Непосредственно властьосуществляется прежде всего в форме референдумов и выборов, хотя наряду с ними могут использоваться и другие: народная правотворческая инициатива, собрания (сходы) граждан, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в органы власти.
Референдум- это прямое голосование граждан, проживающих на определенной территории, для решения наиболее важных вопросов в различных сферах общественной жизни.
Российским законодательством предусмотрено три вида референдумов: местный (проводится на территории муниципального образования для решения вопросов местного значения), референдум субъекта Федерации и общероссийский.
Референдум Российской Федерации- всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Он проводится на всей территории России. В обязательном порядке на него выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ, если Конституционное Собрание примет решение о вынесении проекта новой Конституции на всенародное голосование. В то же время на общероссийский референдум не могут бытьвынесены вопросы:
изменения статуса субъектов РФ;
досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации либо об отсрочке таких выборов или формирования;
принятия и изменения федерального бюджета, исполнения или изменения внутренних финансовых обязательств государства;
введения, изменения или отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
амнистии и помилования.
Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
Выступить с инициативой проведения референдума РФ могут:
1) 2 млн граждан РФ при условии, что не более 10% из поставивших свою подпись под обращением о проведении референдума проживает на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ. Однако они не могут выступить с инициативой о проведении референдума РФ в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории России, а также в случае, если проведение референдума РФ приходится на последний год полномочий Президента РФ или Государственной Думы;
2) Конституционное Собрание (путем голосования большинства от общего числа членов), но только при вынесении проекта новой Конституции РФ. Сам референдум назначается указом Президента РФ.
Общероссийский референдум проводится на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума РФ обладает одним голосом.
В референдуме принимают участие только граждане РФ, достигшие на день его проведения 18 лет, не признанные судом недееспособными и не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Граждане РФ, проживающие или находящиеся в период подготовки и проведения референдума РФ за пределами территории России, обладают всей полнотой прав на участие в референдуме РФ.
Общероссийский референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории РФ, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
Референдум признается состоявшимся, если в нем примет участие более половины граждан, имеющих на это право. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа участвовавших в голосовании.
Решения, принятые на общероссийском референдуме, обладают высшей юридической силой, не нуждаются в утверждении со стороны какого-либо государственного органа и обязательны для применения на всей территории РФ. Отменить это решение возможно путем проведения нового референдума.
Выборы- форма непосредственного народовластия, при которой граждане выделяют из своей среды путем голосования своих представителей для выполнения в государственных органах и органах местного самоуправления принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на таких выборах.
Одновременно с этим происходит также и формирование самих органов. Выборы в России проходят свободно на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.