Как стало известно "Газете.Ru", на думских выборах - 2016 участие в дебатах для партий может стать обязательным. Идея внести соответствующие поправки в законодательство обсуждается серьезно и, с высокой долей вероятности, будет реализована, утверждают источники "Газеты.Ru". "Принуждение" к дебатам может коснуться и кандидатов в губернаторы. Что касается президентских выборов, то здесь, по словам источников, "должна быть отдельная дискуссия".
В российских властных структурах и руководстве Госдумы обсуждается возможность законодательно закрепить обязанность всех партий участвовать в предвыборных дебатах, рассказал "Газете.Ru" источник в руководстве верхней палаты парламента и подтвердил собеседник, близкий к Кремлю.
По их словам, идея обсуждается достаточно серьезно, вероятность внесения соответствующего законопроекта и, соответственно, его принятия, высока. В случае если задумка будет реализована на практике, норма начнет действовать уже на думских выборах в 2016 году.
Источник в руководстве Госдумы напоминает, что в настоящее время участие в дебатах не является обязательным: "Партии могут их игнорировать, могут просто не прийти, и тогда начинается дискутирование других участников с пустым местом. Это дискредитация института выборов и снижение доверия к ним. Поэтому логично требовать, чтобы в дебатах принимали участие все партии".
Однако о том, чтобы обязать приходить на дебаты абсолютно всех кандидатов, которых выдвинула та или иная политсила, речи не идет, добавляет собеседник "Газеты.Ru": партии, как и сейчас, должны сами решать, кого им выставлять на дискуссии с оппонентами.
Источник, близкий к Кремлю, говорит, что законодательное закрепление нормы об обязательном участии партий в дебатах будет способствовать "формированию традиций, принципов, стандартов политического поведения": "Дебаты - один из ключевых форматов предвыборной конкуренции. Обязательность участия в них повысит статус и значимость этого формата, будет способствовать повышению качества конкуренции, стимулировать партии к более содержательным дискуссиям, а не просто развешиванию лозунгов с восхвалением себя любимых. Это системное решение".
Как наказывать тех, кто, возможно, будет игнорировать нормы закона?
"Это вопрос обсуждаемый.
Снятие с выборов - слишком жесткое решение. Речь, например, может идти о том, чтобы партия лишалась бесплатного эфирного времени, включая рекламное", - рассуждает источник в руководстве Госдумы.
Отчасти идея законодательно закрепить обязанность партий отправлять своих кандидатов на дебаты продиктована недавними губернаторскими выборами, признается собеседник, близкий к руководству "Единой России". Прежде всего речь идет о кампании в Иркутской области, где действующий глава региона Сергей Ерощенко проиграл во втором туре коммунисту Сергею Левченко. "Это тот самый случай, когда неучастие в дебатах вредит именно тем, кто на них не приходит, - рассуждает источник "Газеты.Ru". - Неучастие Ерощенко сыграло на руку Левченко. Он критиковал власть, но никто не вел с ним содержательную дискуссию".
На сегодняшний день обсуждается возможность распространить обязательность участия в дебатах и на уровень региональных выборов, в первую очередь губернаторских, рассказывает собеседник, близкий к Кремлю.
Однако, продолжает он, здесь есть своя особенность: если для закрепления обязательности участия в дебатах на думских выборах достаточно поправок в федеральное законодательство, то в случае, когда речь идет о региональных кампаниях, каждый субъект должен принять поправки еще и в собственные законы: "Надо менять весь корпус регионального законодательства". Не факт, по словам источника, что субъекты успеют это сделать к очередному единому дню голосования.
От себя добавим: если поступит команда из федерального центра, то успеть придется всем. Другое дело, обязаны ли будут те же губернаторы лично ходить на дебаты или смогут отправлять вместо себя доверенных лиц. В настоящее время это остается на усмотрении региональных властей и в каждом субъекте регулируется по-своему. Не исключено, что так же останется и впредь, полагает источник в руководстве Госдумы. Но пока решения нет.
Возможно, что "принуждение" к дебатам станет проходить поэтапно.
"Если норма об обязательности участия в дебатах будет использована на думских выборах, это может стать сигналом для региональных политических систем. Может быть применена логика поэтапности: политическая система в целом получает сигнал, что дебаты важны с точки зрения конкуренции, а дальше можно обсуждать применимость данных норм по отношению к региональным кампаниям", - рассуждает источник, близкий к Кремлю.
Определенный пример своим поведением могут давать и партии, добавляет он. В первую очередь речь идет о "Единой России", которая объявила об обязательности участия в дебатах на внутрипартийных праймериз для всех своих кандидатов.
А что же с президентскими выборами? Насколько вероятно, что норма об обязательности "похода" на дискуссии с оппонентами, при условии ее принятия, распространится и на них?
"В этом случае должна быть отдельная дискуссия, - считает собеседник в руководстве Госдумы. - Институт президентства занимает особую роль в политической системе России.
Это подчеркивается и тем, что президентские выборы находятся вне логики единого дня голосования (президентская кампания проходит в марте, все остальные выборы - в сентябре. - "Газета.Ru"). Поэтому на президентских выборах правовые режимы этих процедур (агитационных. - "Газета.Ru") могут быть особыми, отличающимися от кампаний другого уровня".
Напомним, что до сих пор ни один действующий президент России в дебатах лично не участвовал. Так, например, в 2012 году вместо Владимира Путина на дискуссии с оппонентами приходили его доверенные лица. Это вызвало протест других участников президентской гонки. Михаил Прохоров и Сергей Миронов даже заявили, что не будут дискутировать с доверенными лицами главы государства.
Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов заявил "Газете.Ru", что он поддерживает идею обязать партии участвовать в дебатах: "У нас уже были подобные законопроекты. Мы и еще один готовы внести".
По его мнению, если "Единая Россия" поддержит инициативу, это будет означать, что партию власти решили слегка подстегнуть перед выборами: "Ведь надо единороссов как-то активизировать, чтобы они работали, а не просто прятались за рейтинг Путина".
Депутат вспоминает, что на думских выборах - 2011 единороссы довольно активно участвовали в дебатах, а уже потом, на региональных, "обленились".
Что касается президентских и губернаторских выборов, то, уверен Обухов, там инициатива об обязательности участия в дебатах едва ли пройдет: "На это не решатся. Согласно действующей концепции, если губернатор выходит на дебаты с оппозиционером, то таким образом признает: "Я такой же, как и ты". Небожители не будут опускаться на уровень всяких клоунов из малых партий, которые тоже участвуют в выборах", - говорит коммунист.
Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев сказал "Газете.Ru", что либерал-демократы поддержат норму об обязательном участии в дебатах, в случае если соответствующий законопроект будет внесен в Госдуму. Однако, по его словам, неплохо бы распространить "правила игры" и на губернаторский уровень. "Если на думских выборах "Единая Россия" еще участвует в дебатах, то губернаторы их игнорируют", - сетует представитель ЛДПР.
Первый замруководителя думской фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов считает, что введение "принудительных" дебатов - это "искусственная демонстрация политической конкуренции": "При реальной конкуренции все партии и так заинтересованы в дебатах. А если какая-то их избегает, это значит, что она уверена в победе при помощи административного ресурса и манипуляций".
При этом парламентарий предполагает, что его фракция поддержит подобную инициативу, хотя с гораздо большим удовольствием приветствовала бы обеспечение равных возможностей для всех участников выборов.
По мнению Емельянова, президент Путин - единственный из политических игроков, кто может отказаться от дебатов без ущерба для себя: "Путин - это особая статья, он не принадлежит к какой-либо политической силе, а его реальный рейтинг очень высок.
А вот когда партия власти и ее губернаторы не идут на дебаты и получают высокие результаты, хочется спросить: "А за счет чего"?"
Депутат Госдумы от "Единой России" Александр Хинштейн заявил "Газете.Ru", что в партии власти и так стоит установка на участие кандидатов в дебатах и, скорее всего, такая позиция будет зафиксирована по итогам предвыборного съезда: "Лично у меня возможность принятия такой нормы (об обязательном участии в дебатах. - "Газета.Ru") не вызывает никакой настороженности, а порождает позитив".
По мнению Хинштейна, дебаты - это неотъемлемая часть политической жизни, и, отказываясь от них, кандидат делает хуже только себе самому.
При этом единоросс подчеркивает, что во всем должны присутствовать "разум и целесообразность", поэтому Путину можно дебатами и пренебрегать. "Я понимаю нецелесообразность дебатов между Путиным и, например, бывшим лидером "Правого дела" Андреем Богдановым, который тоже баллотировался в президенты. Ну какие там дебаты будут?" - задается вопросом единоросс.