Для органов государственной власти АПК РФ также предусматривает только одну форму участия в процессе, а именно – обращение в суд с заявлением защиты публичных интересов либо прав и законных интересов других лиц.
Причём, для того, чтобы обратиться от имени другого лица, необходимо указание на такую возможность в законе.
Категория “публичный интерес” употребляется также в ст. 304 АПК РФ, но её значение в АПК РФ прямо не раскрывается. Ряд авторов раскрывают категорию “публичный интерес” путём отождествления её с общественным интересом. И какие-то вариации, дефиниции несомненно могут быть.
Также как прокурор, орган государственной власти наделён правами и обязанностями истца, и также отказ органа власти от иска не лишает истца материального права продолжить участие в деле.
Представительство в арбитражном процессе.
АПК РФ предусматривает не так много особенностей.
Правительства вне правового регулирования не существует.
Классически сложилось 2 основные точки зрения на понятие “представительства”:
1. представительство – это деятельность право- и дееспособных лиц от имени и в защиту интересов других лиц (Добровольцев, Шерстюк);
2. представительство как процессуальное отношение (О. Бюлов); представительство – это правоотношение, в силу которого последствия совершения сделок одним лицом переносится на другое, от имени которого действовал представитель (Шершеневич); +
Немецкие специалисты подходят к представительству как к правоотношению, связанному с нормами как процессуального, так и материального права.
3. представляет собой симбиоз двух подходов: представительство – форма оказания правовой помощи одного лица другому путём совершения процессуальных действий представителем от имени и в интересах представляемого в рамках полномочий, предоставленных ему в связи с рассмотрением и разрешением судом гражданского дела, урегулированных совокупностью норм, составляющих институт (Халатов).
Представительство следует отличать от сходных правовых явлений. В частности, от такого правового явления как посланник. Представитель отличается от посланника тем, что всегда осуществляет волеизъявление самостоятельно; а посланник лишь передаёт чужое волеизъявление.
Как следует из понятия, субъектами представительства могут быть полностью право- и дееспособные лица, которые имеют надлежащим образом оформленные полномочия. При этом спорным является вопрос по возможности юридического лица быть представителем в суде. Здесь также есть два подхода: может и не может. Может, так как дееспособное и правоспособное лицо. Не может, так как связано с природой юридического лица. Представляется, что АПК РФ не исключает возможности участия юридического лица в процессе. И юридическое лицо для того, чтобы быть представителем, должно участвовать в процессе через свой орган.
Представителем не является единоличный исполнительный орган юридического лица. Именно поэтому процессуальные кодексы, что юр лицо должно участвовать в процессе через свои органы или представителем. Если участвует орган, следовательно, участвует само юридическое лицо.
Аналогично об отсутствии представительства можно сделать вывод и при участии в процессе члена коллегиального органа юридического лица либо уполномоченного представителя ликвидационной комиссии.
Виды представительства
Традиционно представительство в зависимости от наличия волеизъявления представляемого подразделяется на:
1. законное;
2. добровольное (в зависимости от характера отношений между представителем и представляемым):
1) договорное – возникает на основании гражданско-правового договора, а именно на основании агентского договора или договора поручения; кроме того, возможно на основании трудового договора;
2) общественное – представительство уполномоченное общественных объединений по делам членов этих объединений.