ПОНЯТИЕ О ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Под природопользованием, с одной стороны, понимают использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества, с другой стороны, это область знаний, которая разрабатывает принципы рационального природопользования.

По Н. Ф. Реймерсу (1992) природопользование включает в себя: охрану, возобновление и воспроизводство природных ресурсов, и их переработку; использование и охрану природных условий среды жизни человека; сохранение, восстановление и рациональное изменение экологического равновесия природных систем; регуляцию воспроизводства человека и численности людей.

Основными целями природопользования как науки являются:

· Рациональное размещение отраслей производства на Земле.

· Определение целесообразных направлений пользования природными ресурсами в зависимости от их свойств.

· Рациональная организация взаимоотношений между отраслями производства при совместном пользовании угодьями: исключение вредных влияний на природные ресурсы; обеспечение производства для растущих производств - расширение воспроизводства используемых ресурсов; комплексность пользования природными ресурсами.

· Создание здоровой среды обитания для людей и полезных им организмов (предупреждение ее загрязнения; ликвидация естественно существующих в ней вредных компонентов).

· Рациональное преобразование природы.

Различают общее и специальное природопользование. Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных прав, существующих и возникающих как результат рождения и существование (например, пользование воздухом, водой и т.д.). Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, лесопользование, пользование недрами и др. Этот вид природопользования регулируется экологическим законодательством.

В зависимости от многообразной деятельности человека различают отраслевое, ресурсное и территориальное природопользование.

Отраслевое природопользование - использование природных ресурсов в пределах отдельной отрасли хозяйства.

Ресурсное природопользование - использование какого-либо отдельно взятого ресурса.

Территориальное природопользование - использование природных ресурсов в пределах какой-либо территории.

В зависимости от последствий хозяйственной деятельности человека природопользование может быть рациональным и нерациональным. Рациональное природопользование обеспечивает экономное использование природных ресурсов и условий, их охрану и воспроизводство с учетом настоящих и будущих интересов общества. Результатом нерационального природопользования становится - истощение и загрязнение окружающей среды, нарушение экологического равновесия природных систем, экологический кризис.

Неотъемлемой частью рационального природопользования является охрана природы, под которой понимают систему мероприятий по оптимизации взаимоотношений человеческого общества и природы.

В процессе взаимодействия с природой человеческое общество выработало ряд принципов (правил), направленных на рационализацию природопользования, позволяющих предотвратить или смягчить негативные последствия воздействия на природу.

Правило прогнозирования: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться на основе предвидения и максимально возможного предотвращения негативных последствий природопользования.

Правило повышения интенсивности освоения природных ресурсов: использование природных ресурсов должно производиться на основе повышения интенсивности освоения природных ресурсов (например, с уменьшением или устранением потерь полезных ископаемых при их добыче, транспортировке, обогащении и переработке).

Правило множественного значения объектов и явлений природы: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться с учетом интересов разных отраслей хозяйства.

Правило комплексности: использование природных ресурсов должно реализовываться комплексно, разными отраслями народного хозяйства.

Правило региональности: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться с учетом местных условий.

Правило косвенного использования и охраны: использование или охрана одного объекта природы может приводить к косвенной охране другого, а может приносить ему вред.

Правило единства использования и охраны природы: охрана природы должна осуществляться в процессе ее использования. Охрана природы не должна быть самоцелью.

Правило приоритета охраны природы над ее использованием: при использовании природных ресурсов должен соблюдаться приоритет экологической безопасности над экономической выгодностью.

Выработанные принципы рационального природопользования и охраны окружающей среды закреплены законодательно. Так, в Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридически закреплены следующие принципы:

►приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

►научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;

►рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;

►соблюдение требований природоохранительного законодательства, неотвратимость наступления ответственности за их нарушения;

►гласность в работе и тесная связь с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;

►международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.

Конечная цель рационального природопользования и охраны природы - обеспечение благоприятных условий для жизни человека, развития хозяйства, науки, культуры и т.д., для удовлетворения материальных и культурных потребностей всего человеческого общества.

Природные ресурсы

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ (естественные ресурсы) - это элементы природы, часть всей совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.

Природные ресурсы, являясь главным объектом природопользования, подвергаются эксплуатации и последующей переработке. Главные виды природных ресурсов - солнечная энергия, внутриземное тепло, водные, земельные и минеральные ресурсы, растительный мир, животный мир, вода.

Природные ресурсы используются человеком в разном качестве:

· как предметы потребления (например, воздух, вода);

· как средства труда, с помощью которых осуществляется общественное производство (например, земельные и водные ресурсы);

· как предметы труда (например, минералы, древесина);

· как источники энергии (например, нефть, газ, гидроэнергия).

Количество, качество и местоположение природных ресурсов определяет существование людей, их территориальное расселение и размещение производственных сил. В связи с этим жизненно важным для человечества является вопрос о запасах природных ресурсов точной оценки которых в настоящее время не существует. Связано это с постоянной разведкой и открытием месторождений полезных ископаемых, совершенствованием технологии добычи и переработки природных ресурсов, вовлечением в производство ранее не использовавшихся природных ресурсов.

Существуют множество различных классификаций природных ресурсов:

Классификации природных ресурсов

1. По источникам и местоположению (природная классификация) ресурсы делят на:

а) минеральные (полезные ископаемые);

б) водные;

в) земельные (в т. ч. почвенные);

г) растительные (в т. ч. лесные) и животные; часто ресурсы растительного и животного мира объединяют в понятие биологические ресурсы.

д) климатические;

е) ресурсы энергии природных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т. п.).

2. По принципу исчерпаемости и возобновимости (экологическая классификация) различают (рис. 5. 1. ):

Рис. 5.1 Классификация природных ресурсов по исчерпаемости.

а) Неисчерпаемые природные ресурсы - ресурсы, количество которых не ограничено, но при этом не абсолютно, а относительно наших потребностей и сроков существования. Иными словами, их использование не приводит к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем. К ним относятся водные, климатические, космические ресурсы. Однако, несмотря на количество неисчерпаемых природных ресурсов, их качество может ограничить возможность их использования человеком (например, количество воды не ограничено, но ограничено количество питьевой воды).

б) Исчерпаемые природные ресурсы - ресурсы, количество которых ограничено и абсолютно, и относительно. Среди них различают:

· невозобновимые ресурсы– абсолютно не восстанавливаются или восстанавливаются значительно медленнее, чем идет их использование (они неспособны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые со сроками потребления).

· возобновимые и относительно возобновимые природные ресурсы - ресурсы, которым свойственна способность к восстановлению (через размножение или другие природные циклы). Однако для сохранения их способности к восстановлению необходимы определенные условия, нарушение которых замедляет или вовсе прекращает процесс восстановления. Крайне медленно возобновляются плодородные земли (до нескольких тысячелетий), лесные ресурсы с высоким качеством древесины (десятки лет) и др.

3. По принципу используемости человеком в настоящее время (хозяйственная классификация) различают:

а) реальные природные ресурсы – используются в настоящее время в производственной деятельности;

б) потенциальные природные ресурсы – не используются или в недостаточной степени используются в настоящее время (например, энергия Солнца, морских приливов и др.), в основном из-за отсутствия технических возможностей.

4. По принципу заменимости (по экономической целесообразности замены) различают:

а) заменимые природные ресурсы (например, топливно-энергетические ресурсы, которые могут быть заменены другими источниками энергии);

б) незаменимые природные ресурсы (например, ресурсы атмосферного воздуха, пресные воды, генетический фонд живых организмов и пр.).

5. По направлению использования различают:

а) непосредственные источники существования людей и их воспроизводства (воздух, вода, земля, рекреационные, оздоровительные, эстетические, научные и др.).

б) источники средств материального производства, важнейшие факторы его развития: непосредственно потребляемые материальным производством (сырье, энергия, материалы); используемые, но не изымаемые из природной среды (например, вода для водного транспорта); непосредственно человеком не используемые, но составляющие необходимое звено в круговороте веществ и энергии в природе (например, планктон в океане).

6. По критерию собственности различают ресурсы:

а) частные;

б) государственные;

в) общественные;

г) арендуемые.

Среди классификаций природных ресурсов, отражающих их экономическую значимость и хозяйственную роль, особенно часто используется классификация по направлению и видам хозяйственного использования. Основной критерий подразделения ресурсов в ней - отнесение их к различным секторам материального производства или непроизводственной сферы

7. По сфере использования различают ресурсы:

а) производственные (сельскохозяйственные и промышленные);

б) здравоохранительные (или рекреационные);

в) эстетические;

г) научные и др.

Группа ресурсов промышленного производства включает все виды природного сырья, используемого промышленностью. В связи с многоотраслевым характером промышленного производства виды природных ресурсов дифференцируются следующим образом:

Энергетические - горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь, битуминозные сланцы и др.), гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, приливная энергия и т.п.), источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз), источники ядерной энергии (уран и радиоактивные элементы).

Неэнергетические ресурсы - полезные ископаемые (рудные и нерудные); воды, используемые для промышленного производства; земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры; лесные ресурсы промышленного значения; биологические ресурсы промышленного значения.

Ресурсы сельскохозяйственного производства участвуют в создании сельскохозяйственной продукции - агроклиматические ресурсы тепла и влаги (необходимые для продуцирования культурных растений и выпаса скота); почвенно-земельные (почва); растительные биологические ресурсы (кормовые); водные ресурсы (воды, используемые для орошения и пр.).

Кроме вышеизложенных классификаций природных ресурсов особую роль в жизни общества играет минеральное сырье, а степень обеспеченности природными ресурсами отражает экономический уровень государства. В зависимости от геологической изученности минерально-сырьевые ресурсы подразделяются на следующие категории:

А - запасы, разведанные и изученные с предельной детальностью, точными границами залегания, и которые могут быть переданы в эксплуатацию.

В - запасы, разведанные и изученные с детальностью, обеспечивающей выявление основных условий залегания, без точного отображения пространственного положения месторождения.

C1 - запасы, разведанные и изученные с детальностью, обеспечивающей выяснение в общих чертах условий залегания.

С2 - запасы, разведанные, изученные и оцененные предварительно по единичным пробам и образцам.

Помимо этого, по экономическому значению полезные ископаемые подразделяют на:

а) балансовые - их эксплуатация целесообразна в данный момент;

б) забалансовые - их «сиюминутная» эксплуатация нецелесообразна из-за низкого содержания полезного вещества, большой глубины залегания, особенностей условий работы (но, в перспективе могут разрабатываться).

Также, в настоящее время практический интерес приобретает классификация природных ресурсов, учитывающая, характер торговли природным сырьем. Согласно данной классификации выделяют:

· ресурсы, имеющие стратегическое значение (например, урановая руда и радиоактивные вещества);

· ресурсы, имеющие широкое экспортное значение и обеспечивающие основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золото и др.);

· ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсеместное распространение (минеральное сырье и др.).

Кроме того, в настоящее время, разрабатываются различные частные классификации природных ресурсов, отражающие специфику их природных свойств и направлений хозяйственного использования.

Природно-ресурсный потенциал

Деление природных ресурсов на исчерпаемые и неисчерпаемые, в настоящее время, становится все более условным. Все больше видов ресурсов переходит из второй категории в первую. И в ближайшие десятилетия будет наблюдаться дальнейший рост потребностей в самых разнообразных природных ресурсах.

Минеральные ресурсы

Более сотни негорючих материалов добываются из земной коры в настоящее время. Минералы образуются и видоизменяются в результате процессов, происходящих в ходе образования земных горных пород на протяжении многих миллионов лет. Использование минерального ресурса включает такие этапы как: обнаружение богатого месторождения, извлечение минерала путем добычи, обработка руды для удаления примесей и превращение его в нужную химическую форму, использование минерала для производства различных изделий.

Оценка количества реально доступного в смысле добычи полезного минерального ресурса - процесс очень дорогостоящий, сложный и не предоставляющий результатов большой точности. Запасы минеральных ресурсов подразделяются на выявленные ресурсы и необнаруженные ресурсы (резервы). Когда 80% резервов или оцененных ресурсов материала оказываются извлеченными и использованными, ресурс считается исчерпанным, так как извлечение оставшихся 20% обычно не приносит прибыли.

Но необходимо отметить и то, что добыча, обработка и использование любого негорючего минерального ресурса вызывает нарушение почвенного покрова и эрозию, загрязняет воздух и воду. Подземная добыча более опасный и дорогостоящий процесс, чем поверхностная добыча, но он в гораздо меньшей степени нарушает почвенный покров. При подземной добыче может происходить загрязнение грунтовой воды. В большинстве случаев территории, на которых осуществляется добыча, удается восстановить, но это дорогостоящий процесс. Добыча полезных ископаемых и расточительный подход к использованию продуктов, изготавливаемых из ископаемых, приводят к созданию большого количества твердых отходов.

Сохранению запасов невозобновимых минеральных ресурсов способствуют повторное использование и снижение количества отходов. Эти мероприятия требуют энергетических затрат и в меньшей степени разрушают почву, загрязняют воду и воздух.

Энергетические ресурсы

Основными источниками энергии является нефть, природный газ, уголь, ядерное топливо. И каждый из них имеет свои достоинства и недостатки.

Обычная сырая нефть, легко транспортируется, является относительно дешевой, обладает высоким значением чистого выхода полезной энергии. Но доступные запасы ее (приблизительно через 40-80 лет) могут быть исчерпаны, и при ее сжигании в атмосферу выделяется большое количество углекислого газа.

Природный газ дает больше тепла и сгорает более полно, чем другие ископаемые виды топлива. Кроме того, он является относительно дешевым и обладает высоким значением чистого выхода полезной энергии. Но его запасы могут быть исчерпаны через 40-100 лет, и при его сжигании образуется углекислый газ.

Уголь - самый распространенный в мире вид ископаемого топлива. Он обладает высоким значением чистого выхода полезной энергии и относительно дешев. Но добыча угля опасна и нарушает почвенный покров, при его сжигании выделяется больше углекислого газа, чем от других видов топлива. Кроме того, для использования на транспорте или для отопления требуется перевод в жидкое или газообразное состояние.

Преимущества ядерного топлива заключаются в том, что ядерные реакторы (при условии, что весь цикл ядерного топлива протекает нормально) не выделяют углекислого газа и иных веществ, вредных для окружающей среды. К недостаткам можно отнести то, что очень велики затраты на оборудование для обслуживания этого источника энергии; обычные атомные электростанции могут использоваться только для производства электроэнергии; существует риск аварий; чистый выход полезной энергии низок; не разработаны хранилища для радиоактивных отходов. Поэтому экологически чистое будущее – за альтернативными источниками энергии.

Свободный кислород

Этот природный ресурс возобновляется в основном в процессе фотосинтеза растений. Уже сейчас человечество использует около 10% приходной части кислородного баланса в атмосфере. Но при условии ежегодного 5 %-го роста потребления кислорода на промышленно-энергетические нужды уже через 180 лет его содержание в атмосфере уменьшится на 2/3, т. е. станет критическим для жизни людей, а при ежегодном росте на 10% - уже через 100 лет.

Пресная вода

Пресная вода на Земле ежегодно возобновляется благодаря круговороту воды (гидрологический цикл). Дополнительные резервы - опреснение морской воды, использование айсбергов.

В настоящее время на хозяйственно-бытовые нужды в мире извлекается более 1/5 мирового речного стока. В результате современных технологий водопользования (за счет испарения с орошаемых полей и водохранилищ, а также использования в производстве) значительное количество пресной воды (около 7 тыс. км3) ежегодно не возвращается в реки, т. е. составляет безвозвратные потери. Большое количество пресной воды подвергается загрязнению в результате деятельности человека (свалки в отработанных карьерах и оврагах, способствующие загрязнению грунтовых вод; очистные сооружения, поля фильтрации, склады - в речных долинах и др.).

Биологические ресурсы

Единовременный запас растительной и животной массы на Земле измеряется величиной порядка 2,4 ´ 1012 т (в пересчете на сухое вещество). Ежегодный прирост биомассы в мире (т. е. биологическая продуктивность) составляет примерно 2,3´1011 т. Основная часть запасов биомассы Земли (около 4/5) приходится на лесную растительность, которая дает более 1/3 общего ежегодного прироста живой материи.

Продовольственные ресурсы составляют не более 1% от общей биологической продуктивности суши и океана и не свыше 20% от всей сельскохозяйственной продукции. С учетом роста населения и необходимости обеспечить полноценным питанием все население Земли производство первичной (растительной) биологической продукции, включая корма для животных, должно быть, увеличено не менее чем в 3-4 раза. Что может быть достигнуто за счет интенсификации сельского хозяйства, механизации, селекции и т. д., а также в рациональном использовании биологических ресурсов Океана.

Из других биологических ресурсов важнейшее значение имеет древесина. В настоящее время на эксплуатируемых лесных площадях, составляющих 1/3 всей лесной площади суши, ежегодная заготовка древесины (2,2 млрд. м3) приближается к годовому приросту. Между тем потребность в лесоматериалах растет. Рациональная эксплуатация лесных массивов предусматривает обязательное сочетание рубки с лесовосстановлением, повышение продуктивности лесов путем мелиорации, более полное использование древесного сырья (по мере возможностей замена его другими материалами).

Экономия земельных ресурсов предполагает, прежде всего, использование земель на научной основе, т. е. рациональную организацию территории. Для каждого участка должна быть определена оптимальная социальная функция. Кроме того, рациональная организация территории предполагает рекультивацию земель, интенсификацию сельского хозяйства, продуманный подход к созданию водохранилищ и др.

Таким образом, в настоящее время, в связи с огромным объемом используемых природных веществ и энергии, проблема обеспеченности человечества природными ресурсами стоит достаточно остро. Для предотвращения истощения природных ресурсов необходимо их рациональное и комплексное использование, поиски новых источников сырья, топлива и энергии (например, гидроэнергии, энергии Солнца и ветра, вторичное использование отходов, экономичное использование воды и др.)

КАДАСТР

Кадастр - это систематизированный свод сведений (экономических, экологических, организационных и технических) включающий качественную и количественную опись объектов и явлений, в ряде случаев с социально-экономической оценкой и рекомендациями по их использованию.

На основе кадастров природных ресурсов разрабатываются меры по восстановлению и оздоровлению окружающей среды, и дается денежная оценка природного ресурса.

Единого кадастра природных ресурсов не существует.

Во-первых, кадастры делят на территориальные и отраслевые. Первые ведутся на определенной территории и охватывают все элементы окружающей среды в данной территории. Вторые ведутся уже по отдельным элементам.

Во-вторых, кадастры делят по видам природных ресурсов (таб.1).

Таблица 1.

Краткая характеристика некоторых кадастров

Лесной кадастр содержит сведения о правовом режиме лесного фонда, о количественной и качественной оценке состояния лесов, о групповом подразделении и категории лесов по их защищенности, дается экономическая оценка леса. Сведения лесного кадастра используются для определения экономической и экологической значимости лесов, при выборе сырьевых баз для заготовки древесины, для проведения лесовосстановительных работ, замены малопродуктивных лесов высокопродуктивными лесными угодьями.

Охотничье-промысловый кадастр (реестр охотничьих животных) используется для количественного и качественного учета животных охотничьего фонда, установления ограничения охоты на те виды, которые проявляют устойчивые тенденции к сокращению популяций.

С аналогичными целями формируется Реестр рыбных запасов.

Своеобразным кадастром редких животных и растений служат Красные книги (Международная красная Книга, Красная Книга Российской Федерации, Красные книги республик, краев и областей).

Функции кадастра выполняет и Реестр природно-заповедных территорий и объектов (заповедников, национальных парков, памятников природы и др.).

Водный кадастр содержит характеристику водных объектов и выполняет следующие задачи: текущая и перспективная оценка состояния водных объектов с целью планирования использования водных ресурсов, предотвращения истощения водоисточников, восстановления качества воды до нормативного уровня. На основе материалов водного кадастра определяется целевое использование вод, проводится паспортизация и изъятие из хозяйственного оборота наиболее ценных водных объектов, вводятся ограничительные меры по водопользованию с целью охраны водоисточников.

Земельный кадастр содержит сведения о качественном составе почв, распределении земель по использованию, собственниках земли (владельцах, арендаторах, пользователях). Данные кадастровой оценки земель учитывают при планировании использования земель, распределении по целевому назначению, их предоставлению или изъятию, при определении платежей за землю, для оценки степени рационального использования земель.

Кадастр полезных ископаемых включает в себя сведения о ценности каждого месторождения полезных ископаемых, горнотехнические, экономические, экологические условия их разработки.

Кроме того, существует Реестр загрязнителей, в котором ведется учет загрязнителей окружающей природной среды, выбросов, сбросов, захоронений, их количественная и качественная оценка.

Перечень обязательных кадастровых показателей по характеристикам каждого вида природного ресурса разрабатывает и утверждает Минприроды России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды. Перечень дополнительных кадастровых показателей, необходимых для территориального управления, устанавливают органы государственного управления субъектов РФ в зависимости от природно-ресурсной и хозяйственной специфики конкретной территории.

Кроме того, в Российской Федерации для обеспечения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления достоверной информацией о состоянии природно-ресурсного потенциала формируется система комплексных территориальных кадастров природных ресурсов и объектов. Эта система представляет собой государственный свод системно-организованных данных о природных ресурсах и природных объектах в границах административной территории (субъект РФ, округ, район), предназначенных для обеспечения процесса принятия управленческих решений по вопросам охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

Информация комплексных территориальных кадастров природных ресурсов и объектов создается на основе современных геоинформационных и телекоммуникационных технологий и используется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, общественными объединениями в целях:

· разработки стратегии устойчивого социально-экономического развития территорий и обеспечения экологических приоритетов этого развития;

· гармонизации природно-ресурсных отношений между городскими и сельскими территориями;

· выравнивания уровня социально-экономического развития районов в пределах территории субъекта Российской Федерации;

· определения стратегических направлений для государственных и частных инвестиций на территорию субъекта РФ, гарантирующих не истощаемое использование его природно-ресурсного потенциала;

· направленных на сохранение окружающей среды и природных ресурсов.

Информация комплексных кадастров адаптирована для пользования лицами, принимающими решения в области: обеспечения управленческих решений в эколого-ресурсной сфере; проведения функционального зонирования территории; организации и реорганизации размещения производительных сил; реализации инвестиционных целевых программ развития отдельных территорий; изменения структуры и базы налогообложения в регионах; ресурсосбережения, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; обеспечения санитарной и экологической безопасности; разграничения компетенции по распоряжению природными объектами между РФ, ее субъектами и органами местного самоуправления; приватизации природных объектов.

Поиск по сайту: