Правоохоронна і ті правозабезпечувальна діяльність прокурора під час розслідування злочинів обумовлені конституційними функціями прокуратури України (ст. 121 Конституції України), особливо наглядом прокуратури за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.
При здійсненні своїх владно-розпорядчих повноважень у порядку нагляду за додержанням законів органами, які провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, прокурор фактично стає керівником розслідування.
Свої повноваження у кримінальному судочинстві прокурор здійснює незалежно від будь-яких органів і службових осіб, купуючись, лише законом, вказівками Генерального прокурора України, своєю правосвідомістю та внутрішнім переконанням. Обов'язок прокурора своєчасно вживати передбачені законом заходи щодо усунення будь-яких порушень закону, від кого б ці порушення не виходили, поширюються на усі стадії кримінального судочинства та на всіх суб'єктів. Постанови прокурора, винесені відповідно до закону, є обов'язковими для виконання усіма підприємствами, установами, організаціями, службовими особами і громадянами.
Процесуальний статус прокурора під час проведення досудового розслідування.
Кримінально-процесуальний кодекс України наділяє прокурора під час досудового розслідування широкими повноваженнями, більшість із яких має владно-розпорядчий характер. Так, прокурор у межах своєї компетенції: вимагає від органів дізнання і досудового слідства для перевірки кримінальні справи, документи, матеріали та інші відомості про вчинені злочини, перебіг дізнання, досудового слідства і встановлення осіб, які вчинили злочини; перевіряє не менш як один раз на місяць виконання вимог закону про прийняття, реєстрацію і вирішення заяв та повідомлень про вчинені або такі, що готуються, злочини; скасовує незаконні й необґрунтовані постанови слідчих та осіб, які провадять дізнання; дає письмові вказівки про розслідування злочинів, про обрання, зміну або скасування запобіжного заходу, кваліфікацію злочину, проведення окремих слідчих дій та розшук осіб, Які вчинили злочини; доручає органам дізнання виконання постанов про затримання, привід, взяття під варту, проведення обшуку, виїмки, розшук осіб, які вчинили злочини, виконання інших слідчих дій, а також вказівки про вжиття необхідних заходів для розкриття злочинів і виявлення осіб, які їх вчинили, у справах, що перебувають у провадженні прокурора або слідчого прокуратури; бере участь у провадженні дізнання і досудового слідства і в необхідних випадках особисто провадить окремі слідчі дії слідування у повному обсязі у будь-якій справі; санкціонує проведення обшуку, відсторонення обвинуваченого від посади та інші дії слідчого і органу дізнання у випадках, передбачених КПК; продовжує строк розслідування, дає згоду або подає до суду подання про обрання запобіжного заходу у виді взяття під варту, а також про продовження строку тримання під вартою у порядку, встановленому КПК; повертає кримінальні справи органам досудового слідства зі своїми вказівками щодо провадження додаткового розслідування; вилучає в органі дізнання і передає слідчому будь-яку справу, передає справу від одного органу досудового слідства іншому, а також від одного слідчого іншому з метою забезпечення найбільш повного та об'єктивного розслідування; усуває особу, яка провадить дізнання, або слідчого від подальшого ведення дізнання або досудового слідства, якщо вони порушили закон при розслідуванні справи; порушує кримінальні справи або відмовляє в їх порушенні; закриває або зупиняє провадження в кримінальних справах; дає згоду на закриття кримінальної справи слідчим у тих випадках, якщо це передбачено КПК; затверджує обвинувальні висновки (постанови); направляє кримінальні справи до суду; вирішує питання про допущення захисника до участі у справі.
Прокурор здійснює також інші повноваження, надані йому КПК.
Склавши обвинувальний висновок, слідчий відповідно до вимог ст. 225 КПК України направляє справу прокуророві. Перевіривши справу з обвинувальним висновком, прокурор або його заступник приймає одне з таких рішень: 1) затверджує обвинувальний висновок або складає новий обвинувальний висновок; 2) повертає справу органові дізнання або слідчому зі своїми письмовими вказівками для провадження додаткового розслідування; 3) закриває справу, склавши про це постанову з додержанням вимог ст. 214 КПК України.
Зазначимо, що на стадіях попереднього розгляду справи суддею, судового розгляду, розгляду справи за апеляцією, касаційного провадження, перегляду судових рішень у порядку викличного провадження прокурор безпосередньо не здійснює нагляд за діяльністю суду, а бере участь як рівноправний учасник судового розгляду.
Участь прокурора в суді першої інстанції.
Участь судовому засіданні є обов'язковою, крім випадків: коли розглядаються справи про притягнення до кримінальної відповідальної особи не інакше як за скаргою потерпілого; коли прокурор відмовився підтримати державне обвинувачення.
Прокурор, керуючись вимогами закону і своїми внутрішніми переконаннями, підтримує перед судом державне обвинувачення, подає докази, бере участь у дослідженні доказів, заявляє клопотання і висловлює свою думку щодо клопотань інших учасників судового розгляду, викладає свої міркування щодо застосування кримінального закону і міри покарання щодо підсудного. Якщо в результаті судового розгляду прокурор переконаєш що дані судового слідства не підтверджують пред'явленого під судному обвинувачення, він повинен відмовитися від обвинувачення і у своїй постанові викласти мотиви відмови. У цьому разі суд роз'яснює потерпілому та його представникові їх право вимагати продовження розгляду справи і підтримувати обвинуваченні Прокурор пред'являє або підтримує пред'явлений цивільні позов, якщо цього вимагає охорона прав фізичних чи юридичних осіб або державних інтересів.
Якщо в судове засідання не з'явиться прокурор і якщо неможливо замінити його іншими особами, слухання справи елі: відкласти. Прокуророві, який уперше вступив у справу, суд зобов'язаний надати час, необхідний для ознайомлення з матеріалам справи і для підготовки до участі в судовому засіданні. Про неявку прокурора у судове засідання суд повідомлю відповідні органи (ст. 289 КПК України), наприклад, вищестоящого прокурора.
Участь прокурора в апеляційному провадженні
Відповідно до и. 8 ч. 1 ст. 348 КПК України, прокурор, яки брав участь у розгляді справи судом першої інстанції, а також прокурор, який затвердив обвинувальний висновок,-- у межах обвинувачення, що підтримував прокурор, який брав участь У розгляді справи судом першої інстанції, має право подати апеляційне подання (апеляцію).
До апеляції прокурора додається така кількість її копій, що їх можна було вручити всім учасникам судового розгляду, інтересів яких стосується апеляція.
Участь прокурора в касаційному провадженні.
Прокурор також має право на внесення касаційного подання (частини 3, 4 ст. 384 КПК України). Касаційне подання на судові рішення, зазначені у ч. 1 ст. 383 КПК України, має право подати прокурор, який брав участь у розгляді справи судом першої чи апеляційної інстанції, чи прокурор, який затвердив обвинувальний висновок. Касаційне подання на судові рішення, зазначені у ч. 2 ст. 383 КПК України, має право подати прокурор, який брав участь у розгляді справи судом першої чи апеляційної інстанції, а також Генеральний прокурор України та його заступники, прокурор Автономної Республіки Крим, прокурор області, міст Києва Севастополя, прирівняні до них прокурори та їх заступники межах їхніх повноважень - незалежно від їх участі в розгляді справи судом першої чи апеляційної інстанції. Особам, які вправі подати касаційну скаргу, касаційне подання, надається можливість ознайомитися в суді з матеріалами справи для вирішення питання про внесення касаційної скарги чи подання.
Подання на судові рішення, зазначені у ч. 1 ст. 383 КПК України, можуть бути подані протягом одного місяця з моменту проголошення вироку чи оголошення ухвали або постанови, що оскаржуються. Касаційні скарги і подання на судові рішення, зазначені у ч. 2 ст. 383 КПК України, можуть бути подані протягом шести місяців з моменту набрання ними законної сили. Протягом строку, встановленого на касаційне оскарження, справа ніким не може бути витребувана із суду, який виконує судове рішення, за винятком суду касаційної інстанції.
Дії прокурора з відновлення справи у зв'язку з нововиявленими обставинами.
Подання про перегляд справи у зв'язку з нововиявленими обставинами заінтересовані особи подають прокуророві. З метою перевірки такого подання прокурор має право витребувати справу з відповідного суду. Прокурор у всіх випадках, коли йому стануть відомі нові обласний в справі, зобов'язаний особисто або через органи дізнання чи слідчих провести необхідне розслідування цих обставин. Про призначення розслідування нововиявлених обставин, і розслідування провадиться за правилами, встановленими КПК для проведення досудового слідства.
Закінчивши розслідування нововиявлених обставин, районний, міський прокурор за наявності підстав для відновлення справи направляє її разом з матеріалами розслідування або вироком, що набрав законної сили, яким винні у зловживанні або фальсифікації доказів у справі вже засуджені, і своїм висновком відповідно прокуророві Автономної Республіки Крим, прокуророві, міст Києва чи Севастополя, військовому прокуророві (на правах прокурора області), який і вирішує питання про внесення подання до апеляційного суду.
Якщо прокурор не вбачає підстав для перегляду справи у зв'язку з нововиявленими обставинами, він відмовляє в цьому своєї вмотивованою постановою, про що повідомляє осіб та підприємства, установи, організації, які внесімо подання. Ця постанова прокурора може бути оскаржена вищестоящому прокуророві.