и другие факторы.

Решение командир соединения (части) принимает лично на осно­ве уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных штабом опера­тивно-тактических расчетов. Неполнота данных обстановки не осво­бождает его от своевременного принятия решения.

В решении командир соединения (части) определяет:

замысел боевых действий;

боевые задачи частям (подразделениям);

основные вопросы взаимодействия;

организацию управления.

Основой решения является замысел боевых действий. В замысле боевых действий командир определяет:

для зенитных частей (подразделений) - какие группировки войск и объекты прикрыть, где сосредоточить основные усилия, бое­вой порядок и перемещение (маневр) в операции (бою), порядок и последовательность поражения воздушного противника;

для радиотехнических частей (подразделений) - направление сосредоточения основных усилий по разведке, последовательность создания радиолокационного поля и его наращивания, боевой поря­док, режимы работы РЛС, порядок передачи РЛИ.

В последующем, при принятии решения, определяются боевые за­дачи соединениям (частям, подразделениям), главные вопросы взаи­модействия и обеспечения боевых действий, основы организации уп­равления и мероприятия по введению противника в заблуждение.

Боевые задачи подчиненным и приданным частям (подразделени­ям) командир соединения (части) ставит боевыми приказами, боевыми распоряжениями. Приказы и распоряжения излагаются кратко, но не в ущерб ясности. Все приказы и распоряжения, отдаваемые устно, обя­зательно записываются.

В ходе боевых действий задачи частям (подразделениям) ста­вятся, как правило, боевыми распоряжениями.

Важнейшим этапом работы командира соединения (части) ПВО яв­ляется проведение рекогносцировки, которую он проводит лично. За­дачами рекогносцировки являются уточнение на местности боевого порядка, рубежей, задач и т.д.

В ходе рекогносцировки уточняются:

вероятные направления действий авиации противника, особенно вертолетов огневой поддерж­ки, крылатых ракет; места расположения средств ПВО старшего на­чальника и соседей, задачи, решаемые ими в интересах прикрытия войск, порядок установления с ними связи и поддержания взаимо­действия; возможное расположение основных, запасных, ложных стар­товых (огневых) позиций; изучаются маршруты выдвижения и маневра, рубежи развертывания, степени готовности.

В результате рекогносцировки детально уточняются боевые за­дачи и порядок взаимодействия, а также утверждаются решения под­чиненных командиров.

Организация управления осуществляется на основе решения ко­мандира. Управление должно обеспечивать эффективное использование боевых возможностей подразделений и успешное выполнение ими задач в установленные сроки и в любых условиях обстановки. Организация управления заключается в создании системы управления, поддержании ее в высокой готовности к выполнению возложенных на нее задач; и обеспечении выполнения требований к ней (устойчивость, непрерыв­ность, оперативность, скрытность).

Во всех случаях должна обеспечиваться необходимая степень централизации управления с предоставлением подчиненным возможнос­ти проявлять инициативу в определении способов выполнения постав­ленных им задач, твердость и настойчивость в проведении принятых решений.

Важной задачей командиров соединений и частей, их штабов после постановки задач подчиненным и организации взаимодействия является практическая работа в подчиненных частях и подразделени­ях по обеспечению выполнения поставленных задач и всех намеченных подготовительных мероприятий.

Она осуществляется путем организации действенного контроля за правильным уяснением, своевременным и точным выполнением от­данных приказов и распоряжений и оказания непосредственной помощи подчиненным командирам и штабам на местах. Контроль должен носить предупредительный характер. В первую очередь контролируются: го­товность дежурных сил ПВО к отражению внезапных налетов воздушно­го противника; своевременность получения подчиненными боевых при­казов и распоряжений; знание и правильное понимание поставленных задач; соответствие принятых подчиненными решений замыслу боевых действий и поставленным боевым задачам; своевременность и качест­во выполнения частями и подразделениями мероприятий по подготовке к боевым действиям и их готовность приступить к выполнению боевых задач точно в установленное время; организация управления в под­чиненных частях и подразделениях; знание сигналов и порядка взаи­модействия, сигналов (кодов) опознавания и мер по обеспечению бе­зопасности полетов своих самолетов и вертолетов в зоне огня; про­ведение мероприятий по обеспечению боевых действий частей и под­разделений.

Непосредственная помощь подчиненным оказывается по вопросам своевременной и полной подготовки подчиненных к выполнению пос­тавленных задач, обеспечения их всем необходимым для ведения бое­вых действий.

На местах определяется соответствие принимаемых подчиненными решений поставленным задачам. Командир и штабы обязаны своевре­менно докладывать (доносить) старшему командиру (штабу) о получе­нии боевой задачи, принятом решении, результатам боевых действий и выполнении задачи, а также новые сведения о противнике и о раз­личных изменениях обстановки.

Таким образом, последовательность работы командира и штаба соединения (части, подразделения) ПВО при организации боевых действий подчиняется основным законам управления, и качество вы­полнения этой работы зависит от наличия необходимой информации, средств управления, уровня профессиональной подготовки органа уп­равления соединения (части, подразделения) ПВО.

6.4. Назначение, содержание и общий порядок разработки основных боевых документов

Коренные изменения, произошедшие в ВС РФ, предъявили новые требования к управлению войсками и резко повысили роль штабов как организаторов, так и непосредственных исполнителей важнейших ме­роприятий по управлению войсками.

Управление войсками все более усложняется, а это ведет к то­му, что командир в большей степени, чем прежде, нуждается в не­посредственной помощи со стороны штаба в разработке и оформлении боевых документов.

В сложных условиях обстановки, особенно при планировании операции и боя, а также в ходе их ведения, боевые документы будут являться единственным способом документального отображения боевых задач.

Кроме того, боевые документы являются основанием для юриди­ческой ответственности за выполнение поставленных задач.

В последнее время широкое применение находят поступающие на вооружение АСУ, однако для повышения оперативности управления войсками важное значение имеет и совершенствование традиционных методов и способов разработки и оформления боевых документов, применяемых штабами различной категории.

Штабы разрабатывают боевые, мобилизационные и административ­но-организационные документы.

Документы, относящиеся к организации, подготовке и ведению боевых действий, а также связанные с передвижением и расположени­ем войск на месте, являются боевыми документами.

По форме исполнения боевые документы могут быть текстовыми, графическими или табличными. Они изготавливаются вручную или с помощью технических средств на бумаге, кальке, топографических или специальных картах, микродиапозитивах, микрофильмах, фотос­нимках, фотограммах, а также фиксируются на промежуточных носите­лях (перфокартах, перфолентах, магнитных дисках, лентах).

В зависимости от назначения и содержания имеются следующие виды боевых документов.

1. Документы по управлению войсками. К ним относятся:

планы противовоздушной обороны, оформленные решения команди­ров с текстуальной пояснительной запиской, боевые приказы, боевые распоряжения по ПВО общевойсковым объединениям, соединениям и частям, боевые распоряжения соединениям, частям и подразделениям ПВО, предварительные боевые распоряжения, распоряжения по техни­ческому обеспечению, тылу и другим видам обеспечения, планы, ра­бочие карты.

2. Отчетно-информационные документы. К ним относятся: боевые донесения, донесения, сводки, отчеты, журналы боевых

действий, отчетные карты, схемы, информации и сообщения.

3. Справочные документы. К ним относятся: оперативно-тактические расчеты, ведомости, таблицы, схемы,

справки, описания и другие документы.

При разработке боевых документов необходимо соблюдать следу­ющие требования:

разрабатывать только те документы, которые необходимы для практического применения при боевом управлении соединениями, час­тями и подразделениями;

по содержанию они должны быть лаконичными, ясными, точными, не допускающими двоякого толкования, исключающими общетеоретичес­кие и общеизвестные положения;

по структуре и форме - простыми, наглядными и удобными для работы и для передачи по техническим средствам связи;

по объему - оптимально краткими, но вместе с тем полно раск­рывающими содержание, что достигается применением методов унифи­кации, формализации, сокращенных терминов и фраз.

Графические документы должны быть наглядными, соответство­вать требованиям систем автоматизированной обработки, обеспечи­вать возможность быстрого размножения и доведения (передачи) до исполнителей. Отображаемая на них обстановка и все элементы реше­ния должны наноситься четко, без излишней раскраски и детализа­ции, не забивать топографической основы карт.

Рассмотрим общие правила исполнения боевых документов, в частности, текстовых и графических, как наиболее распространенных в войсках войсковой ПВО.

1. Каждый боевой документ должен иметь: гриф секретности и номер экземпляра; указание, кому предназначен (адресат); служеб­ный заголовок, подпись соответствующего должностного лица с ука­занием должности, воинского звания, фамилии; отметку о исполнении с указанием количества изготовленных экземпляров, фамилий испол­нителя и машинистки (чертежника), дату исполнения и номер по жур­налу учета размножения документов. Учетный номер проставляется также на каждом листе (у нижнего обреза). На приказах фамилия ис­полнителя не указывается.

Боевой документ, направляемый в части (подразделения) или представляемый в вышестоящий штаб, кроме того, должен иметь: ка­тегорию срочности, наименование адресата (кроме боевого приказа); отметки о времени (часы, минуты, дата) отправки и получения доку­мента адресатом.

Например, отметка об исполнении на экземпляре, оставленном в деле штаба:

Изготовл. 1 экз. Отп. 1 экз. Отп. 10 экз.

Только в дело Только в дело Согласно расчету

Исп. Машков Исп. Алферов рассылки

Изгот. Сидоров Отп. Филатова Исп. Иванов

26.06.96 26.04.90 Отп. Чигридова

N 96 N 78 26.07.95

N 69

В отметке об исполнении на экземплярах, отправляемых адреса­там, не указывается количество отпечатанных (изготовленных) эк­земпляров, кому они предназначены, а при рассылке боевого прика­за - фамилия исполнителя.

Например, Исп. Алферов Отп. Чигридова

Отп. Чигридова 26.06.96

26.06.96 N 71

N 79

2. Категория срочности и гриф секретности документа опреде­ляются исполнителем и окончательно устанавливаются лицом его под­писавшим. В правом верхнем углу документа указывается категория срочности, ниже - гриф секретности, затем - номер экземпляра.

Служебный заголовок боевого документа пишется от поля (без красной строки) в одну или несколько сплошных строк. В нем после­довательно указываются: название документа; наименование соедине­ния (части), в котором он разработан; его порядковый номер по журналу учета боевых документов; место расположения пункта управ­ления соединения (части); время и дата подписания документа (проставляется должностным лицом, подписавшим документ); масштаб и год издания карты, по которой он разработан. Названия боевого документа и пункта управления пишутся прописными буквами.

Адресат пишется прописными буквами над служебным заголовком. Если документ направляется нескольким адресатам, пишется общий адрес, а ниже, после слова "только", указывается адресат, которо­му направляется данный экземпляр.

На телеграммах, телефонограммах, радиограммах вместо наиме­нования адресата указывается позывной узла связи, на который они должны быть переданы, и должность лица, которому они адресованы.

Издаваемые боевые документы нумеруются в возрастающем поряд­ке, отдельно по их видам.

3. Все документы по управлению войсками, а также документы, представляемые в вышестоящий штаб, должны иметь подлинные подписи соответствующих должностных лиц с указанием должности, звания и фамилии. В боевых документах, издаваемых за подписью начальника штаба от имени командира соединения (части), задачи (указания) частям (подразделениям) излагаются после слов: "Командир... при­казал".

Каждый лист на боевых приказах и боевых распоряжениях, а также подписи командира и начальника штаба заверяются гербовой печатью с действительным наименованием соединения (части).

4. Боевые документы изготовляются в строго необходимом коли­честве, которое определяется командиром или начальником штаба.

При рассылке документа нескольким адресатам на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра или на отдельном листе (при большом количестве адресатов) составляется расчет рассылки, кото­рый подписывается исполнителем и утверждается начальником штаба.

В расчете рассылки кроме адресатов указываются также долж­ностные лица, которых необходимо ознакомить с документом, не вы­сылая его. В расчете рассылки делаются отметки о времени отправ­ления и получения документа адресатами, а также ознакомления с ним должностных лиц.

5. Время и дата получения документа проставляются немедленно самим адресатом или лицом, вскрывшим пакет. Отправитель регистри­рует время и дату получения документа адресатом после подтвержде­ния о его получении. При использовании средств АСУ время передачи и получения регистрируется автоматически.

УТВЕРЖДАЮ НАЧАЛЬНИК ШТАБА 5 зрбр

полковник Ю.ПЕТРОВ

"___" ___________ 1999 г.

РАСЧЕТ РАССЫЛКИ боевого приказа N 01

НАЧАЛЬНИК ОПЕРАТИВНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ШТАБА 5 зрбр

подполковник С. ИВАНОВ

При разработке текстовых боевых документов необходимо соблю­дать следующие правила:

время указывается московское; если необходимо указать мест­ное или поясное время, то делается оговорка; временные данные обозначаются четырьмя группами двузначных чисел в таком порядке: часы, минуты, число, месяц, год, взамен отсутствующих десятков и единиц минут проставляются нули, например: 14.01 15.12.96.;

названия населенных пунктов, а также местных предметов, име­ющих имена собственные, пишутся без склонения прописными буквами через запятые, при необходимости указывается местоположение на карте квадратом сетки координат или относительно крупных населен­ных пунктов, например, Маршрут движения - ИВАНОВКА (8654), ПЕТРУШКИ, 1 км зап. МАНЫЧ (8044);

перечисление населенных пунктов и местных предметов, обозна­чающих линию боевого соприкосновения войск, районы, участки, по­лосы, рубежи своих войск начинается с правого фланга и ведется против хода часовой стрелки, а войск противника - с его левого фланга по ходу часовой стрелки;

районы обозначаются не менее чем тремя, рубежи - двумя, а полосы, участки - четырьмя пунктами;

рубежи, направления контрударов, контратак нумеруются справа налево и в глубину оперативного построения (боевого порядка) сво­их войск;

разграничительные линии обозначаются не менее чем тремя пунктами, один из которых должен быть на линии соприкосновения войск на переднем крае, пункты перечисляются от тыла к фронту, а при выходе из боя и отходе - в сторону отхода, если пункт не вхо­дит в район, полосу действий, то перед его наименованием ставится (иск), сначала указывается линия справа, затем слева, в наступле­нии - на глубину поставленной боевой задачи, в обороне - на пре­дельную досягаемость своих артиллерийских средств, в тыл - на глубину оперативного построения (боевого порядка) объединения (соединения);

берега рек, каналов, озер, морских проливов, заливов, скаты высот, склоны гор, опушки, окраины населенных пунктов указываются по сторонам горизонта (берег реки допускается указывать по нап­равлению течения, например, правый, левый);

направление наступления указывается несколькими пунктами на всю глубину боевой задачи или последовательно по задачам. Направ­ление главного удара указывается на установленную глубину, с ука­занием населенных пунктов, местных предметов от переднего края или рубежа ввода в сражение (рубежа перехода в атаку);

маршруты движения обозначаются названием населенных пунктов или местных предметов, начиная от исходного, затем промежуточных и заканчивая названием последнего на передней границе района сос­редоточения, позиционного района или на рубеже перехода в атаку;

количество соединений, частей и подразделений пишется про­писью (два мсп), в таблицах соотношения сил и средств и в расче­тах - цифрами (зрдн - 5, самолетов Су-27 - 20); нумерация эшело­нов боевого и походного порядков, позиций, полос, рубежей обороны- словами (первый эшелон, вторая позиция).

Боевые документы подписываются:

боевые приказы и боевые распоряжения - командиром и началь­ником штаба;

предварительные боевые и предварительные распоряжения - на­чальником штаба;

боевые распоряжения, распоряжения по применению родов войск по видам боевого обеспечения, по техническому обеспечению и по тылу, отданные от имени командира, - начальником штаба и соот­ветствующим начальником рода войск и службы, заместителями коман­дира по вооружению и тылу;

боевые распоряжения, распоряжения непосредственно подчинен­ным частям, подразделениям родов войск, специальных войск и тыла

- соответствующими начальниками родов войск и служб, заместителя­ми командира по вооружению и тылу.

При разработке и ведении графических боевых документов долж­ны соблюдаться следующие правила:

красным цветом наносятся положение, задачи и действия своих войск, кроме тех, которые будут указаны в следующем абзаце, разг­раничительные линии, пункты управления, в том числе объединений и соединений ВВС и ПВО, ядерные удары своих войск, границы зон по­ражения (огня) зенитных ракетных и зенитных артиллерийских соеди­нений и частей;

черным цветом наносятся положение и действия ракетных войск и артиллерии, зенитных ракетных войск и зенитной артиллерии (кро­ме границ зон поражения), соединений и частей инженерных, хими­ческих войск, радиоэлектронной борьбы и радиоразведки, войск свя­зи, радиотехнических, железнодорожных и трубопроводных войск, со­единений и частей технического обеспечения, границы зон обнаруже­ния надводных целей; удары своих войск ракетами (торпедами) в обычном снаряжении, огонь артиллерии, рубежи досягаемости ракет, а также нумерация, наименования объединений, соединений, частей, подразделений и пояснительные надписи за свои войска;

синим цветом наносятся положение и действия войск (сил) про­тивника, нумерация, наименование его формирований, пояснительные надписи с применением условных знаков и сокращений, принятых в Вооруженных Силах РФ, но в соответствии с принятыми у противника наименованиями;

зеленым цветом наносятся демонстративные, имитационные дейс­твия своих войск, мероприятия по дезинформации, а также ложные районы, рубежи, сооружения и объекты с обозначением буквой Л;

коричневым цветом наносятся сектор обзора радиотехнического узла (станции) дальнего обнаружения, границы зон обнаружения РЛС, районы проведения карантинных мероприятий, обсервации войск;

условные обозначения положений, задач и действий частей и подразделений огневых средств (зенитные полки, батареи и т.д.), боевой и другой техники наносятся на карту (схему) в соответствии с действительным их положением на местности и ориентируются по направлению действий войск или ведения огня, при этом определяю­щей точкой условного знака является его центр (в знаках непра­вильной геометрической формы - нижний угол передней части знака);

условные знаки соединения, части, подразделения в движении наносятся, как правило, один раз в начале маршрута или на месте выявления;

пункты управления наносятся на карту так, чтобы основание флагштока упиралось в точку его нахождения на местности, фигура знака располагалась горизонтально в сторону, противоположную фронту своих войск (при действиях войск в западном или восточном направлениях); при действиях войск в южном или северном направле­нии: для северных - слева от вертикальной линии, для южных справа от нее;

фактическое положение и действия войск и объектов наносятся сплошной линией, предполагаемые и планируемые действия, а также строящиеся (ремонтируемые) дороги, аэродромы и другие сооружения обозначаются прерывистыми линиями (пунктиром), запасные, времен­ные районы и позиции обозначаются прерывистой линией (пунктирной) с надписями соответственно З и В внутри знака или рядом с ним;

наименование аэродромам присваивается по названию ближайшего населенного пункта, число и типы самолетов на аэродромах пишутся рядом с обозначением аэродромов;

при нанесении нескольких положений войск, соответствующих разным моментам времени, условные знаки дополняются пунктирными, штриховыми и другими фигурными линиями или разноцветной подтушов­кой, время, к которому относится положение, указывается под наи­менованием объединения, соединения, части, подразделения внутри основного знака или рядом с ним;

уничтожение цели, объекта обозначается двумя, перечеркиваю­щими условный знак линиями; повреждение, подавление - одной, пла­нируемое уничтожение (повреждение) - двумя, перечеркивающими ус­ловный знак штриховыми линиями; цвет линий - по цвету поражающей стороны.

Служебные заголовки и отметки об утверждении подписываются прописными буквами без наклона и подсечек, сокращения, поясни­тельные надписи к условным знакам - с наклоном (отношение ширины к высоте букв и цифр 1:3) без подсечек.

Сокращенные обозначения и пояснительные надписи располагают­ся внутри условного знака или рядом с ним со стороны, противопо­ложной фронту или под ним, при невозможности - на свободном месте с указательной стрелкой к соответствующему условному знаку.

При отсутствии установленных условных знаков или сокращенных обозначений применяются произвольные, значения которых оговарива­ются (поясняются) в таблице условных обозначений. Данные, которые невозможно отобразить условными знаками, например, соотношение сил и средств воздушного противника и ПВО, излагаются текстуально на карте (как правило, в виде таблицы) или в пояснительной запис­ке.

Графический документ, выполненный на прозрачной основе по карте, например, на кальке, должен иметь не менее трех точек при­вязки (для последующего совмещения основы с картой), расположен­ных, как правило, по углам внутренней рамки листа карты или в пе­ресечении координатной сетки и отмеченных перекрестиями (длина линий 1&1 см). Документы, выполненные по карте на непрозрачной основе, должны иметь координатную сетку с ее оцифровкой. Кроме того, подписываются масштаб, номенклатура и год издания карты. Если документ изготовлен в произвольном масштабе и не имеет коор­динатной сетки, об этом делается оговорка "вне масштаба" и нано­сится стрелка север-юг с левой стороны у нижней кромки документа.

Таким образом, выше приведены основные правила разработки и ведения текстовых и графических боевых документов. Эти правила способствуют разработке единообразных, понятных всем военнослужа­щим, боевых документов.

Соблюдение требований и правил разработки боевых документов обеспечит командиру своевременное принятие обоснованного решения и возможность эффективного управления действиями подчиненных.

На основании решения командира и его указаний штаб соедине­ния (части) совместно с заместителями и начальниками служб плани­рует боевые действия, при этом разрабатываются следующие боевые документы: решение командира на карте с пояснительной запиской; боевой приказ; распоряжение по техническому обеспечению; боевое распоряжение технической батарее; распоряжения по тылу, связи и скрытому управлению войсками; распоряжения по видам боевого обес­печения (инженерному, радиационной, химической и биологической защите); планы инженерного, РХБЗ, технического и тылового обеспе­чения.

Вопросы планирования боя в подразделении отражаются на рабо­чих картах и в рабочих тетрадях офицеров.

Рассмотрим содержание основных боевых документов, разрабаты­ваемых в штабе соединения (части).

В современных условиях, организуя боевые действия соединений (частей, подразделений) и руководя ими в ходе боя, командир не может обойтись без применения карты.

Топографическая карта, на которой графически при помощи ус­ловных тактических знаков и сокращенных обозначений с необходимы­ми пояснительными надписями отображается тактическая или специ­альная обстановка со всеми ее изменениями в ходе боевых действий, называется рабочей картой.

Рабочая карта представляет собой один из основных, а очень часто и единственный боевой документ, с помощью которого команди­ры осуществляют управление боевыми действиями.

Каждый офицер штаба лично ведет свою рабочую карту. На ней наносятся только те данные, которые необходимы офицеру для выполнения своих обязанностей по управлению войсками. Рабочая карта командира ведется в полном объеме, при этом данные на нее наносят все должностные лица, которым положено предоставлять соответству­ющую информацию (данные) для принятия решения командиром.

Рабочая карта должна отвечать определенным требованиям, важ­нейшие из которых - наглядность, полнота, своевременность и точ­ность нанесения обстановки.

Для того чтобы рабочие карты должностных лиц отвечали своему назначению, на них при подготовке и в ходе боевых действий после­довательно наносятся три группы данных.

Первую группу составляют исходные данные, необходимые для принятия решения на боевые действия. К ним относятся: положение соединения (части) и сведения о противнике ко времени получения боевой задачи; содержание полученной боевой задачи прикрываемыми соединениями (частями); положение и задачи соседей (слева, спра­ва), своих войск, находящихся впереди; положение и задачи второго эшелона и резерва; положение частей (подразделений) старшего на­чальника, действующих в полосе прикрываемого соединения (части); боевая задача соединения (части) ПВО, при необходимости наносятся и другие данные. Положение средств ПВО соединения (части) на мо­мент получения боевой задачи наносится с детализацией: для на­чальника ПВО объединения - до батареи; для начальника ПВО соеди­нения - до зенитного отделения ПЗРК; для командира соединения ПВО - до батареи; для командира полка (зенитного дивизиона) - до бое­вой машины.

Ко второй группе относятся данные, составляющие решение ко­мандира соединения (части) ПВО на предстоящие боевые действия, операцию (бой): замысел боевых действий; задачи подчиненным час­тям (подразделениям); место, время развертывания и направления перемещения командных пунктов; другие данные решения командира, в том числе запасные, ложные стартовые (огневые) позиции, ответс­твенные сектора, маршруты перемещения (маневра), сигналы управле­ния, времена готовности. Все эти, а при необходимости и другие данные наносятся на рабочую карту по мере принятия решения. При этом, соединения (части) до начала боевых действий наносятся бое­выми порядками; до выполнения прикрываемыми войсками ближайшей задачи - позиционными районами дивизионов (батарей, планируемые СП, ОП), а далее - ПР соединений (частей).

Третью группу составляют данные обстановки, наносимые на ра­бочую карту в ходе боя, в том числе и вновь принимаемые команди­ром решения.

Решение командира соединения (части) отражается графически на карте и содержит следующие группы данных:

наземный противник - передний край, состав и группировка войск;

воздушный противник - аэродромы базирования, посадочные пло­щадки вертолетов, районы развертывания крылатых ракет, вероятные направления ударов с указанием возможного состава, ракетоопасные направления, возможные рубежи боевого применения армейской авиа­ции, рубежи постановки помех авиацией из состава ударных групп, рубежи досягаемости авиации на малых высотах и средств поражения высокоточным оружием, группировка средств РЭБ и границы зон по­давления радиоэлектронных средств ПВО;

прикрываемые войска - положение и задачи прикрываемых войск и объектов;

своя авиация - аэродромы базирования своей авиации, коридоры пролета авиации и воздушных десантов, рубежи ввода и вывода из боя ИА, зоны дежурства ИА в воздухе;

взаимодействующие силы и средства ПВО - ближайшие позицион­ные районы (стартовые, огневые позиции) взаимодействующих сил и средств ПВО и их ПУ;

соединение (часть) ПВО - позиционный район соединения (час­ти) до начала операции (боя), в ходе боевых действий, перемещение (маневр) в ходе боя, маршруты выдвижения, сроки готовности, от­ветственные секторы огня, границы зон обнаружения воздушного про­тивника, дальние границы зон поражения (огня) для наиболее веро­ятных высот полета СВН, расположение подразделений технического обеспечения и тыла, места и время развертывания ПУ и направление их перемещения в ходе боевых действий.

Практика показывает, что кроме перечисленных данных на карте целесообразно отображать:

наземный противник - возможный характер его действий;

воздушный противник - районы барражирования самолетов из состава РУК и постановщиков помех, возможные рубежи пуска ПРР, вероятные направления ударов авиации с указанием их состава по этапам боя;

прикрываемые войска - разграничительные линии прикрываемых соединений (частей), позиционные районы ракетных войск и артилле­рии, командные пункты старшего начальника и командные пункты прикрываемых войск, с которыми необходимо организовать взаимо­действие, возможные рубежи контрударов (контратак) или рубежи ввода в бой второго эшелона, районы развертывания средств РЭБ;

своя авиация - площадки базирования авиации Сухопутных войск (в том числе - подскока и действий из засад), возможные рубежи ее боевого применения;

взаимодействующие силы и средства ПВО - ближайшие РЛП и ко­мандные пункты частей ПВО, с которых возможно получение радиоло­кационной информации;

соединение (часть) ПВО - районы и маршруты действий подраз­делений ПВО (боевых машин, установок) в качестве кочующих, огне­вые позиции средств, выделенных для действий из засад, ложные стартовые позиции и районы (позиции), с указанием выделенных средств, действующих по плану старшего начальника в интересах вы­полнения задач тактической маскировки; район расположения зтрб.

В пояснительной записке к плану ПВО (решению командира) излагаются:

выводы из оценки воздушного противника;

задачи, состав и боевые возможности соединения (части);

организация боевых действий: замысел боевых действий (осо­бенно детально раскрываются на прикрытии каких соединений (час­тей), объектов и в какие периоды боя сосредоточиваются основные усилия, порядок перемещения и маневра в ходе боевых действий, по­рядок и последовательность поражения воздушного противника);

организация разведки воздушного противника и оповещения о нем;

организация системы огня;

организация истребительного авиационного прикрытия;

организация управления, взаимодействия и обеспечения безо­пасности полетов своей авиации;

организация радиоэлектронной защиты;

наличие, поступление и распределение ракет и боеприпасов; сроки и степени готовности к боевым действиям.

В боевом приказе соединения (части) ПВО указываются:

в первом пункте - краткие сведения о наземном противнике и выводы из оценки воздушного противника. В целом по своему содер­жанию первый пункт боевого приказа должен отвечать примерно на следующие вопросы: где проходит передний край противника; когда, какими силами, с каких направлений, по каким объектам и как может действовать воздушный противник, новые приемы (способы) действия воздушного противника. В первом пункте приказа наиболее частой ошибкой является пространное изложение имеющихся сведений (зачас­тую взятых прямо из документа вышестоящего штаба) о противнике вместо их глубокой оценки. В приказе следует излагать выводы из оценки противника. Нельзя констатировать, что в таком-то районе обнаружен аэродром противника, а надо сделать вывод, что на этом аэродроме базируется такое-то крыло и его состав, типы самолетов, наличие носителей, количество, возможности по нанесению ударов (время, направление, высота, подлетное время, РЭП, ПРР, система управления);

во втором пункте - положение и задачи прикрываемых войск, взаимодействующих соединений (частей, подразделений) ПВО, в том числе и ИА;

в третьем пункте - боевая задача соединения (части) и замы­сел боевых действий. Третий пункт является одним из важнейших. Он позволяет правильно уяснить полученную боевую задачу, замысел ко­мандира соединения (части, подразделения) на боевые действия, по­нять свою роль и место в решении стоящих перед соединением (частью, подразделением) задач. В соответствии с этим содержание этого пункта может строиться примерно в такой последовательности: сначала излагается боевая задача соединения (части, подразделе­ния) ПВО СВ в точном соответствии с боевой задачей, поставленной старшим начальником в соответствующем боевом документе, затем, какие части (подразделения), в какой период боя должны быть прик­рыты более надежно, с каких направлений и высот; какой иметь бое­вой порядок в ходе боя на тактически важных рубежах (при форсиро­вании водной преграды, вводе в бой второго эшелона и др.); поря­док осуществления перемещения (маневра) в ходе боя (каким спосо­бом); замысел ПД ТСР;

в четвертом пункте - после слов "приказываю" указываются:

зенитным ракетным и зенитным артиллерийским соединениям (частям, подразделениям) - что прикрыть, позиционные районы (стартовые, огневые позиции), порядок ведения разведки и огня;

радиотехническим соединениям (частям, подразделениям) - по­зиционные районы (позиции), режим работы, порядок передачи (выда­чи) информации о воздушном противнике;

техническому подразделению - техническая позиция, количество и сроки получения, подготовки и доставки частям (подразделениям) ракет до начала и в ходе боя.

Кроме того, всем соединениям (частям, подразделениям) указы­ваются направление сосредоточения основных усилий, маршруты, по­рядок выдвижения и занятия позиционных районов (стартовых, огне­вых, технических позиций) и порядок маневра.

Задачи подчиненным соединениям (частям, подразделениям) ста­вятся обычно на сутки боевых действий.

в пятом пункте - отпущенный на день боя (выполнение задачи) ресурс ракет и боеприпасов, его распределение между частями (под­разделениями), неснижаемый запас;

в шестом пункте - сроки и степени готовности соединений

(частей, подразделений), мероприятия по повышению живучести;

в седьмом пункте - места и время развертывания пунктов управления, направления их перемещений, на кого возлагается управ­ление в случае выхода из строя основного пункта управления, поря­док и сроки представления донесений.

Боевой приказ должен быть кратким и предельно ясным, исклю­чающим всякую возможность различного толкования, даже в том слу­чае, если кто-либо и хотел бы по-иному понять его содержание. В нем должны излагаться только те данные, которые действительно необходимые подчиненным командирам частей (подразделений) для уяснения поставленной задачи, оценки обстановки, принятия реше­ния, организации взаимодействия и подготовки частей (подразделе­ний) к боевым действиям.

В боевом распоряжении (в боевом распоряжении по ПВО) указываются:

в первом пункте - краткие сведения о наземном противнике и выводы из оценки воздушного противника;

во втором пункте - положение и задачи прикрываемых войск и взаимодействующих соединений (частей, подразделений) ПВО и ИА;

в третьем пункте - задачи соединению (части) или задачи по ПВО общевойсковому объединению (соединению, части);

в четвертом пункте - порядок ведения разведки, получения оповещения о воздушном противнике и порядок ведения боевых дейс­твий;

в пятом пункте - порядок взаимодействия с ИА, мероприятия по обеспечению безопасности полетов своей авиации;

в шестом пункте - сроки и размеры создания запасов ракет и

боеприпасов, отпускаемый ресурс на день боя и их неснижаемый за­пас;

в седьмом пункте - сроки готовности, место и время разверты­вания пунктов управления, порядок представления донесений.

В предварительном боевом распоряжении обычно указываются: данные о воздушном противнике; задачи, решаемые прикрываемыми войсками, их группировка, объекты прикрытия; положение и зада­чи соседей и взаимодействующих сил и средств ПВО; общая задача войск ПВО (соединения, части), направление сосредоточения основ­ных усилий, предполагаемые позиционные районы; время готовности и основные мероприятия по подготовке к ведению боевых действий; время и способы доведения боевых задач.

В целях сокращения объема боевого распоряжения (приказа) в предварительном боевом распоряжении наиболее подробно сообщаются данные о противнике, соседях и взаимодействии.

В данной главе рассмотрено содержание только основных боевых документов, в следующих главах будет раскрыто содержание боевых документов по видам боевого, технического и тылового обеспечения.

Поиск по сайту: