Судами 1 инстанции по рассмотрению большинства гражд дел подсудных судам общей юрисдикции являются районные суды.
Подсудность РС формируется по остаточному принципу.
Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 ГПК (мировые судьи, военные суды и ВСРФ), рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Районные суды обладают юрисдикцией на определенной территории, которая является, как правило, отдельным или самостоятельным административно-территориальным образованием (например, город, район, район в городе и т.п.).
Районные суды являются основным звеном системы судов общей юрисдикции.
28. Порядок передачи дела в другой суд. Недопустимость споров о подсудности.
В зависимости от того, какой суд решает вопрос о передаче гражданского дела, она может осуществляться:
1) мировым судьей – в районный суд;
2) судом, принявшим дело к производству, – в другой суд того же уровня;
3) вышестоящим судом из нижестоящего суда – в другой суд того же уровня.
Общее правило подсудности состоит в том, что дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено этим судом по существу, несмотря на то, что в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.
Изменение подсудности заключается в том, что дело, принятое с соблюдением правил подсудности одним судом, передается на рассмотрение другому суду по следующим основаниям:
1) если ответчик, место жительства которого при предъявлении иска не было известно и иск был предъявлен по последнему известному месту жительства, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его фактического жительства;
2) если обе стороны заявят ходатайства о рассмотрении дела по местонахождению большинства доказательств;
3) если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
4) если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
В этом случае дело передается на рассмотрение в вышестоящий суд.
Передача дела из одного суда в другой оформляется определением, которое может быть обжаловано в частном порядке в течение 10 дней. Если определение не было обжаловано или опротестовано, дело передается в другой суд по истечении 10-дневного срока после вынесения определения. Если на определение была подана частная жалоба, дело передается в другой суд после вынесения вышестоящим судом определения об оставлении жалобы без удовлетворения. При невозможности рассмотрения дела в том суде или тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, председатель вышестоящего суда передает его по ходатайству сторон в близлежащий суд такого же уровня.
Передача дела из одного суда в другой, т. е. изменение подсудности, должно быть оформлено соответствующим определением. Стороны должны быть должным образом извещены о времени и месте вынесения определения для выяснения их мнения по этому вопросу.
Перечень оснований изменения подсудности, установленный законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Споры о подсудности между судами не допускаются. Определение о передаче дела из одного суда в другой, вступившее в законную силу, в случаях, предусмотренных ГПК РФ, обязательно для указанного в нем суда.
29.Подсудность гражданских дел военным судам.
Военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.
Подсудность военным судам определена Фед Констит Законом 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ «О военных Судах Российской Федерации».
Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; 2. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» предусмотрено, что: «Военным судам не подсудны гражданские дела по искам и заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) иных государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц, а также гражданские дела по искам и заявлениям граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по искам и заявлениям граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия, поскольку их права нарушены в период прохождения ими военной службы)».
Из гражданских дел искового производства к подсудности военных судов относятся, в частности, дела по спорам между военнослужащими и органами военной администрации о взаимных имущественных обязательствах. Например, военные суды рассмат-т иски воинских частей к военнослужащим о возмещении ущерба на основании ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих". Так, напр-р за вред, причиненный военнослужащим при исполнении служебных обязанностей, несет перед потерпевшим воинская часть, в которой военнослужащий проходит службу. После того как воинская часть компенсировала вред, военнослужащий обязан возместить ей понесенные расходы.
Вместе с тем военным судам на территории России не подсудны дела по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения учреждений и лиц, не подпадающих под понятие органов военного управления и воинских должностных лиц.
30. Процессуальные сроки.
Своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел - одна из основных задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК).
Процессуальный срок - предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которыми процессуальный закон связывает возможность (необходимость) совершения конкретных процессуальных действий либо наступление иных правовых последствий.
Значение процессуальных сроков состоит в том, что они оптимизируют временной режим отправления правосудия. Законодательное закрепление процессуальных сроков, с одной стороны, способствует предупреждению необоснованного затягивания рассмотрения и разрешения гражданских дел, а с другой — противодействует спешке в реализации процессуальных прав и обязанностей участников судопроизводства.
1) Сроки, установленные законом, нормативно определены: они указаны в статьях ГПК и в основном регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав.
В ГПК установлены сроки для совершения следующих процессуальных действий:
• для разрешения судом вопроса о принятии искового заявления к производству (ст. 133 ГПК);
• для рассмотрения и разрешения судом первой инстанции гражданского дела (ст. 154 ГПК);
• для подачи апелляционной, кассационной, надзорной жалоб или представления прокурора (ст. 321, 338, ч. 2 ст. 376 ГПК);
• для подачи заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда (ст. 394 ГПК) и др.
2) Сроки, назначаемые судом. Сроки совершения отдельных процессуальных действий могут также назначаться судом, рассматривающим дело, в тех случаях, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия, а законный срок отсутствует или возникают обстоятельства, не позволяющие совершить определенные процессуальные действия в установленный законом срок.
3) Процессуальные сроки, исчисляемые периодами времени, могут исчисляться, как правило, днями, а в некоторых случаях и месяцами, и могут как содержаться в ГПК, так и устанавливаться судом.
4) Сроки, определяемые указанием на событие, которое должно наступить, могут быть связаны как с приостановлением производства по делу, так и с процессуальным порядком совершения отдельных процессуальных действий, последовательность которых определена законом.
5) Процессуальные сроки, исчисляемые часами и точными календарными датами. Рассматриваемые виды сроков связаны с точным указанием времени совершения действий, которые должны быть выполнены в точно определенное время, и определяются часами или указанием на точную календарную дату.
6) Сроки для действий, совершаемых самим судом (судьей), всегда устанавливаются законом и охватывают весь комплекс процессуальных действий, совершаемых на различных стадиях судопроизводства.
При производстве в суде первой инстанции законодатель устанавливает для суда следующие процессуальные сроки:
• срок вынесения судебного приказа;
• срок рассмотрения вопроса о принятии искового заявления судом к своему производству;
• срок для рассмотрения и разрешения гражданских дел;
• срок составления мотивированного решения;
• срок высылки судебного решения;
• срок направления определения суда лицам, участвующим в деле;
• срок составления и подписания протокола судебного заседания;
• срок рассмотрения судом замечаний на протокол судебного заседания;
• срок рассмотрения заявления по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;
• срок рассмотрения заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним;
• срок исполнения судебного поручения и др.
Когда для совершения конкретного процессуального действия законом срок не установлен, правом назначить его наделяется суд (судья).
При установлении сроков для лиц, участвующих в деле, суд вправе:
• отсрочить или рассрочить одной стороне или обеим сторонам уплату государственной пошлины (ст. 90 ГПК);
• назначить для заявителя срок исправления недостатков, препятствующих принятию искового заявления (ст. 136 ГПК);
• при подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает сторонам и другим лицам, участвующим в деле, действия, которые им необходимо совершить, и сроки совершения таких действий (ст. 147 ГПК);
• определить срок отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК);
• определить срок исполнения решения (ст. 204 ГПК);
• отсрочить или рассрочить исполнение судебного постановления (ст. 203, 434 ГПК);
• обратить решение к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК) и т. п.
31. Государственная пошлина
Государственная пошлина -установленный Налоговым кодексом РФ, обязательный и действующий на всей территории РФ сбор, взимаемый с участвующих в деле лиц в доход федерального или местного бюджета за совершение процессуальных действий по возбуждению дела или производство, а также за повторную выдачу копий судебных постановлений.
? уплаты гос пошлины регулируются актами: гл. 7 ГПК; НКРФ гл. 25,3; иные ФЗ (ст 393 ТК РФ; о гарантиях прав ребенка ст. 23 ФЗ; ФЗ о ЗПП),
Виды ГП:
1 – простая –взимается в твердом размере, установлена законодат-вом о налогах и сборах;
2 – пропорциональная – определяется пропорц-но цене иска в %;
3 – смешанная (комбинированная) – распространена в отношении имущественных исков.
При производстве гражданских дел в судах пошлина взимается:
• с исковых заявлений (первоначальных и встречных);
• с заявлений третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе;
• с заявлений на неправомерные действия органов государственного управления, общественных организаций и должностных лиц, ущемляющие права граждан;
• с заявлений по делам особого производства;
• с кассационных жалоб, а также за выдачу судом копий (дубликатов) документов, находящихся в деле.
При замене судом первоначального истца с его согласия другим лицом последний уплачивает пошлину на общих основаниях.
В случае выбытия из дела первоначального истца и замены его правопреемником пошлина взыскивается с правопреемника, если она не была уплачена первоначальным истцом.
Когда судья выделяет одно или несколько из соединенных исковых требований в отдельное производство, пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По выделенному отдельно производству пошлина вторично не уплачивается.
По повторно предъявленным искам, которые ранее были оставлены без рассмотрения, пошлина уплачивается вновь на общих основаниях. При этом, если в связи с оставлением исков без рассмотрения пошлина подлежала возврату, но не была возвращена, к повторно подаваемому исковому заявлению может быть приложен первоначальный документ об уплате пошлины, если не истек годичный срок со дня зачисления ее в бюджет.
Взимается также пошлина с исков об изменении размера и сроков платежей, предъявленных после вступления в законную силу решения, которым с ответчика присуждены периодические платежи. Это правило применяется в случаях предъявления таких исков лицами, обязанными по закону уплачивать алименты.
Возврат ГП м.б. произведен налоговым органом на основании определения суда в месячный срок.
32. Издержки, связанные с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
• расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
• расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей;
• расходы на производство осмотра на месте;
• компенсация за фактическую потерю времени, взыскиваемая со стороны недобросовестно заявившей необоснованный иск или спор либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, в пользу другой стороны;
• связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК).
Свидетели, эксперты, переводчики, а также специалисты, вызываемые в суд общей юрисдикции для дачи показаний, заключений, переводов, участия в судебном разбирательстве, имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке в суд.
Под расходами по явке в суд понимается: . стоимость проезда к месту вызова и обратно;
• затраты по найму жилого помещения;
• выплата суточных.
Оплата услуг переводчика и возмещение понесенных им расходов в связи с явкой в суд производится за счет соответствующего бюджета (ч. 1 ст. 97 ГПК). Размер вознаграждения переводчику за письменные и устные переводы производится согласно заключенному договору (п. 9 Инструкции).
Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, стороной, заявившей соответствующую просьбу или сторонами в равных частях, если просьба обоюдная. Средства вносятся на банковский счет управления (отдела) Судебного департамента в субъектах РФ.
Если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета, а по инициативе мирового судьи — за счет средств бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья.
Если гражданин освобожден от возмещения судебных издержек или их размер уменьшен судом или судьей, то расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ст. 96 ГПК).
33. Освобождение от судебных расходов. Другие формы льгот по судебным расходам.
Вопрос об освобождении от судебных расходов следует рассматривать отдельно применительно к государственной пошлине и судебным издержкам. Освобождение от уплаты государственной пошлины автоматически не исключает обязанности компенсировать издержки, связанные с рассмотрением дела.
В ст. 89 ГПК содержится весьма обширный перечень видов Дел, по которым заинтересованные лица освобождаются от уплаты государственной пошлины.
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются:
1) истцы — по искам о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений; 3) истцы — по искам о взыскании алиментов;
4) истцы — по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца; 8) истцы — по искам, связанным с нарушением прав потребителей; и пр.
В ГПК не содержится прямого указания на то, что федеральным законодательством могут быть предусмотрены другие случаи освобождения сторон от уплаты судебных расходов в доход государства. Вместе с тем перечень, содержащийся в ГПК, не исчерпывающий.
Следует подчеркнуть, что освобождение от судебных расходов возможно не только в силу прямого указания закона. Суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, а также отсрочить или рассрочить одной стороне или обеим сторонам уплату пошлины или уменьшить ее размер (ч. 3 ст. 89, ст. 90 ГПК). Под сторонами в данном случае понимаются только граждане. Отсрочка, рассрочка уплаты государственной пошлины или уменьшение размера неприменимы к стороне — юридическому лицу (п. 2 ст. 5 Закона о государственной пошлине).
Суд, а также мировой судья может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела или уменьшить их размер (ч. 3 ст. 96 ГПК).
Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты судебных расходов или уменьшении их размеров может быть подано заинтересованной стороной на любой стадии процесса. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие данную просьбу (справки о размере заработной платы, пенсии, наличии несовершеннолетних детей, нетрудоспособных супругов и т.п.).
34. Распределение судебных расходов между сторонами. Возмещение расходов государству.
Общие правила распределения судебных расходов между сторонами содержатся в ст. 98 ГПК. Из наименования статьи следует, что судебные расходы распределяются между сторонами по делу. Вместе с тем при решении вопроса о распределении судебных расходов учитываются и третьи лица с самостоятельными требованиями, поскольку они имеют все права и несут обязанности истца.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (государственную пошлину и судебные издержки), за исключением случаев, когда издержки возникли в связи с действиями, совершенными по инициативе суда (ч. 2 ст. 96 ГПК). При частичном удовлетворении иска судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Приведенные правила распространяются и на распределение расходов в судах апелляционной и кассационной инстанций. Однако если вышестоящий суд изменит решение или вынесет новое, он перераспределяет судебные расходы. Если в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица (ч. 3 ст. 98 ГПК).
При отказе истца от иска и прекращении производства по Делу ему возвращается уплаченная государственная пошлина, но истец обязан возместить ответчику понесенные им издержки по Делу. Однако если истец отказался от иска вследствие добровольного удовлетворения его требований ответчиком, по просьбе истца все понесенные им по делу судебные расходы взыскиваются с ответчика (ч. 1 ст. 101 ГПК).
При заключении мирового соглашения стороны по обоюдной Договоренности должны распределить судебные расходы. В противном случае суд решает этот вопрос исходя из общих правил (ст. 95, 97, 99, 100 ГПК).
В ГПК предусматривается возможность возмещения судебных расходов не только сторонам, но и суду, понесенных им в связи с рассмотрением дела (ст. 103 ГПК).Если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
При удовлетворении иска издержки, понесенные судом, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки взыскиваются в федеральный бюджет с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.
При отказе в иске издержки взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.Действия суда, связанные с судебными расходами, совершаются путем вынесения определений, на которые может быть подана частная жалоба (ст. 104 ГПК).