Законодательное Собрание 3-го созыва 2002-2007 гг.

В первый год работы ЗС 3-го созыва сформировано множество фракций (табл. 3). Отметим, что наибольшее число депутатов вошло во фракцию «Единая Россия» — 10 человек. Уже в январе 2003 г. начался торг между фракциями по поводу из­брания председателя. Главными конкурентами были председатель ЗС 2-го созыва С. Тарасов и его заместитель В. Тюльпанов. Тарасова поддерживали сторонники губернатора, депутаты фракций «Наш город», «Городские районы», «Единый Пе­тербург», ориентировавшиеся на городскую власть. Тюльпанова поддерживали фракции, в большей степени связанные с федеральными структурами (фракция «Единая Россия»), а также депутаты, недовольные руководством С. Тарасова из фракций «Яблоко» (руководитель — М. Амосов), «Спортивная Россия» (руководи­тель — Д. Волчек), КПРФ-НПСР (руководитель — О. Корякин). Выиграл В. Тюль­панов. Можно сказать, что федеральный ресурс оказался сильнее регионального.

К 2004 г. фракционная «вольница» заканчивается. В этом году впервые в ЗС образованы фракции, каждая из которых связана с деятельностью определенной политической партии или партий. Сформированы следующие фракции: «Единая Россия» — 22 человека; «Демократическая» — 5 человек (из оставшихся депутатов фракций СПС и «Яблоко»); «Партия Жизни» — 6 человек (впоследствии смени­вшая название на «Справедливая Россия»); «Родина» — 7 человек; ЛДПР (на ос­нове «Спортивной России») — 5 человек, «Народно-патриотическая» (на основе КПРФ-НПСР) — 5 человек. Отчетливо видно большинство фракции, предста­вляющей партию власти. Во фракцию ЕР перешли многие депутаты из большин­ство других фракций, и к концу 2006 г. в ЗС 3-го созыва остались лишь фракции ЕР (24 человека из 48 депутатов), ЛДПР, «Родина» и «Справедливая Россия»¹³.

Губернатор В. Матвиенко (с 2003 г.) начинает опираться на ЗС и проводить через него практически без сопротивления все решения. В оппозиции к партии власти остались только депутаты фракции «Справедливая Россия» — налицо пол­ное преобладание «управленцев».

В 2005 г. был принят Генеральный план Санкт-Петербурга.

Продолжается ревизия законов, принятых в то время, когда была велика доля демократически настроенных депутатов.

5. Законодательное Собрание 4-го созыва 2007-2011 гг.

ЗС 4-го созыва сформировало систему фракций, уже напрямую связанную с соответствующими политическими партиями.

Одним из первых Санкт-Петербург ввел у себя пропорциональную систему выборов. Депутаты ЗС 3-го созыва в конце срока своей работы приняли закон «О внесении изменений в закон Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законода­тельного Собрания Санкт-Петербурга"». Согласно таким изменениям, в состав ЗС избираются 50 депутатов по единому избирательному округу пропорциональ­но числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые поли­тическими партиями. Список кандидатов делится на общегородскую и террито­риальные части. В составе общегородской части списка может быть указано не более трех кандидатов, территориальной части — не более 50 кандидатов, причем по каждой территории может быть указан только один кандидат. Отметим, что так (партийный список и территориальные округа) депутаты региональных ле­гислатур не избираются больше нигде в России.

Все депутаты ЗС 4-го созыва были избраны 11 марта 2007 г. в ходе однотуровых выборов по партийным спискам. По итогам голосования в городском парламен­те представлены фракции следующих политических партий: «Единая Россия» (23 депутата), «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» (13), КПРФ (9) и ЛДПР (5). Политическая структура ЗС в точности повторяла структуру Государ­ственной Думы, и так же, как Государственная Дума, ЗС 4-го созыва перестало быть местом для дискуссий. Депутаты практически без обсуждения штамповали решения, предлагаемые Правительством (к этому времени В. Матвиенко стала членом партии «Единая Россия» и вошла в ее политсовет). Фракции ЕР, КПРФ, ЛДПР составили квалифицированное большинство и голосовали солидарно по важнейшим вопросам. Депутаты практически прекратили законотворческую де­ятельность.

В 2010 г. принимается поправка к Положению о депутатских группах, соглас­но которой состав фракций формируется автоматически по результатам выборов. Переходить из фракции во фракцию после поправок в федеральное законода­тельство стало невозможно, система оказалась стабильной и очень быстро пре­вратилась в окостеневшее образование по одобрению предложений и принятию решений исполнительной власти.

6. Законодательное Собрание 5-го созыва (4 декабря 2011 г. - настоящее время)

Ситуация снова поменялась: в ЗС вновь после четырехлетнего перерыва^[228] поя­вилась фракция «Яблоко» (6 человек), возросла численность фракции «Справед­ливая Россия» (12 человек). У фракций ЕР (20), КПРФ (7) и ЛДПР (5) осталось большинство, но исчезло квалифицированное большинство. Политическая жиз­нь в ЗС 5-го созыва вновь активизировалась. Об этом свидетельствуют фактиче­ский переход из фракции СР во фракцию ЕР одного из депутатов, исключение из партии «Яблоко» трех членов фракции, исключение из партии КПРФ депута­та соответствующей фракции, обсуждение и голосование по бюджету города на 2013—2015 гг., обсуждение и голосование, мягко говоря, странных инициатив де­путата ЕР В. Милонова. Петербургский парламент вновь становится местом для дискуссий, местом, где обсуждаются политические и городские проблемы, где есть фракция партии власти (ЕР), есть фракции партий, голосующих солидарно с ЕР (ЛДПР), есть фракция, которая в одних случаях голосует солидарно с партией власти, а в других — с оппозицией (КПРФ), и, наконец, есть реальная оппозиция партии власти (фракции «Яблоко» и СР).

Поиск по сайту: