Вооруженная борьба, как и все социальные явления, представляет собой управляемые процессы с определенными планируемыми целями в масштабе соответствующей структурной организации, которую принято называть системой управления.
Таким образом, под системой управления понимается упорядоченная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, подсистем, образующих единое целое в целях достижения в процессе функционирования определенного (заданного) результата.
Система управления войсками войсковой ПВО - совокупность функционально и иерархически связанных между собой органов управления, пунктов управления, средств управления - средств связи и автоматизированных систем управления, а также других специальных средств и систем, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации.
Система управления войсками войсковой ПВО имеет ряд следующих характерных особенностей:
совокупность большого количества многофункциональных объектов различной природы и сложности;
интенсивные потоки разнообразной и неоднородной по составу, назначению и способу кодирования информации;
высокое быстродействие систем, особенно тактического звена, обусловленных характером действий войск ПВО при отражении ударов воздушного противника в сложных условиях помеховой обстановки;
широкий диапазон изменения состояния систем при сохранении структуры, высокая динамичность и темп изменения этих состояний;
функционирование систем в реальном масштабе времени;
одновременное решение комплекса боевых задач;
высокий уровень автоматизации решения задач в процессе боевой деятельности;
принятие решений командирами всех степеней в крайне сжатые сроки при недостаточной информации об обстановке и с высокой степенью риска.
Система управления войсковой ПВО построена по иерархическому признаку. Различают фронтовое, армейское, дивизионное и полковое звенья управления. Система управления войсковой ПВО, выполняет свои специфические функции самостоятельно, но по отношению к общевойсковой системе управления выступает как ее подсистема.
Под структурой системы управления понимается ее состав, расположение элементов (подсистем) относительно друг друга и совокупность связей между ними, обеспечивающих целостность системы при изменениях внутренних и внешних факторов.
Функционирование системы, отражая организационную форму, обусловливается главным образом теми задачами, которые решаются системой в процессе управления войсками на каждом уровне. Поэтому, при формировании структуры системы необходимо оптимальным образом объединить принципы управления, технические средства, личный состав органов управления с применяемыми ими методами работы в ходе принятия решений на конкретном уровне управления и в соответствии с поставленной перед системой управления целью.
Важность сохранения структуры системы управления войсками в современных условиях объясняется тем, что противник стремится в первую очередь нарушить систему управления.
К характерным особенностям, влияющим на структуру систем управления в войсках войсковой ПВО, можно отнести:
ожидаемый характер и способы действия воздушного противника при преодолении системы ПВО;
общее количество элементов (подсистем) и их количественные характеристики с точки зрения целевого предназначения;
необходимость организации и осуществления взаимодействия между элементами (подсистемами) как внутри системы, так и с соседними соединениями (частями) ПВО, авиацией и прикрываемыми войсками;
обеспечение постоянной готовности к отражению внезапного удара воздушного противника, а также к решению внезапно возникающих задач в ходе ведения боевых действий;
необходимость решения задач управления в реальном масштабе времени, в условиях его острого дефицита и неопределенности, при недостаточной информации об обстановке и особенно данных о воздушном противнике;
острейшая необходимость в автоматизации процессов управления в интересах повышения оперативности и качества управления с целью максимального сохранения боевого потенциала прикрываемых войск.
Различают следующие структуры управления в войсковой ПВО: простейшую, линейную, функциональную, линейно-штабную (линейно-функциональную).
Простейшая, линейная и функциональная структуры чаще всего применяются на низших уровнях управления, где количество элементов и объем решаемых задач относительно невелики.
Наибольшее распространение в системах управления войск войсковой ПВО получила линейно-штабная структура, представляющая собой сочетание элементов линейной и функциональной структур, при которой все управление осуществляется командиром (начальником) и штабом параллельно при приоритете первого.
В такой структуре с наибольшей полнотой реализуется сочетание единоначалия и коллегиальности в управлении, а также возможность централизации и децентрализации управления войсками на различных этапах подготовки и ведения боевых действий.
Системы управления классифицируются по различным признакам. Однако важным является то, что принимаемая классификация должна подчеркивать наиболее существенные стороны, свойства и характеристики систем управления в соответствии с их оперативным предназначением.
Существующие системы управления подразделяются следующим образом:
по характеру объекта управления - система управления войсками (СУВ) и система управления боевыми средствами (СУБС);
по масштабу - системы управления войсками тактического, оперативного и стратегического звеньев;
по характеру выполняемых задач - одноцелевые и многоцелевые;
по сложности организационной структуры - однотипные, состоящие из однородных элементов, и разнородные (многофункциональные);
по степени автоматизации процессов управления - неавтоматизированные, автоматизированные и автоматические;
по характеру переработки и использования информации на выходе системы - информационные, управляющие и комбинированные;
по мобильности - стационарные и подвижные (полевые) системы управления.
Система управления боевыми средствами обеспечивает сбор, обработку и анализ информации, необходимой для оптимизации управления боевыми средствами.
Системы управления огневыми средствами органически входит в системы управления войсками и являются их подсистемами или элементами.
По иерархии СУБС занимает самый низкий уровень систем управления. Они относятся к одноцелевым системам, системам тактического масштаба, автоматизированным (автоматическим), комбинированным и, как правило, подвижным системам управления.
К СУВ относятся системы всех уровней вплоть до уровня высших звеньев, являющиеся, как правило, многоцелевыми, вероятностными, многофункциональными. По совокупности других признаков эти системы могут быть автоматизированными и неавтоматизированными, информационными и управляющими. Низшим звеном СУВ считается система управления в части рода войск, которая включает в себя СУБС.
Таким образом, система управления войсковой ПВО как подсистема системы ПВО призвана, наряду с другими подсистемами (разведки, зенитного ракетно-артиллерийского прикрытия, авиационного прикрытия), реализовывать общее требование к системе ПВО - единство противовоздушной обороны войск, которое должно проявляться в единстве группировки сил и средств ПВО, единстве управления ими и единстве их действий.