С-14 (СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 14)

БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ

И. ИСРАФИЛОВ

Гражданский кодекс РФ (гл. 36) не содержит каких-либо специальных норм в отношении безвозмездного пользования недвижимым имуществом, поэтому здесь следует руководствоваться общими нормами, регулирующими эти отношения. Вместе с тем к договорам безвозмездного пользования в соответствии с п. 2 ст. 689 ГК применяется и ряд общих положений об аренде. Но так как в отношении аренды отдельных видов недвижимого имущества, в частности зданий, сооружений и предприятий, законодательство содержит еще и специальные правила, о применении к безвозмездному пользованию которых ничего прямо не сказано, логичным будет вопрос: подлежат ли применению указанные нормы и в отношении безвозмездного пользования этими видами недвижимого имущества? Ответить можно утвердительно, но с одной оговоркой: применение этих норм возможно, если они не противоречат положениям законодательства о безвозмездном пользовании и не идут вразрез с существом этих правоотношений.

В соответствии с общей нормой об аренде, содержащейся в п. 1 ст. 607 ГК, подлежащей применению и в отношении безвозмездного пользования, объектами данных правоотношений могут быть все виды недвижимого имущества, в том числе земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия, здания, сооружения и другие объекты недвижимости. Говоря иначе, все объекты недвижимого имущества без каких-либо ограничений могут быть сданы в аренду (в законодательстве могут быть установлены особенности сдачи в аренду отдельных видов недвижимости), в том числе квартира или жилой дом. При этом согласно п. 2 ст. 671 ГК жилые помещения юридическим лицам могут быть сданы только по договору аренды или по другому аналогичному договору, в том числе по договору безвозмездного пользования и с условием использования их для проживания граждан. Вопрос заключается в том, могут ли быть пользователями жилых помещений на безвозмездной основе и физические лица? Если да, то какие нормы законодательства по аналогии к этим правоотношениям должны быть применены - об аренде или найме жилых помещений?

Ничего противоречащего закону в безвозмездном пользовании жилыми помещениями физическими лицами нет. Тем более что один из видов такого пользования уже предусмотрен в жилищном законодательстве (ст. 59 ЖК). Допуская это, следует согласиться и с тем, что более других к отношениям безвозмездного пользования жилым помещением подошли бы нормы, регулирующие наем жилых помещений. Но, конечно же, в части, не противоречащей нормам ГК о безвозмездном пользовании и существу последнего. Иначе может создаться ситуация, когда возможность названных отношений будет содействовать регулированию правоотношений совсем не подходящими для этого нормами.

Акцентируя внимание на безвозмездном пользовании именно недвижимым имуществом, законодатель говорит о "временном пользовании" (п. 1 ст. 689 ГК), а в отношении аренды как в целом (п. 1 ст. 606), так и аренды отдельных видов недвижимого имущества (п. 1 ст. 650 - аренда зданий и сооружений, п. 1 ст. 656 - аренда предприятия, как имущественного комплекса) говорит еще и о "временном владении", хотя в отношении аренды зданий и сооружений это условие не является обязательным. Поскольку основанием сделок во всех названных случаях является получение недвижимого имущества в пользование, можно полагать, что и пользование недвижимым имуществом в этих случаях должно быть одинаковым - с передачей его во временное владение и пользование или только в пользование.

В силу ст. 690 ГК ссудодателем недвижимого имущества может быть его собственник или лицо, управомоченное собственником либо когда оно имеет такое право в силу прямого указания закона. Так, в силу прямого предписания закона недвижимое имущество, в частности здания, сооружения и предприятия, может быть предоставлено в безвозмездное пользование его арендаторами. Арендатор предприятия может сделать это без согласия арендодателя, если иное не предусмотрено договором аренды (ст. 660 ГК), а арендатор здания или сооружения должен получить предварительно согласие арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 615 ГК, являющейся общей нормой об аренде, так как нормы об аренде зданий и сооружений не содержат каких-либо положений в этом плане.

Относительно срока действия договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом необходимо руководствоваться общими положениями об аренде. В силу прямого указания п. 2 ст. 689 ГК и в соответствии со ст. 699 ГК не подлежит применению правило о том, что обе стороны договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, вправе отказаться от него в любое время, предупредив другую сторону за три месяца в письменной форме. Срок предупреждения об отказе от договора по безвозмездному пользованию имуществом, в том числе и недвижимым, определен в общем порядке - один месяц, если договором этот срок не изменен. В отличие от арендатора ссудополучатель недвижимого имущества также вправе отказаться от договора и в случаях его заключения на определенный срок в любое время до истечения срока действия договора, если в самом договоре не будет установлено иное.

При пользовании недвижимым имуществом на безвозмездной основе существенными должны быть все те условия, которые обязательны при заключении договора аренды недвижимого имущества, кроме размера арендной платы. Взамен последнего условия стороны в договоре указывают на безвозмездный характер пользования недвижимым имуществом как на существенное условие договора. То же самое можно сказать и в отношении определения сторонами в договоре размера квартплаты, когда в безвозмездное пользование ссудополучателя - физического лица передается жилое помещение.

При заключении договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом также следует соблюдать условие определения предмета договора, позволяющее индивидуализировать недвижимость, в том числе ее расположение на земельном участке, в составе другого комплекса, а также ее почтовый адрес, этаж и т.д.

Что же касается формы договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, то п. 2 ст. 689 ГК не говорит о распространении требования п. 1 ст. 609 ГК о заключении договоров аренды на срок более года или, если одной из сторон выступает юридическое лицо, в письменной форме и на случаи пользования имуществом безвозмездно. Но в обеих названных ситуациях обязательное заключение договора связывается законодателем с объектом рассматриваемых отношений - недвижимым имуществом. В указанных случаях законодатель придает значение таким моментам, как срок и выступление на одной из сторон юридического лица независимо от срока договора. Поскольку в законодательстве говорится о распространении положений об аренде и на случаи безвозмездного пользования лишь в общей части этих норм, то в отношении регулирования безвозмездного пользования недвижимым имуществом представляется возможным применение норм об аренде зданий (ст. ст. 650 - 655 ГК), конечно же, в части, не противоречащей нормам законодательства о безвозмездном пользовании и существу этих отношений.

С учетом этого и значимости объектов недвижимости в числе объектов гражданских прав можно заключить, что и договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом необходимо оформлять письменно. Исходя именно из этих же соображений можно согласиться и с мнением о необходимости еще и обязательной государственной регистрации указанных видов договоров <*>. Лишнее подтверждение тому - п. 6 Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование, который прямо предусматривает, что договоры об этом должны заключаться в письменной форме и подлежат обязательной государственной регистрации.

--------------------------------

<*> Гражданское право. Учебник. Часть 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., Проспект, 1997, с. 295.

В качестве особенностей пользования недвижимым имуществом на безвозмездной основе можно назвать и те, которые вытекают из общих норм о безвозмездном пользовании, хотя в отношении аренды недвижимости специальными нормами об аренде (а при отсутствии таких норм - и общими нормами об аренде) согласно ст. 625 ГК в этой части установлены другие правила и требования.

Так, в соответствии со ст. 695 ГК обязанность по капитальному ремонту недвижимого имущества возлагается на ссудополучателя, если в договоре ссуды не предусмотрено иное. В отличие от этого правила нормы о безвозмездном пользовании не содержат каких-либо положений, касающихся произведенных ссудополучателем улучшений не только недвижимого, но и любого другого имущества. Поэтому в этой части следует руководствоваться аналогичными нормами, регулирующими аренду, - ст. 623 ГК.

Из норм, регулирующих безвозмездное пользование, вытекает и такая особенность в правоотношениях безвозмездного пользования недвижимостью, как ограничение ответственности ссудодателя рамками только реально причиненного ущерба (ст. ст. 691 - 694 ГК). В отличие от правоотношений аренды риск случайной гибели недвижимой вещи в соответствии со ст. 696 ГК также несет ссудополучатель, если вещь погибла в результате использования им вещи не по ее назначению или с нарушением требований договора об этом, а также если он передал недвижимую вещь в ведение третьего лица без согласия ссудодателя. Ссудополучатель несет риск случайной гибели недвижимой вещи и тогда, когда с учетом обстоятельств мог предотвратить ее гибель, пожертвовав своей вещью, но он предпочел сохранить свою.

Аналогично праву арендатора недвижимости, как его титульного владельца, право ссудополучателя недвижимого имущества по своей правовой природе тоже носит вещный характер. Но в отличие от аренды зданий, предприятий и другой недвижимости договоры ссуды недвижимого имущества могут быть как реальными, так и консенсуальными.

БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

А.А. КОСОРУКОВ

Косоруков Антон Анатольевич - аспирант Института экономики, управления и права (г. Казань).

Основанием пользования жилыми помещениями для большинства граждан является право собственности на дом или квартиру либо договор найма жилого помещения. Последний может быть договором социального найма или коммерческого найма. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или по иным законным основаниям (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Безвозмездное пользование означает, что лицо или семья будут пользоваться помещением без выплаты квартирной платы. Если договором установлена плата не за само проживание в жилом помещении, а за потребление электроэнергии, газа и другие коммунальные услуги, это не мешает квалификации отношений как основанных на договоре безвозмездного пользования. Существенным условием договора безвозмездного пользования является предмет договора. При заключении его стороны должны определить, какими помещениями будет пользоваться ссудополучатель. Ему могут быть переданы все комнаты в доме или квартире или часть комнат, а остальные остаются закрытыми и пользоваться ими ссудополучатель не имеет права. В договоре определяется также, кто будет проживать в помещении: сам ссудополучатель или вместе с ним члены его семьи. Вселять в помещение других лиц, кроме указанных в договоре, можно только с согласия собственника.

В безвозмездное пользование жилое помещение предоставляется обычно родственникам или знакомым либо на определенный срок, либо без указания срока. В последнем случае каждая из сторон может отказаться от договора в любое время, предупредив другую за один месяц. Если срок проживания определен, право отказаться от договора в любое время принадлежит лишь пользователю (ссудополучателю). Основная обязанность ссудополучателя - использовать помещение в соответствии с его назначением и поддерживать его в надлежащем состоянии, производить ремонт и нести все расходы на его содержание. Эта обязанность иногда является основной побудительной причиной предоставления помещения в пользование, когда сам собственник в квартире или доме не проживает. Неисполнение этой обязанности дает право ссудодателю потребовать досрочного расторжения договора и освобождения помещения. По окончании пользования ссудополучатель также обязан освободить помещение и сдать его собственнику в том состоянии, в каком он его получил.

Отношения по безвозмездному пользованию жилым помещением регулируются нормами главы 36 ГК РФ. Право безвозмездного пользования помещением принадлежит членам семьи собственника. Определение члена семьи собственника дано в ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, который относит к членам семьи собственника супруга, детей и родителей. Кроме отношений супружества и родства другие факторы не влияют на принадлежность этих лиц к семье собственника независимо от того, как складываются их отношения с собственником.

Членами семьи могут быть признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Но ст. 31 ЖК РФ не называет каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что лицо вселено в качестве члена семьи, а не по договору безвозмездного пользования жилым помещением. В определении, данном в ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, законодатель, на наш взгляд, допустил логическую ошибку, определив "то" через "то же самое". Однако это положение дает основание считать, что членом семьи собственника является любое вселенное им лицо, с которым не заключено договора о безвозмездном пользовании помещением.

Иначе обстоит дело с определением члена семьи нанимателя по договору социального найма. Статья 69 ЖК РФ в качестве условия признания родственника, нетрудоспособного иждивенца членом семьи нанимателя называет ведение общего с ним хозяйства. К лицам, проживающим в квартирах и домах собственника, такое требование не предъявляется, а это значит, что члены семьи собственника могут вести самостоятельное хозяйство, оставаясь членами семьи. В таком положении может оказаться любой из родственников: родители, взрослые дети, братья и сестры и даже супруг. В положении лиц, безвозмездно пользующихся жилым помещением, часто оказываются бывшие члены семьи собственника.

До вступления в силу Жилищного кодекса РФ вопрос о правовом положении бывших членов семьи собственника жилого помещения вообще не был разрешен. Жилищный кодекс уделил ему должное внимание и определенно установил, что в случае прекращения семейных отношений с собственником бывший член семьи обязан освободить жилое помещение, так как право пользования этим помещением за ним не сохраняется. Иное решение может быть достигнуто соглашением бывшего члена семьи с собственником. Это соглашение может представлять собой и договор безвозмездного пользования, и договор найма в зависимости от того, будет ли бывший член семьи проживать бесплатно либо будет платить собственнику квартирную плату. Поскольку закон не предъявляет особых требований к форме соглашения, оно может быть и устным, и письменным. По желанию сторон соглашение может быть удостоверено у нотариуса. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения (ч. 7 ст. 31 ЖК РФ).

Если бывший член семьи собственника не получил от собственника согласия на дальнейшее проживание, но другого жилья он не имеет или по обстоятельствам, от него не зависящим, не может в нем проживать, или материальное положение его не позволяет приобрести другое жилое помещение, он может обратиться с иском в суд и просить оставить его на определенное время проживать в помещении собственника. Суд вправе сохранить за ним право на проживание в квартире или доме собственника, но лишь в течение определенного срока. Предоставляя суду право установить срок для проживания бывшего члена семьи собственника в его квартире, закон не устанавливает никаких ограничений срока. Это значит, что суд должен исходить из реальных возможностей приобретения другого жилья бывшим членом семьи.

Президиум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 23 ноября 2005 г. отметил, что ст. 31 ЖК РФ не содержит запрета на обращение в суд за продлением установленного решением суда срока, на который за бывшим членом семьи может быть сохранено право пользования жилым помещением. Таким образом, при наличии обстоятельств, не позволяющих бывшему члену семьи собственника жилого помещения обеспечить себя иным жилым помещением, суд может продлить указанный срок <*>.

--------------------------------

<*> См.: Обзор судебной практики за III квартал 2005 года // БВС РФ. 2006. N 3. С. 25.

Вместе с тем Президиум указал, что из ч. 5 ст. 31 ЖК РФ следует, что право пользования жилым помещением бывшего члена семьи может быть прекращено до истечения срока, указанного в судебном решении, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права.

При отсутствии возможности приобрести жилое помещение не только в данный момент, но и в ближайшем будущем бывший член семьи вправе требовать от собственника в судебном порядке приобрести для него другое жилье. Однако согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ такое право принадлежит лишь лицам, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства.

Собственник может оказаться алиментно-обязанным по отношению к бывшему супругу, к несовершеннолетним, а также совершеннолетним, но нетрудоспособным детям, по отношению к родителям, братьям и сестрам. Кроме несовершеннолетних детей, все названные лица могут требовать от собственника уплаты алиментов, если они являются нетрудоспособными и нуждающимися. Причем признание лица нуждающимся - дело суда.

Согласно разъяснению Президиума Верховного Суда РФ несовершеннолетний ребенок, получающий от собственника квартиры алименты, не вправе требовать предоставления ему жилья, если по соглашению родителей или по решению суда он должен проживать с другим родителем, ибо членом семьи собственника он уже не является. Он становится бывшим членом семьи и подлежит выселению вместе с бывшим супругом на основании и в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

В практике возник вопрос, следует ли относить к бывшим членам супруга, брак с которым не расторгнут, но фактически брачные отношения прекращены. Президиум ВС РФ указал, что такой супруг до расторжения брака остается членом семьи собственника и сохраняет право на проживание в квартире или доме собственника <*>.

--------------------------------

<*> Там же. С. 24.

Право на проживание бывшего члена семьи может быть прекращено ранее истечения установленного судом срока, если прекратилось право собственности на жилое помещение самого собственника. Согласия бывших членов семьи на отчуждение собственником жилого дома или квартиры не требуется.

Не все вопросы, возникающие на практике и касающиеся права пользования жилым помещением бывших членов семьи собственника, в законе разрешены. Считаем необходимым закрепить в законе право за бывшими членами семьи на безвозмездное проживание в помещении собственника, когда это право признано судом. Следует также в законе определить, сохраняет ли бывший член семьи право занимать те помещения, в которых он проживал ранее, или собственник вправе изменить порядок пользования. Необходимо определить также, какие требования может предъявить бывший член семьи по поводу предоставления ему собственником жилого помещения.

По договору безвозмездного пользования жилое помещение может быть предоставлено собственником только гражданину. Юридическое лицо не может пользоваться помещением на основе договора безвозмездного пользования. В п. 2 ст. 671 ГК РФ сказано, что юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Какой иной договор законодатель имел в виду? Можно ли в качестве иного рассматривать договор о безвозмездном пользовании. Нам представляется, что ответ на этот вопрос должен быть отрицательным. Однако в литературе высказано и иное мнение. Так, И. Исрафилов считает, что согласно п. 2 ст. 671 ГК РФ жилые помещения юридическим лицам могут быть сданы только по договору аренды или по другому аналогичному договору, в том числе по договору безвозмездного пользования и с условием использования их для проживания граждан <*>. Нам представляется, что из ч. 2 ст. 30 ЖК РФ вытекает другой ответ на поставленный вопрос. Говоря о том, что собственник жилого помещения вправе предоставлять его гражданину на основе договора найма, безвозмездного пользования или ином законном основании, законодатель в отношении юридического лица ограничился указанием на договор аренды или другое законное основание, не упомянув о возможности заключения другого договора.

--------------------------------

<*> См.: Исрафилов И. Безвозмездное пользование недвижимым имуществом // Законность. 2000. N 12.

Предоставленное по договору аренды жилое помещение должно использоваться юридическим лицом только для проживания. Оно может передать помещение в срочное или бессрочное пользование своему работнику либо по договору найма, либо по договору безвозмездного пользования. Но если речь идет о коммерческой организации, она не может передать квартиру или дом в безвозмездное пользование своим учредителям, участникам, руководителям, членам органов управления или контроля. Эти лица могут проживать в арендованных помещениях только по договору найма. Безвозмездное проживание возможно лишь для рядовых работников. Это ограничение не касается некоммерческих юридических лиц.

Допуская такое использование жилых помещений физическими лицами, И. Исрафилов ставит вопрос о том, какие нормы законодательства по аналогии должны применяться к этим правоотношениям: об аренде или найме жилых помещений. Более других, по его мнению, к отношениям безвозмездного пользования жилыми помещениями подошли бы нормы, регулирующие наем жилых помещений в части, не противоречащей нормам Гражданского кодекса о безвозмездном пользовании и существу последнего <*>. Данное рассуждение заслуживает внимания.

--------------------------------

<*> См.: Исрафилов И. Указ. соч.

Закон допускает безвозмездное пользование жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма. Правила о таком пользовании изложены в ст. 80 ЖК РФ. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие с ним члены семьи по взаимному согласию вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении другим лицам в качестве временно проживающих. Это так называемые временные жильцы. Разрешение наймодателя на вселение временных жильцов не требуется, но он должен быть уведомлен о таком вселении. Наймодатель, по мнению Е.Л. Невзгодиной, может запретить проживание временных жильцов лишь в одном случае: если не соблюдено требование о норме жилой площади. Очевидно, что, во-первых, вселение временных жильцов при несоблюдении нормы жилой площади в принципе возможно, но лишь с согласия наймодателя, а во-вторых, запрещение наймодателя не может быть оспорено в судебном порядке <*>.

--------------------------------

<*> См.: Невзгодина Е.Л. Сделки с недвижимостью. Омск, 2004. С. 443.

Временные жильцы самостоятельного права на проживание не приобретают. Проживание их носит временный характер, оно ограничено шестимесячным сроком. По истечении согласованного срока право на проживание прекращается, и жильцы обязаны освободить жилое помещение. Если срок проживания не был согласован, временные жильцы должны освободить помещение не позднее семи дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом семьи. Неисполнение этой обязанности дает право нанимателю требовать выселения временного жильца в судебном порядке. В таком же порядке он может быть выселен в случае прекращения договора социального найма. Временные жильцы подлежат выселению во всех случаях без предоставления другого жилого помещения.

ДОГОВОР БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

А. КАБАЛКИН

А. Кабалкин, главный научный сотрудник Института государства и права РАН доктор юридических наук, профессор.

Временное пользование имуществом (непотребляемыми вещами) без вознаграждения по действующему гражданскому законодательству наряду с арендой и наймом жилого помещения входит в группу договоров, направленных на его эксплуатацию, на извлечение из такого действия полезных свойств.

Согласно ст. 689 ГК по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в котором она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Вслед за арендой (ст. 606 ГК) понятие данного соглашения содержит указание на иное название - договор ссуды. До принятия части второй ГК РФ этот термин применительно к рассматриваемым отношениям в общесоюзном и российском гражданском законодательстве не применялся.

Ссуда как особая категория передачи движимого имущества в безвозмездное пользование была предусмотрена еще в дореволюционном российском законодательстве.

В современных условиях термин "ссуда" широко употребляется в гражданском обороте и нормативных актах не только в названном смысле, но также в ином значении - в качестве синонима займа (в частности, краткосрочная и долгосрочная ссуды). Примером могут служить ст. 11 Закона "Об основах государственной службы в Российской Федерации" ("Ограничения, связанные с государственной службой"), распоряжение Правительства РФ от 14 марта 1997 г. об отсрочке выплаты бюджетной ссуды ("Российская газета", 1997, 9 апреля). В таком же значении термин принято использовать в повседневной речи. Более того, по укоренившейся практике, отраженной в различных толковых словарях русского языка, ссуда означает не что иное, как заем, предоставленный в денежной или натуральной форме. И тем не менее в силу прямого указания важнейшего гражданского закона "ссуда" получает ныне новое содержание.

Из легального определения договора безвозмездного пользования видно, что он, как и дарение, может быть консенсуальным и реальным. В первом случае договор является двусторонним, так как обязанности возникают у каждой из сторон, во втором - односторонним: обязанной стороной признается только ссудополучатель. Последний обязуется возвратить ссудодателю вещь, которой временно пользовался.

Нуждается в особом пояснении предписание закона, согласно которому вещь должна быть возвращена в том состоянии, в каком была получена, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Выполнение каждого из этих двух условий исключает, как правило, возможность вернуть вещь в том же самом виде, в каком она была передана ссудополучателю.

Повторяя прием, использованный в ГК РСФСР 1964 года, действующий Кодекс устанавливает правило, по которому безвозмездное пользование регламентируется также рядом норм об аренде. Объясняется это прежде всего заметным сходством упомянутых отношений. Главное же различие между ними чаще всего усматривают в безвозмездности одних и возмездности других.

Упомянутое правило перечисляет соответственно применяемые статьи, которые определяют объекты, передаваемые в пользование (ст. 607 ГК), срок договора (ст. 610), права и обязанности пользователя (ст. 615), возможность признания договора возобновленным на неопределенный срок (ст. 621), порядок распределения между сторонами затрат на улучшение полученного в пользование имущества (ст. 623).

После изложенных положений ГК впервые выделяет нормы (ст. 690), специально относящиеся к одной из сторон договора - ссудодателю.

Само собой разумеющимся является правило, наделяющее собственника правом передачи вещи другому лицу. Оно представляет собой частный случай осуществления правомочного распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК). Подобным правом могут обладать и лица, управомоченные на то законом либо собственником. Так, в силу прямого указания ст. 660 ГК, если иное не предусмотрено договором аренды предприятия, арендатор предприятия вправе без согласия арендодателя предоставлять во временное пользование материальные ценности, входящие в состав имущества арендованного предприятия. Что касается лица, действующего с согласия собственника, то оно может быть получено путем выдачи доверенности, совершения какой-либо иной сделки.

В отдельных случаях закон допускает передачу лицом имущества в безвозмездное пользование, но устанавливает необходимые ограничения. Согласно, например, ст. 37 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение, в частности, таких сделок.

Запрещение коммерческим организациям передавать имущество в безвозмездное пользование указанным в ст. 690 ГК лицам имеет целью предотвратить злоупотребления со стороны этих лиц. Если все же подобные действия будут совершены, то они, как не соответствующие закону согласно ст. 168 ГК, являются ничтожными.

Заметное место закон отводит обязанности по предоставлению вещи ссудополучателю и последствиям ее нарушения. Указание ст. 691 "ссудодатель обязан предоставить вещь" не означает, что речь здесь идет только о консенсуальном договоре. В рассматриваемой ситуации точнее было бы сказать не о предоставлении вещи, а о ее передаче в безвозмездное пользование, как это закреплено в ст. 689.

Здесь, по сути, констатируется обязанность ссудодателя обеспечить исправное, не имеющее повреждений состояние передаваемой вещи. К тому же конкретной вещи должны сопутствовать все ее принадлежности (ст. 135 ГК) и необходимые документы. Изложенная норма является диспозитивной. Далее в законе формулируются двоякого вида последствия передачи вещи без принадлежностей и документов при условии, что ею нельзя пользоваться либо в значительной степени утрачивается сама такая возможность. Ссудополучатель вправе потребовать фактического исполнения либо расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба. Последний должен быть выражен в расходах, которые были понесены в целях нормальной эксплуатации вещи. Частичное ограничение ответственности (см. ст. 15 ГК) обусловлено безвозмездной природой данного договора.

В ГК РФ существенно обновлен текст статьи, как и в ГК РСФСР, посвященной "ответственности за недостатки вещи, переданной в безвозмездное пользование". Ответственность ссудодателя наступает за недостатки, которые виновно (умышленно) или по грубой неосторожности не были оговорены в процессе заключения договора. При иных обстоятельствах ответственность не наступает.

Выявление недостатков ссудополучателем дает ему право определить одно из трех возможных последствий. При этом нужно иметь в виду, что первое из них - безвозмездное устранение недостатков вещи - по своей правовой природе ответственностью не является.

В заключительных частях ст. 693 перечислены случаи, когда ссудодатель освобождается от ответственности за недостатки переданной в пользование вещи. Это может быть случай замены им без промедления (после извещения о требованиях ссудополучателя) неисправной вещи на доброкачественную, а также обстоятельства, при которых недостатки вещи были оговорены при заключении договора либо были известны ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены ссудополучателем в порядке, названном в статье (во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче).

Впервые закреплено в Кодексе правило ст. 604 под названием "Права третьих лиц на вещь, передаваемую в безвозмездное пользование". Оно призвано обеспечить права так называемых третьих лиц в ситуации, когда вещь передается в безвозмездное пользование. Подобное действие не должно влечь за собой изменения или прекращения их прав (например, права залога - ст. 334 ГК).

Вместе с тем ссудодатель при заключении договора обязан предупредить ссудополучателя о любых правах третьих лиц на вещь, передаваемую в безвозмездное пользование. Если же ссудодатель не предупредит ссудополучателя о существующих правах на переданную вещь, последний вправе требовать расторжения договора и возмещения реального ущерба (ст. 15 ГК).

Обязанности возлагаются не только на ссудодателя, но и на ссудополучателя. Ранее они сводились к поддержанию полученного имущества в исправном состоянии, производству за свой счет текущего ремонта, несению расходов по содержанию имущества. Ныне же ссудополучатель обязан поддерживать полученную вещь в исправном состоянии, которое, во-первых, включает в себя осуществление текущего и капитального ремонта, а во-вторых, - несение всех расходов по ее содержанию. При этом нельзя не учитывать, что норма ст. 695 является диспозитивной; она может быть применена при условии, что правило другого содержания не предусмотрено конкретным соглашением.

Среди значимых новелл комментируемой главы ГК следует назвать правила ст. 696 о риске случайной гибели или случайного повреждения вещи. Их нужно рассматривать с учетом одного из общих положений раздела Кодекса "Право собственности и другие вещные права". Согласно ст. 212 риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

"Иное" и закреплено в ст. 696. В указанных в статье трех ситуациях риск случайной гибели или случайного повреждения вещи возлагается на ссудополучателя. Это возможно, если он использовал предоставленную вещь не в соответствии с условиями договора и назначением вещи, либо передал вещь третьему лицу без согласия ссудодателя, либо мог с учетом фактических обстоятельств предотвратить ее гибель или порчу, пожертвовав своей вещью, однако посчитал за лучшее последнюю сохранить.

В отличие от ст. 693, устанавливающей ответственность ссудодателя перед контрагентом - ссудополучателем за недостатки вещи, специальная норма ст. 697 (в ГК РСФСР отсутствовала) предусматривает ответственность ссудодателя за вред, причиненный третьему лицу. Вместе с тем освобождение его от ответственности может последовать при условии, что вред причинен виновно (вследствие умысла или грубой неосторожности) ссудополучателем или другим лицом, у которого вещь оказалась с согласия ссудодателя. Бремя доказывания этого обстоятельства лежит на ссудодателе.

Особый случай представляет собой тот, когда во владении и пользовании ссудополучателя находится источник повышенной опасности. Обязанность возмещения причиненного вреда возлагается на лицо, владеющее им на законных основаниях, к числу которых может быть отнесен согласно ст. 1079 ГК ("Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих") и ссудополучатель.

Ряд правил ГК имеют своей целью обеспечить дополнительную защиту интересов ссудополучателя (ст. 700). Ссудодатель как собственник или иное управомоченное лицо (ст. 690 ГК) вправе распорядиться вещью, находящейся в пользовании ссудополучателя, - произвести ее отчуждение или передать в возмездное пользование (в аренду) третьему лицу. При этом к новому собственнику или арендатору перейдут права и обязанности по ранее заключенному договору безвозмездного пользования. В то же время не будут ущемлены права ссудополучателя, который продолжает оставаться стороной в договоре безвозмездного пользования.

В ст. 700 содержатся также правила, касающиеся перехода прав и обязанностей ссудодателя к его наследнику (другому правопреемнику) или иному лицу на вещь в случае смерти гражданина либо реорганизации или ликвидации юридического лица - ссудодателя. Эти нормы существенно отличаются от правил ст. ст. 418 и 419 ГК, предусматривающих случаи прекращения обязательства в связи со смертью гражданина или ликвидацией юридического лица.

Когда происходит реорганизация юридического лица - ссудополучателя, его права и обязанности, если иное не предусмотрено договором, переходят к правопреемнику. Что же касается наследников гражданина - ссудополучателя, то они обладателями подобных прав и обязанностей не становятся.

Остановимся на правилах, касающихся возможности досрочного расторжения договора и отказа от него.

Норма о досрочном расторжении договора безвозмездного пользования содержалась и в ГК РСФСР 1964 года. Она наделяла передавшего имущество правом требовать наступления таких последствий в случаях, предусмотренных в главе "Имущественный наем" (во-первых, если наниматель пользовался имуществом не в соответствии с договором или назначением имущества и, во-вторых, если наниматель умышленно или по неосторожности ухудшал состояние имущества), а также если другая сторона без его согласия предоставила переданное ей в пользование имущество третьему лицу.

Ныне достаточно развернутые правила, касающиеся досрочного расторжения данного договора, согласуются с общими положениями гл. 29 ГК о расторжении договора (ст. 450 ГК).

В ст. 698 говорится о праве каждой стороны потребовать досрочного расторжения договора. В комментариях нередко отмечают, что это может иметь место по решению суда. Между тем вмешательству суда должно предшествовать урегулирование сторонами разногласий. Из закона явствует, что расторжение договора возможно только при существенном нарушении одной из сторон условий договора.

Обоснованность требований ссудодателя поставлена в зависимость от ненадлежащего поведения ссудополучателя. Оно может выражаться в использовании вещи не в соответствии с договором или назначением, невыполнении обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию, существенном ухудшении состояния вещи, передаче вещи третьему лицу без согласия ссудодателя.

Требования ссудополучателя досрочно расторгнуть договор признаются аргументированными в следующих четырех случаях. Первые два непосредственно связаны с обнаружением недостатков, делающих невозможным или обременительным нормальный процесс пользования вещью. При этом о наличии недостатков ссудополучатель не должен был и не мог знать в момент заключения договора. Кроме того, право требовать расторжения договора ссудополучатель имеет, если при заключении договора не был предупрежден о правах третьих лиц на переданную ему вещь, а также при неисполнении ссудодателем обязанности передать вещь (ее принадлежности и относящиеся к ней документы).

Право каждой стороны потребовать досрочного расторжения договора не исключает предоставленной ей возможности в любое время отказаться от договора, заключенного без указания срока. Непременным условием такой акции должно быть извещение другой стороны за один месяц (если договором не предусмотрен иной срок извещения).

Ссудополучатель обладает правом также в любое время отказаться от договора, даже если он содержит указание на срок действия. И в этом случае извещение об отказе должно быть направлено ссудодателю не позднее чем за месяц.

Замыкает совокупность правил ГК об отношениях безвозмездного пользования диспозитивная норма, посвященная прекращению данного договора. Это происходит в случае смерти гражданина - ссудополучателя или ликвидации юридического лица - ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором.

При реорганизации юридического лица права и обязанности ссудополучателя, как отмечалось, могут перейти к его правопреемнику (ст. 700 ГК).

Поиск по сайту: