Вопрос № 2. Действия нарядов полиции по предупреждению и пресечению правонарушений (преступлений), совершаемых несовершеннолетними. Выявление заблудившихся детей и подростков.
Абсолютное большинство несовершеннолетних правонарушителей встают на путь правонарушений из-за отсутствия должного контроля со стороны родителей, школы, общественности, низкого материального уровня в семье. Поэтому одной из важных задач патрульных и постовых полицейских в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних является контроль за их поведением на улицах и других общественных местах, где ими чаще всего совершаются правонарушения. В целях своевременного выявления правонарушителей полицейские должны стремиться к тому, чтобы под их контролем находились места, где собираются группы подростков (дворы, парки, скверы, танцплощадки и т.д.).
Основными источниками информации о несовершеннолетних правонарушителях являются потерпевшие, свидетели, социальные работники, сотрудники образовательных учреждений, родители, соседи и др.
Согласно приказу МВД России от 26.05.2000г. № 569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»:
в органы полиции могут быть доставлены несовершеннолетние:
«подозреваемые» в совершении преступлений;
совершившие правонарушения, влекущие меры административного воздействия;
самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
безнадзорные и беспризорные, нуждающиеся в помощи государства, для последующего направления их в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или в учреждения органов здравоохранения.
Безнадзорным считается несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствии неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.
Беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и ( или) пребывания.
При патрулировании наряд полиции нередко сталкивается с несовершеннолетними правонарушителями, а также подростками, находящимися в состоянии опьянения и малолетними, ведущими бродяжнический образ жизни. При выявлении несовершеннолетних, в состоянии алкогольного, токсического опьянения, либо несовершеннолетних, распивающих спиртные напитки сотрудники ППСП имеют право доставить несовершеннолетних домой ( если место жительства несовершеннолетнего находится на маршруте патрулирования) и передать законным представителям, либо в соответствии с приказом МВД РФ № 403 от 05.05.2012 г « О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях» и в соответствии с ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ сотрудник ППСП имеет право составить протокол об административном правонарушении на несовершеннолетнего по ст. 20.20 – 20.21 КоАП РФ, либо на его законного представителя по ст. 20.22 КоАП РФ ( если на момент совершения правонарушения несовершеннолетнему не исполнилось 16 лет).
Выявленные во время несения службы нарядами полиции беспризорные или заблудившиеся дети могут быть доставлены в дежурную часть органов внутренних дел (далее – ОВД), а затем передаются в подразделений по делам несовершеннолетних (далее – ПДН). В случаях если заблудившийся ребенок называет свои данные и место жительства, а указанный адрес находится на маршруте патрулирования, то ребенок может быть доставлен домой и передан родителям или лицам, их заменяющим. Заблудившиеся, подкинутые и другие дети в возрасте до 4 лет, оставшиеся без попечения родителей или законных представителей, направляются в учреждения органов здравоохранения, а дети, старше 4 лет направляются в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
При задержании несовершеннолетнего правонарушителя сотруднику полиции необходимо учитывать количество несовершеннолетних правонарушителей, их физические данные, эмоциональное состояние, агрессивность и т.д. Необходимо вести себя твёрдо, уверенно, демонстрировать то, что являетесь сотрудником полиции и представляете всё общество, что наделены властью и будете руководствоваться нормами закона. При необходимости задержания группы несовершеннолетних правонарушителей, особенно если они находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, нужно чётко оценить свои силы и при необходимости связаться с дежурной частью и вызвать помощь.
В соответствии со ст.22 ФЗ РФ «О полиции» запрещается применять специальные средства в отношении малолетних, кроме случаев оказания ими вооружённого сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции. В соответствии со ст.23 ФЗ РФ «О полиции» запрещается применять огнестрельное оружие в отношении несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику полиции, кроме случаев оказания ими вооружённого сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции.
При доставлении правонарушителя в дежурную часть составляется рапорт, дальнейшее разбирательство с задержанным организует дежурный по ОВД.