Ипотечная система Германии представлена многочисленными и разнообразными кредитными институтами, которые в зависимости от направленности их деятельности в Германии принято подразделять на:
1) частные, основным экономическим принципом которых является максимизация прибыли. К ним относятся ипотечные частные банки, кредитные банки в области судоходства, кредитные учреждения со специальными заданиями, частные сберегательные кассы для финансирования индивидуального жилищного строительства.
Кредитные учреждения со специальными заданиямиявляются специализированными банками, выполняющими важные народно-хозяйственные функции по стимулированию определенных сфер экономики. Одним из направлений их деятельности являются ипотечные операции под залог основных фондов предприятий;
2) общественные, нацеленные на выполнение определенных общественных задач: публично-правовые ипотечные кредитные учреждения, кредитные учреждения со специальными заданиями, публичные сберегательные кассы для финансирования индивидуального жилищного строительства;
3) кооперативные, основной задачей которых является удовлетворение потребностей своих пайщиков и оказание им необходимой помощи: общества взаимного кредита или строительные общества.
Особенности деятельности различных ипотечных организаций заключаются, прежде всего, в способе привлечения ресурсов для кредитных операций. Наибольшую известность получили стройсберкассы и ипотечные банки.
Работа стройберкасс базируется на системе сбережений, основанной на формировании ресурсов за счет привлечения сбережений будущих заемщиков по принципу депозитного накопления.
Модель ипотечного банка подразумевает самостоятельное рефинансирование ипотечных кредитов за счет выпуска закладных листов.
В Германии в Законе об ипотечных банках дано следующее определение ипотечного банка.
Ипотечные банки— это частноправовые кредитные институты, деятельность которых направлена на:
– выдачу ссуд под залог внутренних (отечественных) земельных участков (и построек на них) и выпуск долговых обязательств (ипотечных закладных листов) на основе выданных ипотечных кредитов;
– предоставление ссуд внутренним публично-правовым организациям и институтам или получение полной гарантии (поручительства) от таких организаций и институтов на предоставление ссуды и выпуск долговых обязательств (коммунальных долговых обязательств) на основе приобретенных требований.
Ипотечные банки в Германии могут быть основаны только в форме акционерных обществ или акционерных коммандитных товариществ, участники которых подразделяются на 2 категории: полные товарищи, несущие неограниченную имущественную ответственность по обязательствам товарищества, и коммандисты, отвечающие по обязательствам К. т. в пределах их вклада.
Деятельность ипотечного банка основывается на принципах надежности, ликвидности и эффективности.
1. Принцип надежностиипотечных банков заложен в Законе об ипотечных банках и связан с тем, что минимизация риска неплатежеспособности эмитента закладных листов осуществляется за счет:
– ограничения проводимых им операций только операциями с низким уровнем риска;
– формирования определенного состава покрытия под обязательства по закладным листам таким образом, что даже в случае банкротства эмитента инвестор полностью получит как сумму инвестиций, так и процентный доход.
2. Принцип ликвидностизаключается в соответствии эмитируемых закладных листов требованиям ликвидности для международных инвесторов.
3.Принцип доходности.Закладные листы предлагают инвесторам более высокую доходность, чем государственные ценные бумаги, обладая при этом практически таким же высоким кредитным рейтингом.
Можно выделить следующие критерии надежности ипотечных банков в Германии:
1) Особые условия лицензирования ипотечных банков. С одной стороны, существуют ограничения деятельности банков. С другой стороны, ипотечные банки получают, как правило, государственную поддержку и государственные гарантии, что значительно снижает кредитные риски и самих банков, и владельцев эмитированных ими закладных листов.
2) Специализация ипотечных банков. Деятельность ипотечных банков в Германии жестко регламентированна и ограниченна, что характеризует их как высоконадежные и стабильные кредитные институты. Ипотечному банку запрещена побочная деятельность, связанная с риском.
3) Специфика формирования массы покрытия выпущенных закладных листов. Для обеспечения прав владельцев закладных листов банк формирует массу покрытия. Масса покрытия под обязательства по закладным листам позволяет исключить возможность потери вложенного капитала и процентных доходов владельцев закладных листов. Это предполагает, что активы, входящие в состав покрытия, являются безрисковыми. Наличие покрытия гарантирует первоочередное удовлетворение требований владельцев закладных листов в случае банкротства ипотечного банка.
4) Специфика расчета залоговой стоимости. Расчет залоговой стоимости производится по строгим правилам, которые разрабатываются банком и утверждаются органом государственного надзора за банковской деятельностью.
5) Закрепленное в законе право держателей закладных листов на первоочередное удовлетворение их требований при банкротстве ипотечного банка.В Германии масса покрытия рассматривается как обособленное имущество, которое при банкротстве банка не включается в общую конкурсную массу, а служит для удовлетворения требований владельцев закладных листов, чьи требования удовлетворяются в первую очередь из средств, полученных от реализации объектов недвижимости, внесенных в реестр покрытия.
6) Особый порядок государственного надзора за ипотечными банками.Согласно немецкому Закону об ипотечных банках, контроль и надзор за деятельностью ипотечного банка осуществляет независимое доверенное лицо, назначаемое органом государственного надзора за деятельностью банков.
Доверенное лицо вместе с банком также отвечает за сохранность объектов, внесенных в реестр покрытия. Таким образом, доверенное лицо защищает интересы держателей закладных листов и выполняет те надзорные функции, которые не в состоянии осуществлять кредиторы своими силами.
В экономически развитых странах с окончательно оформленной банковской системой ипотечные банки играют одну из ведущих ролей, обеспечивая стабильность всей банковской системы и поддерживая экономическую активность во многих смежных отраслях экономики. Надежность ипотечных банков Германии обусловливает надежность и ликвидность ипотечных закладных листов.