Законодательное Собрание Санкт-Петербурга 1-го созыва (1994-1997 гг.)

Необходимо отметить, что с декабря 1993 г., когда был распущен Ленсовет- Петросовет 21-го созыва, и до конца 1994 г. никакой представительной власти в городе не существовало вообще, то есть не было никаких фракций. Исполни­тельную власть в городе осуществляла мэрия во главе с мэром А.А. Собчаком, функции представительной власти и местного самоуправления были возложены на городскую администрацию и глав районных администраций, назначенных мэром. Партийная жизнь также протекала довольно вяло, так что будущим де­путатам предстояло начинать с нуля. После избрания законодательного органа в конце 1994 г.^[220] с самого начала образуются фракции: «Мариинская» (руководите­ль — С.Б. Тарасов), объединение «Любимый город» (руководитель — М. Амосов), «Балтийская» (руководитель — С. Миронов).

«Любимый город» представлял собой коалицию из членов РПЦ (в большин­стве своем депутатов Ленсовета-Петросовета—21) и членов ДПР. В ЗС попали в основном члены РПЦ.

Затем в процессе работы ЗС 1-го созыва были сформированы фракции «Граж­данская», «Патриоты Петербурга» (руководитель — В. Новоселов), «Центр», «Со­зидание» (М. Пирогов, А. Кривенченко, А. Левашев, С. Андреев), «Наш дом — Россия», «Законность», «Коммунисты Ленинграда», «Реформа» (Н. Евдокимова, Л. Романков)^[221].

Политическая ориентация фракций весь период работы ЗС была крайне сла­бой (о чем свидетельствуют их названия, почти никак не связанные с названия­ми политических партий того времени). Как результат — фракции распадаются, объединяются, депутаты переходят из фракции во фракцию без каких-либо по­следствий для себя. Основным мотивом нахождения во фракции большинства депутатов являлись личные интересы (близость к начальству, возможность реша­ть проблемы своего бизнеса и др.).

Трудно провести классификацию фракций по идеологическому принципу, очень неоднозначно их разбивать на «правы — левые». К фракциям, придержива­ющимся коммунистической идеологии и связанным с КПРФ, относится фрак­ция «Коммунисты Ленинграда» (руководитель — С. Житков). Фракция «Люби­мый город», сформированная из депутатов объединения того же названия, была тесно связана с РПЦ, а с 1995 г. — с партией «Яблоко», куда РПЦ вошла в качест­ве учредителя. Демократических принципов придерживались депутаты фракций «Созидание», «Реформы», «Гражданская». В начале деятельности ЗС 1-го созыва незначительное, но все-таки большинство принадлежало депутатам с более или менее демократической ориентацией, однако в дальнейшем у демократической части остался только блокирующий пакет (17 человек).

Также нелегко разделить фракции на те, которые поддерживали администра­цию, и на те, которые оппонировали ей. Депутаты фракции «Патриоты Петер­бурга» постоянно принимали все предложения руководителей городской ад­министрации. Фракция «Любимый город» вначале была в оппозиции к мэру А. Собчаку. В 1996 г. партия РПЦ-«Яблоко» заключила соглашение с кандидатом в губернаторы В. Яковлевым. После его избрания фракция поддерживала губерна­тора; он, в свою очередь, в соответствии с соглашением пригласил нескольких че­ловек на работу в администрацию (так И. Артемьев был назначен вице-губерна­тором, председателем комитета по бюджету и финансам в правительстве города, А. Чумак стал председателем комитета по транспорту и др.). В 1997 г. В. Яковлев не выполнил соглашение: не возвратил районное самоуправление, привлекал в администрацию людей, связанных с криминалом, и др., и члены партии ушли из администрации, а депутаты фракции перешли в оппозицию к губернатору.

По мере деятельности ЗС депутатов из других фракций, поддерживающих ад­министрацию и губернатора (будем называть их «управленцами», в отличие от «демократов»), становилось все больше и больше.

Союзы и коалиции фракций были крайне непрочными, недолговечными и возникали лишь при решении кадровых вопросов, после чего распадались. В ка­честве примера можно привести процесс избрания председателя ЗС. В начале на­иболее проходной считалась кандидатура В. Щербакова (поддерживала фракция «Любимый город») — бывшего первого заместителя председателя Ленсовета—21 в бытность председателем А. Собчака, бывшего вице-мэра в его правительстве). Кроме него, кандидатами были выдвинуты С. Миронов (поддерживала фракция «Балтийская»), В. Новоселов (поддерживала фракция «Патриоты Петербурга»). Ни одна кандидатура не набрала необходимого числа голосов. Пришлось догова­риваться, в результате председателем был избран Ю. Кравцов, которого поддер­жали фракции «Любимый город», «Мариинская», «Гражданская». Для выборов председателя фракциям пришлось пойти на пакетное голосование по кандида­турам председателя и его заместителей, только так можно было рассчитывать на нужное число голосов (заместителями избраны С. Миронов и В. Новоселов).

Интересно привести пример вмешательства федеральных структур в деяте­льность ЗС, побудивший фракции в какой-то степени принимать политическое решение. Речь идет о дате выборов губернатора в 1996 г. Депутаты приняли ре­шение о дате выборов (осень 1996 г.), которая не устраивала действующего мэра

A. Собчака, желавшего провести выборы раньше. Вышло Постановление Прези­дента, явно не без соответствующей просьбы мэра, в котором содержались реко­мендации перенести дату выборов на май (в Москве у Собчака в тот конкретный момент было больше влиятельных союзников, чем у Яковлева). Сначала боль­шинство депутатов высказалось против. Это были фракции «Любимый город», «Коммунисты Ленинграда», «Созидание», некоторые депутаты из фракции «Ре­форма». Главная их претензия — вмешательство федеральных властей в работу ЗС. Затем, стремясь выполнить указание Москвы, заместитель председателя С. Миронов с нарушением созвал заседание и продавил нужное решение.

Основное достижение ЗС 1-го созыва — принятие Устава города в 1998 г. (за это проголосовали 34 депутата из всех фракций).

Характеризуя политическую структуру ЗС 1-го созыва, можно сказать, что она была аморфной и неустойчивой, во многом напоминая политическую структуру России того времени (огромное число маленьких слабых партий без определен­ной идеологии).

Поиск по сайту: