Понятие, сущность, особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений представляет собой специфический вид судопроизводства при рассмотрении дел по правилам которого суд контролирует законность действий органов управления и должностных лиц.

Процессуальные особенности производства по делам из публичных правоотношений сводятся к следующему:

1) отсутствует спор о гражданском праве;

2) в производстве из публичных правоотношений отсутствуют истец, ответчик и третьи лица, есть заявитель, а остальные лица – заинтересованные лица, коими, как правило, выступают органы власти или должностные лица, именуемые по наименованию той должности, которую эти лица занимают;

3) в качестве одного из участников всегда выступает орган власти или должностное лицо;

4) возбуждаются путем подачи заявления, а не иска (искового заявления);

5) ст. 247 ГПК устанавливает требования к заявлению по каждой из данных категорий дел;

6) невозможно применение классических исковых институтов (признания, отказа от иска);

7) недопустимо обращение в третейский суд и договорная подсудность;

8) не применяются правила заочного производства;

9) суд по делам данного вида производства может признать обязательной явку в суд представителя органа государственной власти, МСУ или должностного лица;

10) суд проявляет активность в истребовании доказательств;

11) обязанность по доказыванию возлагается на орган власти;

12) отказ лица, обратившегося в суд, не влечет за собой прекращение производства по делу;

13) признание требования не является обязательным для суда;

14) после вступления в законную силу решения суда лица, участвующие в деле, и иные лица не могут заявлять в суде те же требования по тем же основаниям.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений – это вид гражданского судопроизводства, обладающий рядом специфических черт, связанный с защитой прав, свобод и законных интересов субъектов права, нарушенных органами публичной власти (их должностными лицами) путем осуществления определенных действий (бездействия) либо принятия нормативного акта.

Ст. 245 устанавливает общий перечень дел, возникающих из публичных правоотношений, которые рассматривает суд. Это дела:

по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии), в предназначенном для этого специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - специальное учреждение);

по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Не все дела из публичных правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции.

Поиск по сайту: