Итоги и последствия крестьянской реформы.

Рассмотрите итоги реформы, учитывая различные точки зрения исследователей.

Советская историография акцентировала внимание на негативных последствиях реформы:

- малоземелье;

- обременительные повинности и выкупные платежи;

- община как сдерживающий фактор инициативы, самостоятельности, понятия крестьян о собственности, закрепление преобладания коллективизма над индивидуализмом;

- сохранение переделов земли, круговой поруки, специфических форм землепользования.

Часть современных исследователей опровергли тезис о «грабительском» характере реформы, считая, что земельные наделы, которые получило подавляющее большинство крестьян, вели к созданию самообеспечивающегося хозяйства.

Любопытно, что часть современных исследователей пришли к выводу, что важным негативным последствием отмены крепостного права была не величина «отрезки» (20 %), и даже не величина повинностей и выкупных платежей, а нивелировка надела[5], которая нарушала сложившийся уклад ведения хозяйства [44].

Дискуссионным является и вопрос о характере выкупных платежей. Часть исследователей считает, что они являлись налогом наравне с другими податями местным и центральным властям. Другие предполагают, что выкупные платежи выступали лишь покрытием кредита, полученного крестьянами от государства за купленную землю. Всё равно, что сегодня платеж за купленную в кредит квартиру принимать за налог. С каким утверждением согласны Вы? Аргументируйте свой ответ.

(см.: Миронов Б. Н. Униженные и оскорбленные. Кризис самодержавия – миф, придуманный большевикам [О социально-экономическом развитии России в пореформенный период] // Родина. - 2006. - № 1 С. 16).

Подводя итоги, выделите прогрессивные и крепостнические черты реформы в социально-экономическом и нравственном аспектах.

■ В чем заключалась её незавершенность, с чем связана непоследовательность действий правительства?

■ В чем отличие крестьянской реформы 1861 г. от западных моделей аграрных преобразований?

Условия и особенности отмены крепостного права в значительной степени определили направление и характер последующего экономического и политического развития России.

3

Отмена крепостного права не могла не создать в России принципиально новой социально-политической ситуации. Правительственный курс модернизации получил развитие в ходе дальнейших преобразований: в области местного самоуправления, суда, военного дела, просвещения и культуры, церковного управления. Характер и направление модернизации второй половины XIX в. представляли сочетание либерально-консервативного синтеза и определили закономерности развития капитализма в России.

■ Анализ преобразований рекомендуем проводить, придерживаясь следующей схемы:

- положение дел в данной отрасли накануне преобразований;

- цель реформы;

- идейные вдохновители;

- буржуазные и крепостнические черты преобразования;

- значение реформы, степень влияния на дальнейшее развитие страны.

Земская реформа.

Обратите внимание, что российская деревня, особенно бывшая владельческая, была лишена какой-либо социальной и административной инфраструктуры, поскольку ранее большая часть управленческих, полицейских и социальных функций принадлежала помещикам. Поэтому перспектива создания системы местного самоуправления рассматривалась наравне с разработкой крестьянской реформы.

В 1864 г. создавались земства – органы местного самоуправления в местах проживания бывших крепостных [95].

■ Какова была реакция различных слоев общества на данное мероприятие правительства?

Обратите внимание, что с точки зрения либералов земства ассоциировались с ростками новой гражданственности; в свою очередь, воплощением консервативного идеала оставались сильные позиции дворянства как гаранта целостности самодержавия.

■ Почему было решено опереться именно на земское самоуправление, а не на силы государства?

Территория, на которой вводилось земское самоуправление, была ограниченной (34 губернии). Неохваченными оставались приграничные районы, Сибирь, Архангельская губерния, а так же территории казачьего самоуправления [4, 58, 71, 72].

■ Объясните, с чем, по вашему мнению, это связано?

Основными принципами реформы стали выборность и бессословность.Члены 3 групп – курий: крупных землевладельцев, городских собственников и крестьян-общинников избирали на трехлетний срок уездные земские собрания -распорядительные органы. Ониизбирали гласныхгубернских собраний. Собрания выбирали исполнительный орган – земскую управу[2, 111].

■ Подумайте, почему выборы от первых двух курий были прямыми, а от третьей - крестьянской – многоступенчатыми?

В земствах были представлены различные сословия — дворяне, чи­новники, духовенство, купцы, промышленники, мещане и крестьяне. Вскоре в земствах появился т.н. «третий элемент» - сельская интеллигенция, пользовавшаяся большим уважением в народе.

■ Почему данная прослойка общества называлась «третьим элементом»?

Правительство ограничивало компетенцию земств вопросами местного управления. Функции земств включали лишь хозяйственно-социальные нужды [1, 3, 46, 57].

■ Как вы считаете, ограниченность земств хозяйственными вопросами, это их сильная, или слабая сторона?

Современники остроумно называли земство «зданием без фундамента и крыши». Отсутствовало центральное зем­ское представительство, не было и мелкой земской еди­ницы в волости. Создание первого могло бы привести к перерождению России в представительную монархию; второго – изменить роль крестьянства в волостном собрании [79].

■ Подумайте, какова мотивация действий власти, лишившей местные органы самостоятельности и инициативы?

Обратите внимание, что даже в таком «урезанном» виде органы местного самоуправления были несовместимы с принципами самодержавного управления государством.

■ В чем заключалась ограниченность и прогрессивность земской реформы?

Городская реформа.

В 1870 г. по подобию земской была осуществлена реформа местного самоуправления в городах. Создавалось бессословное управление на буржуазном принципе единого имущественного ценза [70, 78, 94].

■ В России уже имелась практика сословного местного управления в городах. Когда и кем из императоров она была введена, какие цели преследовало при этом самодержавие?

■ Какие принципиальные отличия произошли в системе городского самоуправления по реформе Александра II, в чем усматривается преемственность с предыдущим периодом?

■ Определите социальный состав, систему выборов в городские думы, её недостатки и достоинства.

■ Определите функции распорядительных и исполнительных органов городского самоуправления по реформе 1870 г. В чем заключалась компетенция должностных лиц?

■ Проанализируйте консервативные и либеральные составляющие реформы.

Судебная реформа

Важным шагом в ряде либеральных преобразований стала судебная реформа (1864).Она стала наиболее последовательной и значимой из всех реформ 60 – 70-х гг. XIX века [83, 84, 85].

■ Определите систему органов судопроизводства, их соподчиненность согласно судебным уставам 1864 г. В чем заключались её функциональные отличия от прежней судебной системы? [20, 74, 106]

■ Почему наличие волостного сословно-крестьянского суда создавало дуализм судебной системы, сохраняя изолированность крестьянства?

■ Часть исследователей полагает, что сословное крестьянское самоуправление не было конечной целью законодателя, а только временной, неизбежной структурой на пути к всесословности, и, вследствие этого, являлось целесообразным. Приведите аргументы «за» и «против» [79].

В основе реформы лежали основные принципы буржуазного права.

■ Раскройте их содержание

- всесословность;

- гласность;

- состязательность и право на защиту;

- независимость суда и несменяемость судей.

■ определите, какие из указанных нововведений подверглась корректировке уже в ходе апробации реформы, с чем это связано?

Обратите внимание, что при наличии острых общественных противоречий в условиях отсутствия легальных методов политической реализации, именно судебная система являлась ареной серьезной общественной борьбы.

Военная реформа

В 1860-х – первой половине 1870-х гг. поэтапно реализовывалась серия военных реформ, обусловленных большим влиянием международной обстановки. В частности, поражение России в Крымской войне, продемонстрировало отставание от опыта военного дела европейских войн, наглядно подтвердивших преимущество современной системы комплектования армии, способной к быстрому развертыванию и мобилизации [27, 53, 54, 55, 107].

■ Обратите внимание, что реформа охватила ряд смежных структур. Конкретизируйте каждую из них:

- непосредственно компонентом военного дела явилось создание крупных резервов обученных войск при небольшой армии мирного времени; реорганизация системы управления армией, внесение изменений в военно-судебный устав;

- экономической составляющей реформы стал подъем стратегически важных отраслей промышленности, позволивший на основе реконструкции оружейных заводов осуществить реорганизацию и перевооружение армии и военно-морского флота;

- социальные аспекты предусматривали вариативность сроков службы в зависимости от уровня образования и семейного положения, модернизацию сети военно-учебных заведений.

Проанализируйте итоги реформы:

■ Удалось ли в ходе её реализации соблюсти принцип всесословности?

■ Оцените уровень мобильности, обеспеченности материальными и людскими ресурсами пореформенной военной структуры.

■ Какими внешнеполитическими мероприятиями подтвердилась эффективность предпринятых преобразований?

Поиск по сайту: