Тема № 1. Организация деятельности строевых подразделений полиции вневедомственной охраны.
Вопрос № 1. Назначение, задачи и правовая основа патрульно-постовой службы полиции.
Порядок организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции (далее ППСП) по обеспечению правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах определяет Устав ППСП, утверждённый приказом МВД РФ от 29.01.2008г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».
Подразделения ППСП в установленном порядке создаются и дислоцируются в городах и других населённых пунктах, где есть объективная необходимость охраны правопорядка.
В целях оперативного маневрирования силами и средствами патрульно-постовой службы в составе МВД, ГУВД, УМВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО создаются полки, отдельные батальоны, роты, взводы и отделения.
В соответствии со ст. 6 Устава ППСП основными задачами строевых подразделений ППСП являются:
1. Обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.
2. Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования.
3. Выявление на постах, маршрутах и задержание лиц, совершивших преступления и скрывающихся от следствия и суда.
4. Оказание содействия подразделениям уголовного розыска в исполнении возложенных на неё обязанностей.
В соответствии со ст. 7 Устава ППСП строевые подразделения ППСП выполняют следующие функции:
1. Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств.
2. Оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для жизни и здоровья.
3. Пресечение и задержание лиц, совершивших преступления, по «горячим следам». Активное предотвращение преступлений и административных правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и в пределах своей компетенции принятие мер к устранению данных обстоятельств.
4. Обеспечение правопорядка при массовых мероприятиях, своевременное реагирование и пресечение попыток нарушений установленного порядка их проведения.
5. Совместно с другими подразделениями органов внутренних дел принятие неотложных мер по спасению людей и оказанию им в установленном порядке доврачебной помощи при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных обстоятельствах.
6. Взаимодействие с гражданами по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
7. Участие в пределах своей компетенции в мероприятиях по профилактике и предупреждению преступлений и иных правонарушений, осуществляемых по линии других подразделений органов внутренних дел, правоохранительных органов, органов государственной власти.
8. Участие в пределах своих полномочий в выполнении задач, определённых планами перевода органов внутренних дел на военное время и действий при чрезвычайных обстоятельствах.
9. Участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в проведении контртеррористических операций.
Подразделения ППСП в своей деятельности руководствуются: Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3 – ФЗ «О полиции», другими федеральными конституционными законами и федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления, изданными в пределах их полномочий.
Деятельность подразделений ППСП строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.
Вопрос № 2. Силы и средства патрульно-постовой службы.
В соответствии с пунктом 3 приказа МВД РФ от 29.01.2008 г. N 81 «Об утверждении Наставления по организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах» силы органов внутренних дел, обеспечивающие правопорядок в общественных местах, подразделяются на: основные, дополнительные и приданные.
Основными силами являются строевые подразделения патрульно-постовой службы полиции.
Дополнительными силами являются строевые подразделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, строевые подразделения полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел (далее – «СПП ВО») и иные подразделения органов внутренних дел, задействованные в обеспечении правопорядка в общественных местах.
Приданными силами являются специальные моторизованные соединения и воинские части внутренних войск МВД России (далее – «СПВЧ»), соединения и воинские части оперативного назначения внутренних войск МВД России (далее – «ЧОН»), курсанты, слушатели, преподаватели и начальствующий состав образовательных учреждений системы МВД России.
К участию в обеспечении правопорядка в общественных местах во взаимодействии с органами внутренних дел и в соответствии с законодательством Российской Федерации могут привлекаться представители общественных формирований правоохранительной направленности, работники предприятий, осуществляющих негосударственную частную охранную деятельность (далее – ЧОП), и иные граждане Российской Федерации.
Строевые подразделения ДПС ГИБДД, СПП ВО, наряду с выполнением своих основных задач, участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах в пределах зон своих постов и маршрутов патрулирования.
Сотрудники отрядов полиции особого назначения, отрядов полиции специального назначения могут быть задействованы в качестве дополнительных сил обеспечения правопорядка в общественных местах.
В число средств обеспечения правопорядка в общественных местах входят: специальные автомобили, бронемашины, вертолёты, мотоциклы, велосипеды, катера и другие транспортные средства, центры управления нарядами, аппаратные программные комплексы, средства теле- и видеонаблюдения, радио- и проводной связи и специальной техники, оружие, снаряжение и специальные средства, специальная аппаратура, осветительные приборы, специальные ограждения и другие технические средства, а также служебные животные (собаки, лошади).