Глава XVIII. Система и виды наказаний. бы в пределах группы должностей гражданской службы, установленное федеральным

бы в пределах группы должностей гражданской службы, установленное федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ¹ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Государственные награды— это ордена, медали, знаки отличия Рос­сийской Федерации, предусмотренные Положением о государствен­ных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994г.№442².

В литературе высказывалось мнение о том, что невозможно лишить гражданина, удостоенного, например, медали «За спасение погибав­ших», поскольку, как бы ни сложилось в дальнейшем, та заслуга пе­ред государством, за которую его наградили медалью (спасение людей во время стихийных бедствий, на воде, под землей, при тушении пожа­ров и других обстоятельствах³), не исчезла. Эту заслугу невозможно ан­нулировать, изъять из биографии награжденного лица, из жизни лица спасенного, даже судебным решением⁴.

Учитывая личность подсудимого, суд вправе принять решение о при­менении как одного, так и нескольких, указанных в ст. 48 УК, право-ограничений, например, при наличии у виновного и воинского звания, и государственных наград. При наличии нескольких званий, орденов и пр. суд вправе лишить их всех или части. В каждом таком случае ре­шение суда должно быть тщательно мотивировано.

В соответствии со ст. 61 УИК суд, назначивший лишение осужден­ного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, направляет копию приговора должност­ному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или на­градившему его государственной наградой. Должностное лицо в уста­новленном порядке вносит в соответствующие документы запись о ли­шении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих со­ответствующие звание, чин или награды. Копия приговора суда в от­ношении военнослужащего запаса направляется в военный комисса­риат по месту воинского учета.

В течение одного месяца со дня получения копии приговора соответ­ствующее должностное лицо обязано сообщить в суд, вынесший при­говор, о его исполнении.

¹ С3 РФ. 2004. №31. Ст. 3215.

Российская газета. 1994.10 марта.

Положение о медали «За спасение погибавших», утв. Указом Президента РФ от 2 мар­та 1994 г. № 442 (в ред. Указа Президента РФ от 6 января 1999 г. № 19) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 10. Ст. 775; С3 РФ. 1999. № 2. Ст. 269.

См.: Винокуров В.Л. Указ. соч. С. 142.

Раздел четвертый. Наказание

Обязательные работы

Обязательные работы являются новым видом наказания, ранее не­известным российскому уголовному законодательству. Несмотря на их наличие в системе наказаний (ст. 44 УК), обязательные работы в течение 8 лет после введения в действие УК 1996 г. не применялись. Они были введены в действие лишь на основании Федерального закона от 28 де­кабря 2004 г. № 177-ФЗ¹ с 10 января 2005 г.

Обязательные работызаключаются в выполнении осужденным в сво­бодное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ст. 49 УК). Вид обязательных работ и объекты, на ко­торых они отбываются, определяются органами местного самоуправ­ления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями². В 2005 г. во всех субъектах РФ органами местного самоуправления был определен и согласован с уголовно-исполнительными инспекциями пе­речень предприятий для отбывания обязательных работ. В основном это муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Ви­ды работ определяются исходя из общественных потребностей конкрет­ного населенного пункта, возраста и состояния здоровья осужденного.

Обязательные работы превалируют в главах об экологических преступ­лениях (63,9%), о преступлениях против конституционных прав и сво­бод человека и гражданина (54,5%), против семьи и несовершеннолетних (46,2%); не применяются в главах о транспортных преступлениях, пре­ступлениях против военной службы, мира и безопасности человечества³.

Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 480 часов и от­бываются не свыше 4 часов в день. В основном работа заключается в убор­ке скверов и улиц, покраске и ремонте объектов ЖКХ, мойке окон, вы­носе мусора и выполнении других неквалифицированных операций.

Заметим, что в УИК установлен несколько иной порядок выполне­ния обязательных работ: осужденный должен работать не более 2 часов в будние дни и только с его согласия - 4 часа, в выходные дни — не бо­лее 4 часов (ст. 27).

Обязательные работы применяются только в качестве основного ви­да наказания за преступления небольшой (напр., ст. 115, 116, 118, ч. 1 ст. 119 УК) или средней (напр., ст. 136) тяжести.

Российская газета. 2004. 30 дек. ² Об исполнении наказания в виде обязательных работ см. приказ Министерства юстиции РФ от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества».

См.: Лопашенко Н.А. Уголовное наказание в России: состояние и проблемы закона, практики и уголовной политики: Сборник статей второго международного форума «Пре­ступность и уголовное право в эпоху глобализации». Пекин, 2010. С. 408.

Глава XVIII. Система и виды наказаний

В связи с тем что данное наказание связано с занятием трудовой деятельностью, оно не назначается лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в воз­расте до 3 лет, военнослужащим, проходящим военную службу по при­зыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по кон­тракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установлен­ного законом срока службы по призыву.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 УК в случае злостного уклонения осу­жденного от отбывания обязательных работ они заменяются принуди­тельными работами или лишением свободы. При этом время, в тече­ние которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за 8 часов обязательных работ.

Злостно уклоняющимсяот отбывания обязательных работ признается осужденный: а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обяза­тельные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение ме­сяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся в целях уклоне­ния от отбывания наказания (ст. 30 УИК). При этом злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвест­но, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов, кото­рый в случае необходимости продлевается судом до 30 суток. В отношении злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ уголовно-испол­нительные инспекции направляют в суды представления о замене данно­го вида наказания лишением свободы или принудительными работами.

В последнее время наметилась тенденция к увеличению количества осужденных к обязательным работам. На 1 января 2006 г. в уголовно-ис­полнительных инспекциях состояло на учете 10 тыс. осужденных к обя­зательным работам, из них каждый десятый — несовершеннолетний, а на 1 января 2009 г. — уже 15 739 человек¹. В 2009 г. к обязательным работам было приговорено уже 66 480 человек - 7,4% от общего числа осужден­ных². В 2010 г. рассматриваемая тенденция сохранилась, и число лиц, осужденных к обязательным работам, составило 79 874 человека, что позволяет сделать вывод о высокой востребованности и отчасти при­знании судьями эффективности данного вида уголовного наказания.

Характеристика лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Текст документа размещен на официальном сайте Федеральной службы исполнения на­казаний Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. www.fsin.su

Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2009 г. Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Верхов­ном Суде РФ www.cdep.ru

Раздел четвертый. Наказание

Исправительные работы

По своему содержаниюисправительные работы представляют собой принудительное привлечение к труду на определенный срок осужден­ного, имеющего основное место работы, а равно не имеющего его. Осу­жденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы с удержанием определенной приго­вором суда части заработка в доход государства. Осужденный, не имею­щий основного места работы, отбывает исправительные работы в ме­стах, определяемых органами местного самоуправления по согласова­нию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного (ст. 50 УК)¹.

Наметился рост назначения данного вида наказания судами: в 2009 г. исправительные работы были назначены 5,2%² осужденных, в 2008 г. -5,4% осужденных, в то время как в 2007 г. - 4,7%³, в 2006 г. - 2,9%, в 2005 г. -1,5%⁴.

Исправительные работы устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2 лет. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%.

При назначении наказания по совокупности преступлений, за каж­дое из которых назначены исправительные работы, при применении

¹ В дореволюционной России широко практиковалось применение принудительных
(каторжных) работ без изоляции осужденного от общества. Такие работы обычно осу­
ществлялись приговоренными к ссылке. В литературе того периода обсуждался вопрос
о дополнении системы имущественных наказаний отдачей в заработки в качестве заме­
ны денежной пени (штрафа) в случае несостоятельности лица. Однако сколько-нибудь
широкого развития эта мера не получила, так как ее практическое осуществление пред­
ставляло значительные трудности.

Исправительные работы как самостоятельный вид наказания появились в уголовном законодательстве с первых дней существования Советской власти. Первоначально в законе предусматривалось два вида наказания - ссылка, соединенная с принудительными рабо­тами, и исправительно-трудовые работы, отбываемые по месту жительства осужденного.

В процессе совершенствования этого вида наказания он стал подразделяться на ис­правительные работы, отбываемые по месту работы осужденного, и исправительные ра­боты, отбываемые в местах, определяемых органами, ведающими исполнением пригово­ра, но обязательно в районе места жительства осужденного (ст. 27 УК 1960 г.).

² Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2009 г.
Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Вер­
ховном Суде РФ www.cdep.ru

³ Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2008 г.
Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Верхов­
ном Суде РФ www.cdep.ru/ statistics.asp

⁴ Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2006 г.
Текст документа размещен на официальном сайте Судебного департамента при Верхов­
ном Суде РФ www.cdep.ru/ statistics.asp

Глава XVIII. Система и виды наказаний

принципа полного или частичного сложения наказаний сложению под­лежат только сроки исправительных работ, но не проценты удержаний из заработной платы. При назначении наказания в виде исправительных работ по нескольким приговорам суд, назначив за последнее преступ­ление данное наказание с удержанием из заработной платы определен­ного процента в доход государства, полностью или частично присоеди­няет к назначенному по последнему приговору наказанию неотбытый срок исправительных работ по предыдущему приговору, оставляя для присоединяемого срока прежний размер удержаний¹.

Исправительные работы относятся к подсистеме наказаний, огра­ничивающих трудовые и связанные с ними иные экономические права. По самостоятельности назначения они относятся к основным, по сроч­ности — к срочным видам наказания.

Исправительные работы могут применяться лишь в случаях, пред-усмотреннных санкцией статьи Особенной части УК. Кроме того, ис­правительные работы могут быть определены осужденному в поряд­ке назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК), и при замене неотбытой части наказания бо­лее мягким видом наказания (ст. 80 УК).

Поскольку исправительные работы предполагают привлечение осу­жденного, как правило, к физическому труду, суд должен выяснять трудоспособность такого лица, место его постоянного жительства и другие обстоятельства, свидетельствующие о возможности испол­нения данного наказания.

Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инва­лидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим де­тей в возрасте до 3 лет, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установ­ленного законом срока службы по призыву (ч. 5 ст. 50 УК).

В случае заболевания осужденного тяжелой болезнью, препятствую­щей отбыванию наказания, он может быть освобожден от отбывания наказания на основании ч. 2 ст. 81 УК. В случае признания его инва­лидом I группы он подлежит освобождению от указанного наказания в силу ч. 5 ст. 50 УК. Женщина, осужденная к исправительным рабо­там, в случае наступления беременности вправе обратиться в суд с хо­датайством об отсрочке отбывания наказания со дня предоставления ей отпуска по беременности и родам (ч. 1 ст. 82 УК, ч. 5 ст. 42 УИК, п. 17 ст. 397 УПК).

Пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного нака­зания» (Российская газета. 2009. 11 нояб.).

Раздел четвертый. Наказание

Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-испол­нительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в нее соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). УИК накладывает определен­ные ограничения на трудовую деятельность осужденного. В период от­бывания исправительных работ осужденный не может уволиться по соб­ственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполни­тельной инспекции, не вправе отказаться от предложенной ему работы.

Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправитель­ных работ являются: а) неявка на работу без уважительных причин в те­чение 5 дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции; б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без ува­жительных причин; в) прогул или появление на работе в состоянии алко­гольного, наркотического или токсического опьянения (ч. 1 ст. 46 УИК).

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ призна­ется осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и усло­вий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в пись­менной форме за любое из вышеперечисленных нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение кото­рого неизвестно (ч. 3 ст. 46 УИК).

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправи­тельных работ суд может заменить неотбытое наказание принудитель­ными работами или лишением свободы из расчета 1 день принудитель­ных работ или 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ.

Необходимо рассмотреть различия таких видов наказания, как штраф и исправительные работы. Штраф является в основном единовременным взысканием (за исключением случаев рассрочки платежа), а исправитель­ные работы являются протяженными во времени. В этом заключается первое отличие штрафа от исправительных работ. Во-вторых, исправи­тельные работы накладывают на осужденного определенные ограничения в трудовых отношениях, а штраф — нет. В-третьих, в случае уклонения от исправительных работ они могут быть заменены лишением свободы, а штраф — нет. В-четвертых, исправительные работы назначаются толь­ко как основной вид наказания, а штраф может быть как основным, так и дополнительным видом наказания. Кроме того, исправительные рабо­ты не могут назначаться нетрудоспособным лицам в отличие от штрафа.

Поиск по сайту: