Подведомственность дел о проверке законности ненормативных актов

Вытекает из административных правоотношений (гл. 25). Необходимость использования такого способа защиты, когда орган, реализуя свои публично-правовые полномочия, основанные на конституционном, административном, финансовом праве, принимает административный акт, влияющий на права и обязанности подвластного субъекта, лишающего его прав и налагающего на него обязанности. Если заинтересованно лицо считает, что акт не является юридически верным, незаконным, необоснованным (нарушена компетенция, порядок, форма, отсутствуют основания), то он может обратиться с констатацией недействительности акта (не порождающим правовых последствий). Способ защиты – заявление (не иск), формулируется как заявление о недействительности акта (если акт письменный) либо как признание действий неправомерными или незаконными (если имело место устное распоряжение).

При определении подведомственности должны соблюдаться общие критерии. Кроме этого:

1. Акт (устный или письменный) должен носить распорядительный характер, называться может по-разному (решение, распоряжение, предписание), не имеет его объективное воздействие на существующую ситуацию. Это означает, что он порождает для заявителя юридические последствия – лишение прав, наложение обязанностей. Если акт юридически безразличный, то заявление не принимается в силу неподведомственности (164, 149). Например, акт налоговой проверки оспорен быть не может, а вот решение, принятое на основе акта, может быть оспорен.

2. В ХС, исходя из ст. 42, главы 25, может быть оспорен лишь индивидуальный ненормативный акт, которому противостоит НПА (акт законодательства). Разграничение по кругу лиц и действию во времени. Акты законодательства в суде оспорены быть не могут, если подано заявление – 164, 149. Отсутствует механизм проверки НПА любого уровня по заявлению ФЛ или ЮЛ – серьезное упущеньице, кстати.

3. По правилам главы 25 в ХС могут быть оспорены не только акты государственных органов, но и акты лиц, организаций, не входящие в систему госаппарата. Такой способ возможен, когда госорган делегирует полномочия на издание актов негосударственному орган (РУПы, Концерны и т.д.).

Подведомственность ХС дел особого производства

К числу дел особого производства относятся 2 категории дел: о банкротстве, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Практически аналогично гражданскому процессу (гл. 26). Условия подведомственности (ст. 232):

1. Отсутствует спор о праве

2. Установление факта порождает последствия (ст. 231 – открытый перечень)

3. Отсутствует внесудебный порядок

4. Нет иной возможности установить факт, получить правоустанавливающий документ.

Подсудность дел ХС

Гл. 4 ХПК. Ст. 48 – 51 ХПК, очень похоже на гражданский процесс

Понятие и виды подсудности

Подсудность – институт ХПП, разграничивающий компетенцию в рассмотрении по первой инстанции подведомственных дел между различными хозяйственными судами. Виды подсудности:

1. Территориальная разграничивает компетенцию между судами одного звена (между ХС областей и Минска)

2. Родовая (разграничивает компетенцию между ВХС и ХС областей) или её ещё называют предметной.

Родовая подсудность

Ст. 48 ХПК и ч.8 ст. 51.

Дела, подведомственные хозяйственному суду, рассматриваются по первой инстанции хозяйственными судами областей и Минска, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь рассматривает в качестве суда первой инстанции:

хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь;

дела, связанные с государственными секретами. Я не понимаю, что имел ввиду законодатель в данном случае (с) Сысуев

дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и иных республиканских органов, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Ходатайства об отмене решения международного арбитражного (третейского) суда, находящегося на территории Республики Беларусь, заявляются (подаются) в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь.

иные дела, отнесенные законодательными актами к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. (их почти нет)

ч. 3. Ст. 48 Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в пределах подведомственности дел хозяйственным судам имеет право дополнительно определять подсудность дел, принимать к своему производству и рассматривать любое дело. Принимать к своему производству и рассматривать любое дело – это традиционное полномочие (дела о банкротстве банков – имеет общественное значение либо очень сложное). Право дополнительно определять подсудность дел – уникальное полномочие для ВХС. ВХС имеет право в порядке делегированного полномочия принять акт законодательства, определяющего подсудность дела – 06.04.05 №9 – он почти воспроизводит ст. 48 + любые дела с участием республиканских органов (не только об оспаривании актов). Тенденция идет к сужению родовой подсудности. Сысуев: родовая подсудность – пережиток СССР, похерц какой орган, главное это надзор, поэтому всех давно уже пора отправить в ХС области и Минска.

Поиск по сайту: