Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

ТЕМА 1. Основа экономической безопасности на макроуровне



 

ВОПРОС 1. ВИДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

В любой стране в независимости от устройства государства, возникает необходимость обеспечения ее безопасности. На государственном уровне формируется национальная безопасность, включающая различные направления.

1. Военная безопасность

2. Политическая безопасность

3. Экологическая безопасность

4. Научно-техническая безопасность

5. Инновационная безопасность

6. Информационная безопасность

7. Экономическая безопасность

8. Безопасность физических лиц:

- физическая безопасность;

- правовая безопасность;

- социологическая безопасность;

- психологическая безопасность.

В экономической литературе эти виды безопасности часто смешиваются и отождествляются, как синонимы. Что является с точки зрения теории и практики неверным подходом в раскрытии сущности национальной безопасности на макроуровне.

Понятие безопасности в отечественной и зарубежной литературе многозначно. Так в «Толковом словаре русского языка» известного ученного-филолога В.И. Даля безопасность определяется как «отсутствие опасности, сохранность, надежность»[1]. В словаре Д.Н. Ушакова безопасность трактуется как «Предупреждение опасности, условия, при которых не угрожает опасность»[2].

Понятие категории безопасности другими экономистами трактуется как совокупности не только качественных, но и количественных характеристик. Так ученый В.И. Митрохин определяет безопасность на национальном уровне как обеспечение «...защищенности среды жизнебытия, чести, достоинства, ценностей, личности, социальных групп общества, цивилизации в целом от воздействия неблагоприятных факторов и условий, обеспеченная экономическим, политическим, военным, интеллектуальным, физическим и иным потенциалом»[3].

На основе этих представлений формировалась доктрина национальной безопасность и методологическая основа общественной безопасности.

С конца 1990-х годов начал развиваться новый подход к определению сущности категории безопасности, рассматривающий ее как непрерывный и динамичный процесс.

В 1992 году принимают Федеральный Закон «О безопасности», который закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

В Законе категория безопасности раскрывается, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства[4]. Обеспечение безопасности на макро- и микро- экономических уровнях представляется возможным только при наличии высоко развитой экономики страны и финансовой устойчивости ее институциональных единиц.

В странах с высокой развитой экономикой и финансовой устойчивостью институциональных единиц определяющим является обеспечение экономической безопасности.

Исследуя понятие «экономическая безопасность» в научной литературе необходимо отметить наличие многообразия мнений экономистов о данной категории. Проблемами национальной безопасности занимались многие отечественные ученые-экономисты и политологи. Среди них такие известные авторы как Л..И. Абалкин, Г.А. Арбатов, А.И. Архипов, Б.У. Альбрехт, С.Ю. Глазьев, В.Н. Космарский, В.В. Колесников, К.С. Самсонов, В.К. Сенчагов, А.Г. Шагаев и др. В публикациях разных авторов приводятся трактовки категории экономической безопасности, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Многообразие определений категории «экономическая безопасность» в современной научной литературе.

Содержание определения категории «Экономическая безопасность» Автор определения
Состояние экономики, проявляющее способность к самовыживанию в условиях возникновения внутренних и внешних угроз, а также функционирования в непредсказуемой окружающей среде и трудно прогнозируемых факторов[5]. Сенчагов В.
Совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию[6]. Абалкин Л.
Совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантировать от различного рода угроз и потерь[7]. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б.
     
  Окончание таблицы 1  
Достаточность обеспечения требуемого уровня национальной безопасности собственными финансовыми и другими необходимыми ресурсами, создание благоприятных условий для развития экономики и повышения уровня конкурентоспособности страны, баланс и защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз[8]. Блохин С.В.
Состояние национального хозяйства, при котором оно способно обеспечивать поступательное развитие общества, его экономическую, социально-политическую стабильность, высокую обороноспособность в условиях воздействия неблагоприятных внешних и внутренних факторов, эффективное управление, защиту экономических интересов на национальном и международном уровнях[9]. Купрещенко Н.П.  
Состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов[10]. Олейников Е.А.
Состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, "иммунитетом" к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу существованию государства[11]. Паньков В.С.
Сочетание экономических, политических и правовых условий, которое обеспечивает устойчивое в длительной перспективе производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения наиболее эффективным способом[12]. Илларионов А.
Важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства…Можно говорить о важнейших условиях существования субъекта безопасности[13]. Буторин В.К., Ткаченко А.Н., Шипилов С.А.
         

В приведенных мнениях авторов понятие категории экономической безопасности рассматривается на макроэкономическом уровне – на уровне государства.

Целесообразно отметить, что в общем смысле экономическая безопасность чаще всего понимается как важнейшая качественная характеристика экономической системы страны, способность ее поддерживать нормальные условия жизнедеятельности общества, государства, населения страны, устойчивое обеспечение необходимыми ресурсами хозяйства.

По мнению авторов, категория экономической безопасности представляет собой многоуровневую и многокомпонентную структуру, что предполагает выявление её составляющих. Изучение сущности этой категории, и её роли в обеспечении стабильности и развития экономически страны необходимо с целью ослабления или предупреждения потенциальной или реальной опасности для их существования.

В экономической литературе, как правило, рассматривается обобщающая категория «безопасность» кого-либо или чего-либо, которая трактуется как состояние, обеспечивающее надежную защищенность их интересов. Когда речь идет о стране или обществе в целом, то используется понятие «национальная безопасность», основными составляющими элементами которой являются: военная безопасность; политическая безопасность; экономическая безопасность; информационная безопасность; продовольственная безопасность; социальная безопасность; экологическая безопасность; демографическая безопасность и т.д.

Следовательно, по нашему мнению, важнейшим элементом национальной безопасности любого государства, в том числе и России, является экономическая безопасность, которая занимает главенствующие позиции в структуре национальной безопасности, так как все виды безопасности не могут быть в достаточной степени обеспечены без сильной и независимой экономики страны.

Экономически сильным государством может быть такое, в котором экономически мощными являются хозяйствующие субъекты, обеспечивающие: непрерывное динамическое развитие бизнеса; получение прибыли, как источника доходов национального бюджета. В связи с этим, важным является обеспечение экономической безопасности на микроэкономическом уровне.

Поэтому в данной монографии авторами рассматривается ключевая проблема формирования элементов системы экономической безопасности хозяйствующего субъекта.

Наряду с обобщенным понятием экономической безопасности используется термин «комплексная безопасность предприятия», под которой понимается «...защищенность его жизненно важных функций (интересов) от угроз внешнего и внутреннего характера при наличии баланса между этими функциями и интересами личности, общества и государства» [95].

Наука и практика свидетельствуют, что в настоящее время существует целый ряд сложнейших проблем, непосредственно влияющих на эффективное функционирование субъектов хозяйствования, а значит – на обеспечение их экономической безопасности. К ним, в первую очередь, относятся:

- отсутствие всеобъемлющей и квалифицированно разработанной законодательной базы, регулирующей различные аспекты деятельности предприятий, а также внесение достаточно частных изменений в действующее законодательство;

- нехватка на предприятиях квалифицированных специалистов особенно высшего и среднего звена;

- низкий уровень технологий и высокий уровень износа производственного оборудования;

- разрыв кооперационных связей, десятилетиями складывавшихся в условиях плановой экономики;

- крайне низкая дисциплина исполнения договорных обязательств; - нехватка у предприятий оборотных средств и низкая инвестиционная активность в условиях высокой инфляции; вызванные не всегда продуманной денежной и жёсткой налоговой политикой государства.

Таков фон, на котором отечественным предприятиям приходится осуществлять свою хозяйственную деятельность. Предпринимательская практика свидетельствует, что в настоящее время государство не способно в полной мере обеспечить безопасное функционирование предприятий и организаций различных форм собственности. В этих условиях обеспечение безопасности организаций декларируется как жизненная необходимость для всего общества. На практике эти проблемы становятся заботой самих организаций, что является совершенно не допустимым для цивилизованного общества и его национальных интересов.

В работе «Безопасность предпринимательской деятельности» дается следующее определение этой категории: «Безопасность предприятия – это такое состояние его правовых, экономических и производственных отношений, а также материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, которое выражает способность предприятия к стабильному функционированию» [67].

Такая точка зрения, по нашему мнению, является несколько идеализированной, так как предполагает, что предприятие может существовать в идеальной атмосфере и стоить свои «правовые, экономические и производственные отношения» самостоятельно, что абсолютно нереально, по крайней мере, – на сегодняшний день. Игнорировать роль внешней по отношению к предприятию среды в деле обеспечения его безопасности не просто не следует, это может быть даже опасным.

В.П. Мак-Мак понимает под безопасностью «...состояние предприятия в системе его связей с точки зрения способности к устойчивости (самовыживанию) и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, действий непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов» [72]. В этом определении основной упор перенесён на противодействие внутренним и внешним угрозам, что на наш взгляд, точнее отражает суть безопасности. Однако без уточнения характера этих угроз и их источников это определение также не может быть признано полным.

В энциклопедии экономической безопасности, составленной специалистом в исследуемой области А.Г. Шаваевым, безопасность предприятия также трактуется как некое состояние: «Безопасность предприятия – это состояние защищенности его жизненно важных интересов от недобросовестной конкуренции, противоправной деятельности криминальных формирований и отдельных лиц, способность противостоять внутренним и внешним угрозам, сохранять стабильность функционирования и развития предприятия в соответствии с его уставными целями» [107].

Данное определение представляется слишком пространным и по стилю больше напоминает описание, а не определение понятия. И это, по-видимому, не случайно, учитывая, как мы отмечали ранее, многогранность и многоплановость категории экономической безопасности.

Говоря о безопасности предприятия, не следует забывать, что это не столько некое, единожды достигнутое, состояние, сколько непрерывный процесс её обеспечения. Существует определенный комплекс показателей и действий, соблюдение и выполнение которых сможет обеспечить предприятию безопасность его деятельности в различных аспектах.Обеспечение безопасности предприятия– это, во-первых, действия его должностных лиц и персонала, во-вторых, – государственных законодательных и правоохранительных органов и иных структур, направленные на предотвращение возможного нарушения нормального функционирования предприятия.

Система безопасности предприятияпредставляет собойопределенный комплекс организационно-управленческих, экономических, правовых, социально-психологических, профилактических, инженерно-технических и технологических мер и мероприятий, направленных на обеспечение условий эффективного функционирования предприятия и его персонала. Управление безопасностью предусматривает выполнение всей перечисленной совокупности функций, направленных на обеспечение безопасности предприятия. Формирование системы безопасности предполагает выработку и обобщение взглядов на стратегию деятельности, определение основных направлений, средств и методов её достижения. В большинстве публикаций, посвященных этим вопросам, предлагаются довольно схожие определения направлений, средств и методов обеспечения экономической безопасности предприятия, различающиеся между собой лишь по выделению тех или иных приоритетов.

Типичным примером может служить следующая иерархия приоритетов в обеспечении безопасности предприятия, предложенная в работе В.П.Мак-Мака [72]:

- экономическая безопасность;

- техногенная безопасность;

- экологическая безопасность;

- информационная безопасность;

- психологическая безопасность;

- физическая безопасность;

- научно-техническая безопасность;

- пожарная безопасность.

В работах других авторов (например, М.И. Дзлиева [55], С.И.Пучкова [94], А.П. Судоплатова [102]), особо выделяется вопрос о безопасности персонала предприятия, однако в первую очередь, по их мнению, следует обеспечить личную безопасность руководителей и значимых сотрудников предприятия. Обеспечение безопасности всего персонала предполагает лишь его защиту от насильственных преступных деяний.

Классификация направлений безопасности, предложенная А. Я. Кибановым [62], на наш взгляд, точнее отражает их иерархию на предприятии:

- экономическая безопасность;

- юридическая безопасность;

- физическая безопасность объекта;

- информационная безопасность;

- интеллектуальная безопасность;

- безопасность персонала;

- экологическая безопасность.

Таким образом, целью комплексного обеспечения безопасности предприятия является ограждение его собственности и сотрудников от внешних и внутренних угроз, нанесения им материального, морального или физического ущерба в результате спонтанных (случайных) или преднамеренных действий.

Как показывает практический опыт, обеспечение безопасности субъектов малого и среднего бизнеса требует больших усилий со стороны их собственников и управленческого персонала, так как для них вероятность наступления каких-либо негативных событий и, особенно, их последствий более существенна. Политика нашего государства в части развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, к сожалению, далека от идеала. Говорится по этому поводу много, реально делается слишком мало. Тогда как мировой опыт свидетельствует о том, именно малый и средний бизнес во многом обеспечивает благосостояние всего общества. С другой стороны, очевидно, что именно класс мелких и средних предпринимателей, обеспечивая не только себя и своих близких, организует рабочие места в таких сферах как торговля, туризм и гостиничное хозяйство и т.п. Малые и средние предприятия, как правило, являются добросовестными налогоплательщиками, регулярно и в полном объеме уплачивая налоги в государственный бюджет. И именно малые и средние предприятия являются наименее защищенными от внешних угроз и, в первую очередь, исходящих от государства в лице его налоговых, правоохранительных и других органов такого рода. С целью обеспечения безопасности субъектов малого и среднего бизнеса необходимо, по нашему представлению, соблюдение следующих основных принципов, следование которым поможет в какой-то мере обезопасить свой бизнес и обеспечить его безопасность.

Одним из первых следует назвать принцип непрерывности.Осуществление мер по обеспечению безопасности должно быть основано на постоянной готовности к отражению как внутренних, так и внешних угроз безопасности предприятия. При этом, по мнению автора, руководители предприятий должны ясно осознавать: процесс обеспечения безопасности не допускает перерывов, иначе придётся всё начинать сначала.

Не менее важным является соблюдение принципа комплексности мер и средств защиты.Использование всего набора средств защиты финансовых, материальных, информационных и человеческих ресурсов во всех структурных подразделениях предприятия и на всех этапах предпринимательской деятельности. При этом комплексность реализуется через совокупность правовых, организационных, инженерно-технических, технологических и т.п. мероприятий, без их приоритетного выделения.

Принцип своевременности предполагаетобеспечение безопасности, по возможности, упреждающими мерами, что предполагает постановку задач по комплексной безопасности на ранних стадиях разработки системы безопасности, а так же разработку эффективных мер предупреждения посягательств на интересы предприятия.

Обеспечение безопасности на основе законодательства РФ и других нормативных актов, утвержденных органами государственного управления в пределах их компетенции, означает соблюдение принципа законности. Однако вопрос дозволенности тех или иных методов обнаружения и пресечения правонарушений в рамках действующего законодательства и большого количества ведомственных подзаконных актов в настоящее время в большинстве случаев остается открытым.

Принцип экономической целесообразности заключается в том, что стоимость системы безопасности не должна превышать размера возможного ущерба от любых видов риска. Это может быть установлено в результате сопоставления возможного ущерба и затрат на обеспечение безопасности. В условиях рыночной экономики именно этот принцип должен быть одним из определяющих в процессе формирования системы безопасности предприятия. Необходимо точно представлять количество и виды ресурсов, выделяемых на обеспечение безопасности. При этом допустимо, а иногда и необходимо, дублирование методов, средств и форм защиты при обеспечении безопасности предприятия. В этой ситуации отметим наличие некоторого противоречия между основной целью деятельности предприятия – достижение наибольшей эффективности деятельности, которая реализуется через показатель полученной прибыли, с одной стороны, и необходимостью затрат на обеспечение всех направлений безопасности – с другой.

Рассмотрев достаточно подробно некоторые составляющие категории безопасности предприятия, вернемся к более подробному изучению одной из них – а именно экономической безопасности.

Как уже отмечалось, многие авторы, пишущие на эти темы, по-разному определяют категорию экономической безопасности. Одна из точек зрения на сущность этого понятия такова: экономическая безопасность – это состояние защищенности экономических интересов предприятия от внутренних и внешних угроз посредством минимизации коммерческих рисков, системы мер экономического, правового и организационного характера, разработанной администрацией предприятия. Экономическая безопасность характеризуется совокупностью качественных и показателей и включает в себя следующие функциональные составляющие: финансовую; имущественную; валютную; кредитную; политико-правовую и некоторые другие.

Экономическая безопасность выступает материальной основой решения практически всех задач, связанных с функционированием предприятия.

Особо следует остановиться ещё на одной составляющей безопасности предприятия – информационной безопасности, сущность которой чаще всего определяют как систему охраны каналов поступления, хранения, обработки и передачи информации, защиты любых информационных ресурсов по уровням доступа. Несмотря на очевидную правомочность такого взгляда на эту категорию, отметим отсутствие в нем начального этапа – этапа появления или создания (формирования) информации на предприятии. На наш взгляд, именно этому моменту – моменту возникновения или создания информации внутри предприятия уделяется недостаточно внимания, а порой этот этап в информационной безопасности предприятия просто игнорируется, что недопустимо, особенно в условиях рыночной экономики с присущими ей характерными чертами, и в первую очередь, такими как конкурентная борьба.

Согласно Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» «...защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой, может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу» [12]. Роль информации сегодня настолько возросла, что ряд экономистов даже включает ее в состав производительных факторов производства, как один из наиболее результативных ресурсов организации. Как ресурс информация представляет собой совокупность знаний научного, технического, производственного, управленческого, экономического, коммерческого или иного характера. Система информационного обеспечения есть совокупность информационных показателей, необходимых при планировании и анализе финансово-хозяйственной деятельности предприятия или организации.

На основании информации, предназначенной для внешних пользователей, формируют показатели общеэкономического развития страны, в частности, макроэкономического и отраслевого развития;

На основании внешних источников информации формируются показатели, характеризующие конъюнктуру товарных, финансовых и других рынков, деятельность других субъектов рынка (поставщиков, конкурентов, банков, страховых и лизинговых компаний и других, интересных для предприятия контрагенты). В зависимости от специфики деятельности организации это может быть информация о фондовом рынке, рынках материалов, основных средств, нематериальных активов и других видов ресурсов.

На основании информации, необходимой для подготовки управленческих решений, получаемой, как правило, также из внутренних источников, формируются как показатели деятельности предприятия в целом (финансовые результаты, уровень рентабельности, состояние активов и пассивов, деловая активность, движение денежных средств и др.), так и в разрезе отдельных структурных подразделений, видов деятельности и т.п.).

Чем более масштабной и разносторонней является деятельность предприятия, тем более значимой становится роль полной и качественной информации для эффективного управления. Следовательно, способы получения информации и методы её обобщения и обработки должны быть абсолютно надежными и объективными. Этим требованиям в полной мере отвечает система хозяйственного учета в целом, и в первую очередь – бухгалтерского учета. В этой связи угрозы искажения информации, несанкционированного проникновения в информационные сети организации выдвигают на передний план вопросы обеспечения защиты информации.

Результатом реализации угроз системе защиты информации может быть её:

- утрата (разрушение, уничтожение);

- утечка (извлечение, копирование, подслушивание);

- искажение (модификация, подделка);

- блокирование.

В упомянутом Законе указывается, что «…режим защиты информации устанавливается в отношении конфиденциальной документированной информации – собственником информационных ресурсов...», то есть самим предприятием. Специалисты выделяют следующие два основных принципа защиты информации:

- разделение обязанностей,

- минимизация привилегий.

Принцип разделения обязанностей предписывает так распределять роли и ответственность, чтобы один человек (если говорить о предприятии – то работник) не смог нарушить критически важный для предприятия процесс. Принцип минимизации привилегий предписывает выделять пользователям только те права доступа, которые необходимы им для выполнения служебных обязанностей. При этом высокий уровень информационной безопасности предприятия обеспечивается целым комплексом административных мер и оперативно-технических мероприятий.

На практике пока для обеспечения надежной защиты информации должен решаться целый комплекс программно-технических и организационных проблем и разработка соответствующей документации. Сейчас крупные организации вынуждены самостоятельно разрабатывать концепцию защиты информационных технологий и организационные меры ее реализации на практике.

Под информационной безопасностью организации или какой-либо управленческой системы понимается ее защищенность от случайного или преднамеренного вмешательства в нормальный процесс ее функционирования, а также от попыток хищения или разрушения ее компонентов. Безопасность информации достигается обеспечением её конфиденциальности, а также целостности компонентов и ресурсов системы.

Можно сказать, что защита – это способность противодействовать различным возмущающим воздействиям на соответствующий объект, в том числе и на информацию.

Конфиденциальность информации – это свойство информации быть известной только допущенным и прошедшим проверку субъектам системы (пользователям, программам, процессам и т.д.). Такие субъекты в литературе называют авторизованными. Для остальных объектов системы эта информация как бы не существует.

Целостность компонента (ресурса) – это свойство компонента быть неизмененным (в семантическом, содержательном смысле) при функционировании системы.

Доступность компонента (ресурса) системы – это свойство компонента быть доступным для использования авторизованными субъектами в любое время.

Целью любых мероприятий по обеспечению информационной безопасности является защита владельца и законных пользователей от нанесения им материального или морального ущерба в результате случайных или преднамеренных воздействий на систему.

Существует внешняя и внутренняя информационная безопасность. Внешняя безопасность включает как защиту от случайных внешних воздействий (например, природных – наводнение, пожар и т.д.), так и защиту от несанкционированного доступа к информации и любых несанкционированных действий. Внутренняя безопасность связана с регламентацией деятельности пользователей информационных систем и обслуживающего персонала, с организацией дисциплины прямого или косвенного доступа к ресурсам системы и к информации.

Одним из подходов к организации защиты информации является создание интегрированных систем обработки данных (ИСОД). Этот путь часто обеспечивает минимальную стоимость создания и функционирования информационной системы, так как используются коллективные ресурсы для всех ее пользователей, включающие аппаратные и программные средства обработки информации, средства ее хранения и т.д. Удачно выбранные организация и возможности коллективного ресурса, объем памяти, быстродействие центральной ЭВМ и т.д. значительно снижают стоимость создания и эксплуатации систем.

Однако использование возможностей коллективного ресурса вовсе не означает, что ресурсы должны быть доступны каждому пользователю. Доступ должен быть санкционированным (особенно в банковском деле). Доступность определяется теми правилами (требованиями), которые формулируются при создании системы. Реализация всех требований санкционированного доступа приводит к некоторому увеличению стоимости создания и реализации систем.

Меры по обеспечению безопасности вызывают дополнительные трудности работы с большинством защищенных систем, требуют увеличения стоимости защищенной системы, вызывают дополнительную нагрузку на системные ресурсы. Это требует увеличения рабочего времени для выполнения одного и того же задания в связи с замедлением доступа к данным и выполнением операций в целом. Кроме того, это приводит к необходимости привлечения дополнительного персонала, отвечающего за поддержание работоспособности системы защиты. Проблема умышленных нарушений технологического процесса электронной обработки любой информации является одной из самых актуальных для стран с наиболее развитой информационной структурой.

В экономической литературе неоднократно предпринимались попытки описать различные виды несанкционированных воздействий на автоматизированные системы, обрабатывающие финансовую, в том числе банковскую, информацию, дать характеристику степени опасности каждой из них и предложить меры защиты. Однако в большинстве случаев они сводились к перечислению угроз и их описанию, и только в некоторых публикациях были предприняты попытки их классификации. Между тем определение, анализ и классификация возможных угроз являются основными аспектами проблемы, от правильного решения которых зависит обеспечение безопасности финансовых информационных технологий.

Перечень основных типов угроз, оценка вероятности их реализации, модель нарушителя служат основой для проведения анализа риска и формулировки требований к системе защиты.

Угроза информационной безопасности представляет собой потенциально возможное воздействие, которое может прямо или косвенно нанести урон пользователям или владельцам организации.

Потенциальные угрозы по характеру их взаимодействия можно разделить на два вида: естественные угрозы – происшествия, связанные со стихийными бедствиями; искусственные угрозы – угрозы, связанные с деятельностью человека. К искусственным угрозам, в свою очередь, относятся непреднамеренные (неумышленные) угрозы, угрозы, вызванные ошибками, допущенными при проектировании автоматизированных систем, некорректностью программного обеспечения, невнимательностью обслуживающего персонала, а также преднамеренные (умышленные) угрозы, связанные с корыстными целями человека.

Преднамеренные угрозы подразделяются на так называемые «бесконтактные» и «контактные». «Контактные» делятся на две группы: без изменения структуры автоматизированной системы и с ее изменением. «Бесконтактные», в зависимости от их проявления в различных зонах, можно представить в следующем виде:

- внешние из неконтролируемой зоны (территория объекта, на которой не применяются средства и не проводятся мероприятия, связанные с защитой объекта);

- из зоны контролируемой территории (территория вокруг здания, которая непрерывно контролируется);

- из зон представительских помещений (помещения, где ведутся переговоры с представителями внешних организаций) и служебных помещений.

Угрозы, возникающие в результате стечения естественных обстоятельств, включают в себя: пожар; затопление при аварии водопровода, теплосистемы, канализации или при наводнении; разрушение ветхих элементов конструкции здания; прямое попадание молнии или наводка импульсных токов во время грозы. Согласно литературным источникам на долю этих угроз приходится около 25%, поэтому их необходимо учитывать на этапе строительства зданий вычислительных комплексов.

К непреднамеренным угрозам относятся действия, совершаемые людьми случайно, по незнанию, невнимательности или халатности, из любопытства, но без злого умысла. Эти действия вызываются эксплуатацией автоматизированных систем малоквалифицированным обслуживающим персоналом, приводят к частичному или полному отказу системы или разрушению аппаратных программных, информационных ресурсов системы (порча оборудования, удаление, искажение файлов с важной информацией или программ, в том числе и системных и т.п.).

К изменению нормального функционирования автоматизированной информационной системы и прикладных программ, что может привести к несанкционированному доступу к информации, приводит отключение оборудования, в том числе и технических средств защиты, при проведении ремонтных работ. Небрежность обращения с носителями информации (лазерными дисками, дискетами и магнитными лентами) приводит к их порче. Влечет за собой нарушение технологического процесса обработки информации использование неучтенных программ (игровых, обучающих и др., не являющихся необходимыми для выполнения нарушителем своих служебных обязанностей) с последующим необоснованным расходованием вычислительных ресурсов (процессора, оперативной памяти и памяти на внешних носителях).

Нарушение информационной технологии может произойти из-за заражения вирусами. Это приводит к искажению и уничтожению программного обеспечения, увеличивает время выполнения программ или изменяет скорость реакции системы на запросы пользователя. Вирус может находиться в операционной системе, файлах с расширением ЕХЕ, сетевом драйвере, загрузочных секторах на диске и в запоминающем устройстве в виде программно-аппаратной закладки. Активизация вируса начинается либо с момента его внедрения, либо при наступлении определенного события (даты или заданного числа обращений к зараженной программе).

К нарушению целостности программного обеспечения, используемого для реализации технологического процесса обработки финансовой информации, может привести использование вычислительного комплекса системными программистами для разработки новых версий прикладных программ.

К нарушению нормального функционирования аппаратуры, неумышленному повреждению каналов связи и нарушению технологического процесса обработки информации приводит несоблюдение инструкций по ремонту, обслуживанию и эксплуатации элементов вычислительного комплекса и средств защиты. Неумышленные нарушения инструкций, регламентирующих порядок работы с конфиденциальной информацией, увеличивают вероятность ее разглашения.

Невнимательность операторов при подготовке исходных данных увеличивает вероятность нарушения технологического процесса обработки информации и пересылки данных по ошибочному адресу абонента.

Преднамеренные угрозы могут быть бесконтактными. В состав автоматизированных систем обработки финансовой информации входят процессоры и периферийные устройства. Их работа сопровождается электромагнитными излучениями. От источников излучения информационные сигналы попадают в среду распространения либо за счет излучения и паразитных наводок, либо через источник питания. Можно выделить несколько возможных угроз утечки информации.

Угроза может возникать из-за перехвата побочных электромагнитных излучений от рабочих станций и периферийных устройств (процессоров, мониторов, внешних запоминающих устройств, печатающих устройств и линий связи). Анализ литературных источников, посвященных исследованию электромагнитных излучений от различных элементов автоматизированных систем, показывает, что наиболее мощным источником излучения является дисплей.

Угроза может возникать из-за перехвата информации путем создания паразитных наводок в сетях питания, слаботочных сетях (цепи часофикации, радиофикации, телефонизации, системы контроля доступа, охранной и пожарной сигнализации, находящиеся в непосредственной близости от элементов автоматизированных систем, но не связанные с ними гальванически), а также в шинах заземления. В этом случае осуществляют подключение к линии специальное устройство, аналогичное устройству подслушивания телефонных разговоров. Питание этих устройств может осуществляться либо от линии, либо от автономного источника, а передача информации осуществляется с помощью радиоволн на расстояние порядка 100 метров. В ряде случаев используется индуктивный съем информации, что практически не дает возможности обнаружить такое подключение по изменению электрических параметров линии.

Визуально-оптический перехват информации осуществляется нарушителями посредством съема информации из зданий, находящихся в непосредственной близости от здания вычислительного центра.

Информация о результатах проведенных финансовых операций выводится на бумажные носители, поэтому существует реальная возможность утечки информации при сборе и хищении отходов, содержащих обрабатываемую информацию и попадающих за пределы помещений, в которых расположены элементы автоматизированной системы.

Внешние электромагнитные излучения, возникающие от работы окружающих предприятий, могут дестабилизировать работу элементов автоматизированных систем, поэтому необходимо тщательно выбирать место расположения зданий, в которых будут находиться вычислительные комплексы.

Преднамеренные «контактные» угрозы – это преступления, в том числе и компьютерные, совершаемые людьми. Автоматизированные системы, обрабатывающие финансовую информацию, функционируют с участием в технологическом процессе обслуживающего персонала. Пользователь автоматизированной системы представляет собой потенциальный источник угроз ее нормальному функционированию. По данным различных источников, около 82% нарушений совершаются сотрудниками подразделений, имеющих доступ к обработке информации, и только 18% совершаются лицами со стороны. Таким образом, наиболее вероятными являются преднамеренные «контактные» угрозы, и следовательно, их необходимо тщательно анализировать, а также прогнозировать степень ущерба в случае их возникновения.

Наиболее опасным в отношении возникновения угроз является несанкционированный доступ к информационным ресурсам и программному обеспечению автоматизированных информационных систем. Такое проникновение преследует цель доступа к обрабатываемой информации (чтение, модификация, уничтожение, хищение распечаток) и ее носителям (магнитные диски, ленты, запоминающие устройства и рабочие станции), а также незаконное подключение к линии связи; осуществление несанкционированного доступа к терминалам (рабочим станциям) автоматизированной информационной системы с использованием чужих паролей, полученных в результате халатного отношения законных пользователей системы к своим служебным обязанностям; внедрение аппаратных и программных закладок, позволяющих преодолевать систему защиты, и др. Для выполнения таких действий злоумышленник должен обладать достаточно высокой квалификацией. Ущерб от таких проникновений может быть невосполнимым, поскольку он связан с полной или частичной модификацией или утратой информации.

Несанкционированный доступ к информационным ресурсам достигается через анализ систем защиты. Для этого злоумышленник должен иметь высокую квалификацию для вскрытия шифров криптозащиты и получения доступа к информации в обход системы защиты.

Практическое осуществление двух последних угроз может происходить путем использования злоумышленником штатного программного обеспечения, функционирующего в нештатном режиме. Практически любая защищенная система содержит средства, используемые в чрезвычайных ситуациях. Такие средства используются администраторами, операторами и системными программистами.

Для уменьшения риска применения этих средств в большинстве автоматизированных систем применяется разграничение привилегий. При этом каждый пользователь системы имеет свой набор привилегий. Пользователи – минимальный, а администраторы - максимальный. Несанкционированный захват привилегий позволяет злоумышленнику получить доступ к программному обеспечению и базам данных для их последующей модификации и даже реконфигурации системы. Это позволит совершить злоумышленнику практически любые действия в обход системы защиты.

Здесь следует отметить, что для малых и средних предприятий обеспечение постоянного режима обеспечения информационной безопасности не так важно, как, например, режим охраны здания или имущества, поскольку, как правило, цена его секретов не сопоставима с ценой проведения оперативных мероприятий по съему этой информации. Более того, стоимость технических средств и мероприятий, позволяющих определенным образом предотвратить случайную утечку информации, несоизмерима с финансовыми возможностями такого предприятия. Кроме того, актуальность защиты информации значительно возрастает в момент участия предприятия в серьезном тендере или при проведении налоговой проверки. Однако в этом случае утечка информации возможна не за счет каких-либо действий извне, а непосредственно через персонал предприятия.

Не менее актуальна в современных российских условиях деятельности предприятий и организаций юридическая безопасность, под которой понимается охрана прав, порядка и условий осуществления конкурентной предпринимательской деятельности предприятия в рамках законодательства Российской Федерации. Если рассматривать юридическую защиту более подробно, то условно ее можно подразделить на два основных направления:

- взаимоотношения с органами государственной власти;

- защита от действий недобросовестных партнеров, заказчиков или других контрагентов.

Несомненно, юридическая безопасность – важная составляющая в системе безопасности малого и среднего предприятия. Практический опыт работы показывает, что предприятие, осуществляющее свою деятельность в течение нескольких лет, формирует в соответствии со своими потребностями и спецификой деятельности правовую базу, которая апробирована на деле. В случае же нештатных ситуаций предприятие, как правило, обращается за помощью к своим более опытным партнерам, работающим либо в той же сфере, либо в сфере юриспруденции.

С переходом на рыночные отношения в экономике резко возросла значимость интеллектуальной безопасности, под которой понимается охрана прав на научные труды, промышленные образцы, товарные знаки, коммерческие наименования и т.п. Интеллектуальная безопасность и средства её обеспечения – это особая сфера права, разработка основ которой в нашей стране продолжается до сих пор. В советские времена подобные проблемы перед предприятиями, как правило, не возникали, поэтому и эта область права практически не развивалась.

Развитие техники и технологии в последнее время выдвинуло в первые ряды вопросы обеспечения экологической безопасности, что предполагаетохрану окружающей среды, обеспечение безопасной работы экологически опасных объектов или подразделений предприятия, предотвращение экологических катастроф. В общем виде вопросы экологической безопасности предприятия регулируются законами «Об охране окружающей природной среды» [13] и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [14]. Экологическая составляющая безопасности в структуре безопасности предприятия является достаточно специфичным явлением и в основном значима для предприятий, имеющих экологически опасные производства или занимающихся разработкой недр и т.д.

Подчеркнем, что интеллектуальная и экологическаясоставляющие безопасности важны для предприятий, занятых в сфере научных или промышленных разработок, а также имеющих экологически вредные производства. Для более широкого круга предприятий эти направления не столь актуальны, а проблемы, связанные с их решением, рассматриваются в рамках других направлений безопасности.

Подводя итог рассмотренным вопросам, скажем, во-первых, что важнейшим элементом национальной безопасности любого государства, в том числе и России, является экономическая безопасность, которая занимает главенствующие позиции в структуре национальной безопасности потому, что все остальные виды безопасности не могут быть в достаточной степени обеспечены без сильной и независимой экономики.

Во-вторых, безопасность организации в современных условиях зависит от совместного благоприятного воздействия на её хозяйственно-финансовую деятельность множества факторов, как внешнего так и внутреннего характера. При этом сказать определенно, воздействие каких из этих факторов важнее – сложно.

В-третьих, безопасность организации – сложная в структурном отношении категория, которая складывается из многих составляющих, первой из которых, по нашему мнению, является экономическая безопасность.

В-четвертых, экономическая безопасность – это настолько многоплановая, многогранная категория, что определить её однозначно практически невозможно. На наш взгляд, определяющим в этом вопросе должна быть основная цель, ради которой осуществляется хозяйственно-финансовая деятельность экономических субъектов, с учетом социально-экономических ориентиров общества.

Как известно, целью хозяйственно-финансовой деятельности предприятия в условиях рыночной экономики является достижение наилучших результатов в получении прибыли, что определено самой природой предпринимательской деятельности. Исходя из этой посылки, можно сказать, что экономическая безопасность предприятия – это его способность (возможность) стабильного получения прибыли и её использования с учетом баланса своих интересов и интересов общества. Следовательно, получение своевременной и достоверной информации, необходимой для исчисления величины прибыли, как основного результатного показателя, синтезирующего в себе практически все стороны деятельности предприятия и характеризующего в определенном смысле уровень управления – вот необходимая основа обеспечения экономической безопасности предприятия. Единственным источником такой достоверной и своевременной информации является система учета, функционирующая на каждом предприятии.

 

ТЕМА 2. Концепция экономической безопасности хозяйствующего субъекта

В Российской Федерации субъекты бизнеса на протяжении многих лет были поставлены в экстремальные условия, в которых участникам рынка приходилось вести хозяйствование и выживать. С точки зрения существования политических рисков ситуация в России в значительной степени улучшилась. Это отмечают как российские бизнесмены, так и зарубежные рейтинговые агентства и компании.

Однако экономические риски остаются на высоком уровне. Если раньше для мошеннических действий в сфере предпринимательства были характерны довольно очевидные и примитивные способы обмана, то в настоящее время они стали более сложными и логичными.

Часто, несмотря на оптимистичные прогнозы, устойчивое и динамичное развитие бизнеса, через несколько лет хозяйствующий субъект оказывается перед угрозой банкротства, возникает необходимость дополнительного финансирования.

Актуальность вопросов экономической безопасности хозяйствующих субъектов растет. Следовательно, появляется необходимость в формировании фундаментальной теории экономической безопасности на уровне субъектов бизнеса.

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права[14].

Предпринимательство - это специфическая сфера деятельности гражданина. Ограничения прав и свобод в этой сфере отличаются и способами, и степенью, и целями. Устранение этих ограничений также обладает спецификой, поскольку соответствующие нормы адресованы уже достаточно самостоятельным субъектам, способным не только полагаться на события, которые при обычных обстоятельствах жизни подведут их к большей юридической свободе. Эти лица пребывают в таком правовом положении, когда способны своими действиями расширять собственную правосубъектность.

Предпринимательская деятельность относится к специфическому виду социального поведения, которое реализуется в системе рыночной неопределенности и риска. Предпринимательский риск - это, с одной стороны, возможная, вероятностная потеря ресурсов, а с другой - предпринимательский риск может проявляться и в получении большего по объему дохода, чем намечалось до осуществления определенных операций.

Рассматривая предпринимательство, необходимо отметить, что его функционирование происходит в определенных условиях, составляющих в совокупности предпринимательскую сферу. Как интегрированная сложная система предпринимательская сфера подразделяется на внешнюю систему воздействия и внутреннюю систему воздействия.

К внешним факторам риска относят: политические, социально-экономические, экологические и научно-технические факторы. Изменение факторов внешней среды приводит к возникновению внешних рисков, которые являются плохо прогнозируемыми и мало управляемыми.

Возникновение внутренних рисков обусловлено фактами предпринимательской жизни. Зная источник возникновения рисков, предприниматель способен снизить их уровень, уменьшив действие неблагоприятных факторов.

Анализ факторов риска предпринимательской деятельности должен проводиться на основе учета взаимоотношений как между внешними и внутренними факторами, так и соотношений преднамеренных и непреднамеренных действий людей. На схеме 1 представлена предпринимательская сфера.

Функционирование сферы предпринимательской представленной схемой 1(стр. 31) во многом зависит от усилий государства, которое выступает в роли координатора, контролера, посред­ника.

Для обеспечения реальной динамики развития малого предпринимательства необходим импульс, исходящий из структур внешней бизнес-среды, прежде всего со стороны государства. Государство призвано содействовать ускоренному развитию малого предпринимательства в интересах стабилизации социально-экономического положения в обществе.

Однако такой подход к определению категории экономической безопасности для субъектов бизнеса различного статуса не может являться определяющим. В приведенных мнениях авторов понятие категории экономической безопасности рассматривается на макроэкономическом уровне – на уровне государства.

Однако такой подход к определению категории экономической безопасности для субъектов бизнеса различного статуса не может являться определяющим. В приведенных мнениях авторов понятие категории экономической безопасности рассматривается на макроэкономическом уровне – на уровне государства.

Схема 1. Предпринимательская сфера среднего и малого бизнеса.

предпринимательская сфера представляет собой область, в которой осуществляются факты хозяйственной жизни, координирующиеся внешними и внутренними факторами воздействия.

На субъект малого бизнеса оказывают влияние следующие государственные и не государственные образования к которым относятся:

- Федеральные органы государственной власти (Государственная дума, Совет Федерации, Правительство РФ, Верховный суд, Конституционный суд);

- органы государственной власти субъектов федерации (Областная или Республиканская Дума, Администрация областей, областной суд);

- муниципальные органы государственной власти (Городская дума, Администрация муниципалитета, суд муниципального образования (городской, районный));

- государственные контрольные службы и Комитеты (налоговая служба, таможенный надзор, земельный комитет, МЧС, комитет по развитию рекламы, и так далее.)

- общественная организации предпринимательства малого и среднего бизнеса РФ (ОПОРА России);

- информационные, консультационные центры, аудиторские организации;

- кредитные, лизинговые, страховые организации;

- международные партнеры;

- корпорации и крупные субъекты бизнеса.

Предпринимательская сфера представляет собой сложный синтез взаимодействия структур различной формы собственности, с различными видами деятельности, с различными целями и задачами.

В предпринимательской сфере с течением времени малый бизнес постоянно изменяет состояние своего положение как финансовое, так и правовое.

По истечению отчетного квартала необходимо представлять налоговую и статистическую отчетность; оплачивать налоги, сборы, банковское обслуживание, заработную плату, социальное страхование, аренду; вносить изменение в свидетельства и учредительные документы; проводить переоценку основных средств, начислять амортизацию. Предприниматели также совершают хозяйственные операции, которые влияют или могут повлиять на их финансовое состояние. Все эти действия, ровно, как и бездействия предпринимателей образуют факты предпринимательской жизни.

По мнению автора, факты предпринимательской жизни представляют собой три составляющие:

первая составляющая - де-юре ([латин. de jure] юридически, на основании законного акта[15]) предпринимательской мысли;

вторая составляющая - факты хозяйственной жизни;

третья составляющая - предпринимательские обязательства.

Для наглядности, составляющие фактов предпринимательской жизни, представлены схемой 2.

Схема 2. Составляющие фактов предпринимательской жизни

Первая составляющая факта предпринимательской жизни определяется тем, что в рыночной экономике важным условием достижения успеха в предпринимательской сфере является поиск новых областей рационализации и выгодного вложения ресурсов, реализацию новых комбинаций в производстве, открытие новых рынков сбыта, создание новых продуктов с целью получение наибольшей прибыли.

Законность предпринимательского замысла определяет сферы риска. Высокая степень риска, также вытекает из самой природы предпринимательства, которая определяется инновационным компонентом. Рамки Де-юре предпринимательской мысли определены Уголовным кодексом РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями от 13 мая 2008 г.) Главой 22 ст.169 - ст.199.

Законодателем четко определен перечень законных и незаконных фактов предпринимательской жизни, которые могут совершаться на основании предпринимательской мысли.

Наказуемый законодателем предпринимательский замысел определяет следующие факты деятельности:

1) регистрация незаконных сделок с землей;

2) незаконное предпринимательство – это предпринимательство без регистрации или с нарушением правил регистрации, либо предпринимательство без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере[16];

3) производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции;

4) незаконная банковская деятельность - осуществление банковской деятельности без регистрации или без специального разрешения (лицензии);

5) лжепредпринимательство – это предпринимательство без намерения осуществлять предпринимательскую коммерческую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству;

6) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем или в результате совершения им преступления, приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем;

7) незаконное получение кредита, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности;

8) недопущение, ограничение или устранение конкуренции;

9) принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения;

10) незаконное использование товарного знака;

11) Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм;

12) Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;

13) подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;

14) злоупотребления при эмиссии ценных бумаг;

15) злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

16) изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов;

17) контрабанда;

18) незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;

19) невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

20) незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;

21) нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней, невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте;

Вторая составляющая категории «факта предпринимательской жизни» определяется хозяйствованием субъекта бизнеса, отраслью его предпринимательской деятельности, собственниками и управляющими.

Факт хозяйственной жизни - действие или событие в хозяйственной деятельности экономического субъекта, включающее в себя хозяйственные операции, изменяющие состав его активов, пассивов или финансовых результатов[17].

Факт хозяйственной жизни - это событие, влияющее на наше мнение о финансовом положении предприятия. Иными словами, факты хозяйственной жизни - это все то, что происходит с предприятием[18].

В фактах хозяйственной жизни можно выделить условные факты.

Условным фактом хозяйственной деятельности (далее - условный факт) является имеющий место по состоянию на отчетную дату факт хозяйственной деятельности, в отношении последствий которого и вероятности их возникновения в будущем существует неопределенность, т.е. возникновение последствий зависит от того, произойдет или не произойдет в будущем одно или несколько неопределенных событий[19].

По нашему мнению реальные факты из прошлого состояния производственно-хозяйственной жизни имеют высокую вероятность однозначной и точной их количественной оценки. Идентификация и оценка событий в перспективе сопровождается возрастающими значениями неопределенности и риска. Как известно, в балансе и отчетности отражаются либо свершившиеся в прошлом события и факты, которые оказали безусловное, не подлежащее сомнению влияние на деятельность организации, либо ожидаемые (предполагаемые) события, имеющие определенную степень риска и отнесенные к условным фактам хозяйственной деятельности организации.

Основное различие оценок заключается в обосновании границы значений риска или неопределенности. Реальные факты уже свершились, причем их достоверность близка к абсолютной, т.е. риск минимален. Условные факты хозяйственной жизни в отличие от реальных имеют широкий диапазон достоверности (риска) - от возможности их идентификации и определения с незначительным риском до невозможности признания и оценки (очень высокий риск).

Третьей составляющей категории «факты предпринимательской жизни» является предпринимательские обязательства. Осуществляя коммерческую деятельность, предприниматель несет обязательства, установленные гражданским, уголовным, налоговым, административным и отраслевым правом.

Необходимость представлять налоговую и статистическую отчетность может возникнуть до совершения фактов хозяйственной жизни, по истечении отчетного периода (месяц, квартал, год). Необходимость оплачивать банковское обслуживание, аренду определяется окончанием месяца. Необходимость вносить изменение в свидетельства и учредительные документы может наступить изменением Федерального законодательства. Действия предпринимателя, а также его бездействия определяют предпринимательские обязательства.

Предприниматель несет ответственность за невыполнение следующих предпринимательских обязательств:

1) непредставление налоговых деклараций;

2) уклонение от уплаты налогов и сборов физических и юридических лиц;

3) неисполнение обязанностей налогового агента;

4) сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов;

5) уклонение от таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица;

6) неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство;

7) фиктивное банкротство.

Следовательно, вопросы экономической безопасности в предпринимательской сфере особенно актуальны для малого бизнеса.

По мнению автора, понятие категории «экономическая безопасность предпринимательской сферы» представляет собой сочетание экономических и правовых условий, которые обеспечивают устойчивое осуществление фактов предпринимательской жизни в длительной перспективе законными и эффективными методами.

Процесс экономической безопасности предполагает снижение риска угрозы потери достоверности, эффективности и законности использования трудовых, финансовых, производственных, земельных и предпринимательских ресурсов.

Сущность экономической безопасности в предпринимательской сфере заключается в сбалансированном состоянии протекания фактов предпринимательской жизни при эффективном и законном использовании экономических ресурсов, с осуществлением учета, анализа и контроля для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования малого бизнеса.

Для формирования фундаментальной теории экономической безопасности предпринимательской сферы малого бизнеса целесообразно сформировать ее концепцию. Концепция (от лат. conceptio — понимание, система) — замысел, теоретическое построение; то или иное понимание чего-нибудь; система научных и политических взглядов[20].

Концепция экономической безопасности субъектов малого бизнеса позволит упорядочить теоретический «материал» внутри научной теории. Составляющие концепции и их характеристика представлены в таблице 8.

 

Таблица 8 – Концепция экономической безопасности предпринимательской сферы малого бизнеса

№   Составляющие концепции Характеристика составляющих концепции
1. Понятие экономической безопасности   Экономическая безопасность предпринимательской сферы это сочетание экономических и правовых условий, которые обеспечивают устойчивое осуществление фактов предпринимательской жизни в длительной перспективе законными и эффективными методами.
Содержание экономической безопасности   Процесс, определяющий отсутствие угрозы достоверности, эффективности и законности использования трудовых, финансовых, производственных, земельных и предпринимательских ресурсов.
3. Сущность экономической безопасности Сущность экономической безопасности предприн

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.