Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основ­ные понятия:

– безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого от­сутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или за­конных представителей, либо должностных лиц;

– беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

– несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, – лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспри­зорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

– семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая де­тей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанно­стей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

– индивидуальная профилактическая работа — деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном по­ложении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) преду­преждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

– профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — сис­тема социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выяв­ление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспри­зорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовер­шеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилак­тической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних

1 Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних являются:

– предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиоб­щественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

– обеспечение зашиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

– социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся о социально опасном положении;

– выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в со­вершение преступлений и антиобщественных действии.

2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений не­совершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуман­ного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдени­ем конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и закон­ных интересов несовершеннолетних.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ос­новывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Феде­рации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления соци­альной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

2. В органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие
отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несо­вершеннолетних.

3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правона­рушений несовершеннолетних других органов, учреждений и организаций
осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Рос­сийской Федерации.

Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую
работу в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабили­тации;

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры админи­стративного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступа­ет административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения при­нудительных мер воспитательного воздействия;

8) не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением воз­раста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие от­ставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

10)условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожден­ных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

11)получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения при­
говора;

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вер­нувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения .режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпус­ка) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13)осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспи­тательного воздействия;

14)осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправитель­ным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обра­щаются с ними.

3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах I и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости пре­дупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учре­ждения системы профилактики безнадзорности п правонарушений несовер­шеннолетних.

Статья 6. Основания проведения индивидуальной профилактической работы

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отно­шении несовершеннолетних, их родителей пли законных представителей являют­ся обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах:

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных предста­вителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо­вершеннолетних;

2) приговор, определение или постановление суда;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внут­ренних дел;

4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнад­зорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения сис­темы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сооб­щений.

Статья 7. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолет­них, их родителей или законных представителей проводится в сроки, необхо­димые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризор­ности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершенно­летних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления дру­гих обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федера­ции.

Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Несовершеннолетним, их родителям или законным представителям, в отно­шении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на:

– уведомление родителей или законных представителей об их помещении в уч­реждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен­нолетних;

– обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в выше­стоящие органы указанной системы, а также в органы прокуратуры и суд;

– гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;

поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;

– получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

– обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

3. Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях" уголовно-
исполнительной системы, а также организация работы по их исправлению рег­ламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации И другими федеральными законами.

4. Перечисление прав, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не должно толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних.

Статья 9. Гарантии исполнения настоящего Федерального закона

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетние, их родители или законные представители вправе обратиться в установленном законода­тельством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) мо­рального вреда.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществ­лять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического на­силия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выяв­лять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:

1) орган прокуратуры — о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

2) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемую ор­ганом местного самоуправления, — о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреж­дению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) орган опеки и попечительства — о выявлении несовершеннолетних, ос­тавшихся без попечения родителей или законных представителей либо находя­щихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятст­вующей их воспитанию;

4) орган управления социальной зашитой населения — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально
опасном положении;

5) орган внутренних дел — о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несо­вершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или анти­общественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;

6) орган управления здравоохранением — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

7) орган управления образованием — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;

8) орган по делам молодежи — о выявлении несовершеннолетних, нахо­дящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

3. Информация, указанная в пункте 2 настоящей статьи, подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.

4. Должностные лица, родители несовершеннолетних или их законные представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несо­вершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязан­ностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 10. Контроль и надзор за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной вла­сти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществ­ляют в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо­вершеннолетних.

2. Ведомственный контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами. Порядок осуществ­ления ведомственного контроля определяется соответствующими нормативными правовыми актами.

3. Прокурорский надзор за соблюдением законов органами и учреждениями
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Рос­сийской Федерации".

Поиск по сайту: