ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Состав и особенности экономико-географического положения, уровень социально-экономического развития

' Дальневосточый федеральный округ (ДФО), включающий 10 субъектов Федерации, имеет среди всех округов РФ самую боль­шую протяженную береговую линию, омывается водами Северного Ле­довитого и Тихого океанов (табл. 8.1).

Таблица 8.1

Состав Дальневосточного федерального округа (2006 г.)

Источник: Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2007. С. 41—43.

Площадь ДФО составляет 36,4% всей территории Российской Федерации, численность населения округа — всего 4,6% от общерос­сийского показателя (табл. 8.2). ДФО имеет весьма низкую степень заселенности территории (плотность населения составляет здесь 1,1 че­ловек на 1 км²) и недостаточно развитую сеть городских поселений. Удельный вес городского населения в ДФО составляет 76%.

Таблица 8.2

Удельный вес Дальневосточного федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях

Источник: Регионы России - 2006. М.: Росстат, 2007. С. 32-35.

Достигнутый уровень социально-экономического развития ДФО, удельный вес в общероссийских показателях указывает на сохраня­ющуюся низкую долю этого округа в производстве валового региональ­ного продукта, особенно обрабатывающих производств, и сельского хозяйства. Показатели внешнеторговых связей — удельный вес экс­порта и импорта — также невелики.

В начале 90-х гг. XX в., когда в России начались экономические реформы, государство впервые за многие годы отказалось от проведе­ния какой-либо акцентированной экономической политики в отноше­нии Дальнего Востока. К 2004 г. промышленный потенциал сократился по сравнению с 1991 г. почти вдвое, объем промышленной продукции — на 60%, инвестиции — на 80%. Произошел обвал экономических связей с другими районами страны. От полного краха социально-экономиче­ская система удержалась только за счет переориентации связей райо­на на внешние рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Вместе с тем возросла доля продукции, производимой для нужд самого района (с 19 до 76%), что свидетельствует об автаркизации хо­зяйственного развития округа.

В середине 1990-х гг. была разработана и принята Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока на период 1996—2005 гг., которая практически ознаменовала возврат государства к принципам господдержки. Это была единствен­ная федеральная программа, которая получила статус президентской, однако эффективность ее была крайне низкой. Ее реализация была более популистским шагом, чем реальной мерой по подъему экономи­ки ДФО. Например, в период 1999—2001 гг. из профицитных феде­ральных бюджетов на программу было выделено около 3,3 млрд руб. (в 2001 г. — всего 10 млн руб.), причем затраты на данную программу в этот период составили всего около 11% от планируемых.

В результате недостаточного финансирования программы Даль­ний Восток продолжал терять свои позиции практически по всем клю­чевым параметрам социально-экономического развития. В частности, практически нереализованными остались программы развития энер­гетического комплекса. Тарифы на электроэнергию стали в 1,7 раза выше, а на тепло — в 2,2 раза выше средних тарифов по России. Пре­кратилась реализация программ развития транспортной инфраструк­туры, почти не выделялись средства на развитие жизнеобеспечива­ющих сфер экономики района и на поддержание реального сектора. В критическом положении оказалась рыбная промышленность, про­изошло сильное физическое старение дальневосточного флота. Добы­ча биоресурсов в Дальневосточном бассейне к 2006 г. сократилась по

сравнению с 1990 г. почти на 2,5 млн т. На грани выживания оказались тысячи людей в многочисленных рыбацких поселках на побережье и островах, где единственным занятием был рыбный промысел. В це­лом Дальний Восток потерял в 1991—2005 гг. более 1,8 млн человек населения.

Уровни социально-экономического развития субъектов ДФО сильно дифференцированы. Для их оценки можно воспользоваться данными Минэкономразвития, согласно которым выделяется шесть групп регионов (оценка проводилась по 13 индикаторам). В группу с высоким уровнем социально-экономического развития ни один субъект Дальнего Востока не попал. В группу с уровнем развития выше среднего вошли Магаданская область, республика Саха (Якутия) и Са­халинская область. В группе со средним уровнем развития оказался только Чукотский АО. В группу регионов с уровнем развития ниже среднего вошел Хабаровский край. В группу регионов с низким уров­нем развития вошли Камчатская, Амурская области, Еврейская АО и Приморский край. В группу с крайне низким уровнем развития субъекты Дальнего Востока не вошли. То есть 74% населения ДФО живут в условиях с уровнем социально-экономического развития ниже среднего по России, в том числе 53% — в условиях низкого уровня. А если большинство населения живет в неблагополучных социально-экономических условиях, такой регион вряд ли можно отнести к бла­гополучным.

Природно-ресурсный потенциал

Дальний Восток занимает уникальное географическое положение в России. Он расположен на северо-восточной оконечности Евразий­ского материка, протянувшегося почти на 4 тыс. км вдоль Тихого оке­ана, и в то же время широким фронтом выходит к Северному Ледови­тому океану. ДФО часто называют тихоокеанским фасадом России, соседствующим с США, Китаем, Японией и КНДР. На долю округа приходится 29% (17,7 тыс. км с островами) общероссийской берего­вой линии, включающей первоклассные заливы и бухты, в том числе и незамерзающие на юге Приморья.

ДФО — обширная территория с разнообразными природными ландшафтами и довольно различными климатическими условиями. Он расположен между арктическими пустынями на Севере (остров Вран­геля) и Уссурийской тайгой на юге, где присутствуют даже элементы субтропической растительности — актинидия, лимонник, дикий ви­ноград и др.

На большей части территории округа преобладает горный рель­еф, но есть и равнины с плодородными почвами — Зейско-Буреинская и Приханкайская, являющиеся основными житницами Дальнего Вос­тока. Низменности и плоскогорья преобладают на территории Цент­ральной и Западной Якутии. Причем горный рельеф, как правило, обу­словливает удорожание различных видов хозяйственной деятельности в округе.

Климат в округе меняется: его континентальность увеличивается с юга на север и с востока на запад. Зимой на большей части террито­рии Саха (Якутия) формируется мощный Сибирский антициклон, который создает здесь длинные и холодные зимы с температурой до -50 °С. Потоки холодного воздуха отсюда идут в прибрежную зону ДФО. Лето здесь короткое, но теплое, причем на крайнем юге во вто­рой половине лета идут сильные муссонные дожди, вызывающие боль­шие наводнения, которые наносят ущерб многим хозяйственным про­изводствам, и прежде всего сельскохозяйственным. Климатические условия юга Дальнего Востока позволяют выращивать наряду с основ­ными продовольственными культурами и теплолюбивые: рис, куку­рузу на зерно, сахарную свеклу, сою, арбузы, виноград. Резкие клима­тические различия и разнообразие природных условий вызывают следующую закономерность: условия изменяются от благоприятных для жизни людей на юге до крайне неблагоприятных на севере рас­сматриваемой территории.

В растительном покрове Дальнего Востока обычно выделяют три основные зоны: тундру, тайгу и хвойно-широколиственные леса. Глав­ная порода тайги — лиственница, а в хвойно-широколиственных лесах произрастают кедр, ель, пихта, сосна, дуб, липа, ясень, клен, дикий орех, бархат и другие ценные древесные породы. Большое промышленное значение имеет сосна, ель, пихта. В целом же лесом покрыто до 42% территории Дальнего Востока.

Выход Транссибирской, Байкало-Амурской железнодорожных магистралей и Северного морского пути через Евразию к незамерзаю­щим морским портам ДФО формирует базу для международных тран­зитных перевозок — сухопутно-морских, морских и воздушных — стран Азиатско-Тихоокеанского региона с Россией и странами Европы. Воз­никают предпосылки для создания здесь предприятий по переработке экспортно-импортного сырья, для развития международного туризма. И все же пока говорить о едином дальневосточном экономическом пространстве весьма сложно, так как на сегодняшний день он пред­ставляет собой архипелаг «островных» территорий. Сейчас ДФО фак­тически разделен на два анклава: Север (Республика Саха (Якутия),

Магаданская область и др.) и Юг (Сахалин, Хабаровский край и др.). Причем некоторые субъекты самостоятельно обеспечивают себе вы­ход на внешний рынок. Прежде всего это Саха (Якутия) с ее запасами алмазов, углеводородного сырья И др. и Сахалинская область с огром­ными шельфовыми запасами нефти и газа.

Дальний Восток выделяется в Российской Федерации наличием уникальных, имеющих мировое значение минерально-сырьевых, топ­ливно-энергетических, лесных и морских биологических ресурсов. Здесь сосредоточено около 81% запасов и почти 100% добычи россий­ский алмазов, 95% олова, 90% борного сырья, 80% сурьмы, 63% ртути, 41% плавикового шпата, 24% вольфрама, крупные запасы цинка, свин­ца, 33% запасов и 50% добычи золота, серебра, редкоземельных элемен­тов и др. В округе имеются крупные запасы железной руды, угля (40% учтенных в России запасов), нефти и природного газа. Многие место­рождения полезных ископаемых расположены в труднодоступных местах и малонаселенных районах, где практически нет транспортных коммуникаций.

В пределах 200-мильной зоны Дальневосточный округ распола­гает морской и океанической акваторией площадью 3,5 млн км². По прогнозным оценкам, недра шельфа дальневосточных морей содержат 29 млрд т углеводородов. Общий объем биологических ресурсов в рос­сийской экономической зоне Тихого океана и его морей составляет 26 млн т рыбы и морепродуктов.

В федеральном округе сосредоточено 26% общероссийских запа­сов древесины, 42% гидроэнергетического потенциала России, добы­вается около 70% рыбы и морепродуктов страны. Здесь расположено 60% всех промысловых мощностей флота России, в том числе добыва­ющих — 61%, обрабатывающих — 85% и транспортных — 55%.

Население

В ДФО наблюдается тенденция к снижению естественного при­роста: с -3,5 человек на 1000 населения в 2001 г. до -3,8 человек на 1000 населения в 2006 г. Численность населения снижается как в це­лом по округу — до нынешних 6,5 млн человек в 2006 г., так и по от­дельным субъектам Федерации. В частности, численность населения Республики Саха (Якутия) снизилась с 958 тыс. человек в 2001 г. до 950 тыс. в 2006 г.; в Приморском крае — с 2120 тыс. до 2019 тыс.; в Ха­баровском крае — с 1460 тыс. до 1412 тыс.; в Амурской области — с 923 тыс. до 881 тыс.; в Камчатском крае — с 367 тыс. до 349 тыс.; в Ма­гаданской области - с 194 тыс. до 172 тыс.; в Сахалинской области — с 560 тыс. до 526 тыс.; в Чукотском автономном округе — с 57 тыс. до 51 тыс.; в Еврейской автономной области — с 193 тыс. человек в 2001 г. до 187 тыс. в 2006 г. Численность городского населения сократилась с 5182 тыс. человек в 2001 г. до 4855 тыс. в 2006 г. В частности, числен­ность населения в г. Владивостоке сократилась с 654 тыс. человек в 1996 г. до 584 тыс. в 2006 г., в Хабаровске - с 616 тыс. человек до 578 тыс., в Комсомольске-на-Амуре - с 304 тыс. человек до 273 тыс., в Благовещенске — с 218 тыс. человек в 1996 г. до 212 тыс. в 2006 г.

Сокращается как общая численность населения, так и численность активного населения, в том числе занятого в экономике. При этом уменьшаются число безработных и уровень безработицы. Возрастной состав населения в районе на 1 января 2006 г. составил: 17,9% - лица моложе трудоспособного возраста, 66% - в трудоспособном возрасте и 16,1% — лица старше трудоспособного возраста; доля женщин — 51,7%, мужчин - 48,3%.

Национальная структура населения характеризуется преоблада­нием русских - 83%, народов Севера - 7,3%; проживают также корей­цы - 1,5%, китайцы - 1,4% и др. народности. На Камчатке проживают коряки и ительмены; в бассейне Амура, ниже Хабаровска, — нанайцы и ульчи, к востоку от Нижнего Амура - орочи; на севере Хабаровско­го края - эвены, в Саха (Якутии) - якуты и т.д.

Традиционная особенность ДФО -- острый дефицит рабочей силы. Ежегодно сюда привлекают трудовые ресурсы из других районов Рос­сийской Федерации, однако из-за суровых природных условий, осо­бенно в северных районах, и отставания в развитии социальной инф­раструктуры приживаемость мигрантов низка, а отток населения за пределы ДФО велик. Особенно обострилась эта тенденция в связи с прекращением государственной поддержки некоторых менее рента­бельных производств на севере округа.

Активные миграционные процессы с соседними зарубежными го­сударствами способствуют существенному увеличению в ДФО чис­ленности китайцев и корейцев, форсируют развитие ассимиляции, определяют снижение доли славянского населения в округе.

Ведущие отраслевые комплексы

Хорошая обеспеченность природными ресурсами, суровые клима­тические условия, удаленность от регионов Центральной России, спе­цифика исторической судьбы определили особенности экономики Дальнего Востока. Основными отраслями рыночной специализации здесь являются в промышленности — цветная металлургия (добыча и обработка цветных и драгоценных металлов, а также алмазов), ма­шиностроение (судостроение и судоремонт), лесная промышленность, рыбная промышленность; в сельском хозяйстве — производство риса и сои, а также пушной промысел, из других отраслей - морской транс­порт.

Валовой региональный продукт в Дальневосточном федеральном округе удвоился с 2000 г., хотя был дифференцированным по отдель­ным субъектам. В целом же он составляет менее 5% всего продукта РФ и распределялся с небольшим перевесом в пользу отраслей произ­водящих услуги, а среди отраслей, производящих товары, выделялась промышленность, на которую приходилась '/₃ товарного производства (табл. 8.3).

Таблица 8.3

Отраслевая структура валового регионального продукта Дальневосточного федерального округа (2005 г.)

Источник: Регионы России - 2006. М.: Росстат, 2007. С. 355-357.

Расчеты индикаторов по девяти субъектам ДФО показали, что в четырех из них объем ВРП на душу населения выше, чем в среднем по округу (Республика Саха (Якутия), Чукотский и Корякский АО, Сахалинская область), в трех - на уровне среднего по округу, а в трех -значительно ниже (Хабаровский край, Амурская область, Еврейская АО). Примерно так же складывались различия среднедушевых денеж­ных доходов населения и объема розничного товарооборота.

Промышленное производство ДФО включает несколько отрас­лей специализации — рыбную промышленность, лесную промышлен­ность и цветную металлургию.

Рыбная промышленность. Основной промысел рыбы и морепро­дуктов ведется в Беринговом, Охотском и Японском морях. Почти половину уловов рыбы дает Приморский край, ²/₅ - Камчатка и Саха­лин, а остальную часть — Хабаровский край и Магаданская область.

Основную часть улова рыбы дают крупные рыболовные суда. Ассор­тимент промысловых рыб разнообразен. Для увеличения количества лососевых рыб заключено специальное соглашение между Россией и Японией о регулировании их лова; в Камчатском крае простроены заводы по искусственному разведению лососевых и других ценных по­род рыб. У южных и западных берегов Камчатки и у Курил ведется лов крабов. Создано несколько крабоконсервных производств, продук­ция которых имеет большой спрос на мировом рынке. На Дальнем Востоке ведется промысел моржей, тюленей, котика и т.д. Стоит зада­ча освоить добычу более широкого круга морепродуктов: пищевых водорослей, моллюсков, креветок, трепангов, мидий, кальмаров, кото­рыми богаты прибрежные морские воды. Наиболее крупные берего­вые рыбохозяйственные объекты концентрируются в районах морских портовых центров — городов Владивостока, Находки, Ванино, Корса­кова, Холмска, Петропавловска-Камчатского, Магадана.

Специфика рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока со­стоит в том, что добыча сырья обеспечивается за счет океанического рыболовства, причем почти 98% его приходится на экономическую зону России. Все это вызывает необходимость пропорционального раз­вития флота различных направлений — добывающего, обрабатыва­ющего, транспортного, вспомогательного, — а также обслуживающей его инфраструктуры.

Стоит задача увеличения объемов прибрежного лова. Ее выпол­нение позволит увеличить число занятых в рыбной промышленности до 40 тыс. человек и будет способствовать развитию промышленной марикультуры. Предполагается модернизация рыболовного флота, а также строительство на Дальнем Востоке новых судов, прежде всего для развития флота прибрежного рыболовства. Дальнейшее развитие береговой обрабатывающей базы рыбной промышленности в ДФО предусматривает реконструкцию и техническое перевооружение про­изводства, чтобы обеспечить выпуск рыбной продукции, конкуренто­способной на внутреннем и внешнем рынках.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность. Предприятия лесного комплекса ДФО заготавливают примерно '/₃ расчетной лесо­секи, что свидетельствует о больших резервах для увеличения лесоза­готовок. Основные лесозаготовительные базы расположены по Ниж­нему и Среднему Амуру и всей Уссури, Средней Зее и Бурее, а также в центре и на юге Сахалина. Вырубаются лиственница, ель, кедр и пих­та, а также широколиственные леса. Лесопиление получило развитие в Хабаровском и Приморском краях, Республике Саха, Амурской и Са­халинской областях, откуда довольно много пиломатериалов посту­пает на экспорт. Производство пиломатериалов на Дальнем Востоке увеличилось с 673 тыс. м³ в 2000 г. до 1234 тыс. м³ в 2005 г. Целлю­лозно-бумажная промышленность развита на Южном Сахалине, картона — в Хабаровском крае, клееной фанеры — в Приморском и Ха­баровском краях. Деревообрабатывающая промышленность (домо­строение, производство тары, мебели, фанеры) развита недостаточно, и это сдерживает развитие лесозаготовок. В перспективе важное зна­чение имеет расширение глубокой переработки древесины, в том чис­ле в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Цветная металлургия представлена добычей золота, алмазов, оло­восодержащих, вольфрамовых, свинцовых и других руд, а также про­изводством свинца. Золотодобыча относится к старейшим отраслям в ДФО. Она давно ведется в бассейнах рек Зеи, Селемджи, Бурей, Ам-гуни, горах Алданского нагорья, Хингана и Сихотэ-Алиня. Две трети всего золота России дают Магаданская область и Республика Саха (Якутия). Причем основная проблема в отрасли — переход от россып­ной к рудной добычи золота. Добыча алмазов осуществляется на запа­де Республики Саха (Якутия).

Вольфрамовая промышленность сосредоточена в Магаданской области и Приморском крае; перспективны месторождения вольфра­ма в Якутии. Добыча сурьмы осуществляется в Якутии. В Примор­ском крае расположено крупное месторождение плавикового шпата — Вознесенское, на базе которого работает Ярославский ГОК. В ДФО работают несколько предприятий оловянной промышленности — ГОКи Депутатский, Солнечный, Хинганолово, Иультинский, Хрус-тальненский. Стоят задачи по расширению добычи цветных металлов: олова — в Хабаровском крае, марганца — в Еврейской АО, редкозе­мельных металлов — в Саха (Якутии), свинцово-цинковых и воль­фрамовых — в Приморском крае. Необходимо обновление оборудова­ния на предприятии по производству свинца в Рудной Пристани (Приморский край).

Важное значение для округа имеет черная металлургия. Увеличи­ваются мощности завода «Амурсталь», но потребность в металле рас­тет довольно быстро, а завоз в район металла требует высоких транс­портных издержек. В результате в г. Комсомольске-на-Амуре построен еще один — передельный — минизавод. Если в 2000 г. ДФО произво­дил 400 тыс. т стали, то в 2005 г. - 800 тыс. т.

В составе комплекса машиностроения и металлообработки пред­ставлены многочисленные предприятия различных подотраслей. Наи­большее развитие получили предприятия судостроения и судоремон­та, связанные с рыбной промышленностью, а также морским и речным транспортом. В морских и речных портах Дальнего Востока строятся малые и средние суда, ремонтируются крупные. Заметное развитие здесь получили электротехника, производство энергетического обору­дования, станкостроения и целый ряд других подотраслей машиностро­ения. Основные центры — Владивосток, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Уссурийск, Арсеньев.

В округе представлены также отрасли машиностроения по произ­водству и ремонту сельскохозяйственных машин, средств транспорта, техники для горной и лесной промышленности. Развито военное су­достроение. Передовые отрасли военно-промышленного комплекса опираются на научный потенциал европейской части страны. Это сбо­рочные и ремонтные заводы — самолеты «Су» (Комсомольск-на-Аму­ре), многоцелевые вертолеты «Черная акула» (Арсеньев), атомные подводные лодки (Большой Камень).

Топливно-энергетический комплекс ДФО развивается опережаю­щими темпами. Если в 2000 г. здесь добывалось 28,4 млн т угля, то в 2005 г. его добыча составила 32,5 млн т. Основными источниками до­бычи углей были предприятия Приморского, Хабаровского краев и Ма­гаданской области. Сейчас ведущее место в угледобыче принадлежит Южно-Якутскому угольному бассейну. Добыча нефти возросла с 3,7 млн т в 2000 г. до 4,4 млн т в 2005 г., причем нефть с северо-восто­ка Сахалина поступает по двум нефтепроводам в Комсомольск-на-Аму­ре и Хабаровск.

Производство электроэнергии на ДФО возросло с 38,8 млрд кВт-ч в 2000 г. до 40,6 млрд кВт-ч в 2005 г. В южной зоне Дальнего Востока сосредоточены основные электроэнергетические мощности, объеди-неннные в единую энергосистему. Энергоузлы на севере района рабо­тают изолированно, отличаются меньшей мощностью и обеспечивают локальные потребности. В южной части района преобладают ГРЭС и ТЭЦ; крупнейшая ГЭС — Зейская, кроме нее работают ГЭС на Бу­рее, Вилюе и Колыме, а на севере — Билибинская АТЭЦ. Перед райо­ном стоит задача удовлетворить энергетические потребности за счет собственных ресурсов.

Сельское хозяйство. В вопросах социально-экономического раз­вития ДФО важная роль принадлежит сельскому хозяйству. Основ­ные сельскохозяйственные угодья здесь расположены в Среднем При­амурье, Приуссурье и на Приханкайской равнине, на их долю приходится 95% посевной площади Дальнего Востока. Из 3 млн га по­севных площадей района под зерновыми культурами занято пример­но 40%, под соей — 35%, под картофелем и овощами — 6—7%, под кор­мовыми — 15—20%. Среди зерновых распространены пшеница, ячмень, овес и гречиха, но их урожайность пока остается ниже среднероссий­ской. На долю Дальнего Востока приходится более 90% всех посевов сои. В южной части района выращивается картофель и овощи. Горные таежные районы богаты пушным и другим промысловым зверьем, по­этому здесь развит охотничий промысел и звероводство.

На Дальнем Востоке разводят крупный рогатый скот, свиней и оленей. Продуктивность крупного рогатого скота ниже среднерос­сийского уровня. По разведению крупного рогатого скота и свиней вы­деляются Приморский край и Амурская область, оленей — Якутия, Ма­гаданская и Камчатская области. Мясная продукция завозится сюда из Западной Сибири, европейских районов и зарубежных стран, по­этому важнейшей проблемой является полная обеспеченность насе­ления свежими молочными продуктами и мясом. Некоторые регионы Дальнего Востока полностью обеспечивают себя собственным карто­фелем и овощами и даже имеют избытки этой продукции.

Большое значение имеет дальнейшее развитие тех отраслей сель­ского хозяйства, по которым Дальний Восток специализируется в об­щероссийском разделении труда: выращивание сои, риса, клеточное звероводство, пантовое оленеводство, культивирование и сбор лекар­ственных трав. ДФО располагает возможностями как для интенсив­ного, так и для экстенсивного расширения сельского хозяйства.

Транспорт и отрасли непроизводственной сферы

Уязвимое место региона — слабая транспортная связь с основной территорией России. Практически отсутствует надежное автомобиль­ное сообщение с другими районами России, внутренние связи между отдельными субъектами весьма слабы. Железнодорожных магистра­лей две — Транссибирская и Байкало-Амурская (Транссиб и БАМ), повсеместно функционируют лишь воздушный транспорт. Непомер­но возросшие железнодорожные тарифы экономически отрезали Даль­ний Восток от остальных, особенно европейских, регионов России. В перспективе первостепенное значение в деле превращения россий­ского Дальнего Востока в международный транспортный коридор, свя­зывающий государства Еврозоны с Японией и другими азиатскими странами, будет иметь развивитие железнодорожной транспортной системы. Пока же густота железнодорожных путей общего пользова­ния составляет 13 км на 10 тыс. км² территории ДФО в 2005 г. против 50 км на 10 тыс. км² по России в целом. Более половины железнодо­рожных перевозок на Дальнем Востоке обеспечивают местные пере­возки (уголь, нефтепродукты и строительные материалы). Основная действующая в округе магистраль — Транссиб (9288 км от Москвы до Владивостока через Челябинск). Ее техническая оснащенность позво­ляет перевозить до 130 млн т грузов, в том числе до 250 тыс. контейне­ров международного транзита в двадцатифутовом эквиваленте. За по­следние годы на Транссибе и БАМе завершена реконструкция мостовых переходов, в том числе через р. Амур. Закончено строитель­ство уникального Северо-Муйского тоннеля. Строительство автомо­бильно-железнодорожного моста через Амур позволит увеличить про­пускную способность Транссиба. Сейчас рассматривается проект продления Транссиба через о. Сахалин до Японии, что удешевит же­лезнодорожные перевозки. В долгосрочной перспективе Транссиб и БАМ будут использоваться для транспортировки продукции глубо­кой переработки.

Морской транспорт играет ключевую роль в северных поставках грузов и в связях с о. Сахалином (17% всех грузовых перевозок на Даль­нем Востоке). На Дальнем Востоке находится большой участок Север­ного морского пути - главной магистрали России в Арктике (5600 км от Карских ворот до бухты Провидения). Но оценкам экспертов, по­ток грузов по Северному морскому пути к 2015 г. может достигнуть 14—15 млн т. После завершения строительства Амуро-Якутской же­лезнодорожной магистрали (АЯМ) открывается возможность созда­ния нового маршрута: Северный морской путь — река Лена — АЯМ — Транссиб — страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Отечественный морской транспортный флот обеспечивает экспорт­но-импортные перевозки примерно на одну треть. Россия практиче­ски лишилась на Дальнем Востоке современного контейнерного, тан­керного, пассажирского флота. Доля обрабатываемых в портах Дальнего Востока иностранных судов достигает 75%. На территории ДФО находится 332 порта и портовых пункта. Их мощность составля­ет 80 млн т, причем их загруженность составляет 60—70%. Основной объем перевозки грузов между Россией и странами Азиатско-Тихо­океанского региона проходит через дальневосточные порты — Влади­восток, Находка, Восточный, Ванино, Советская Гавань, Магадан, Корсаков. Причем Владивосток, Находка и Восточный являются глу­боководными портами, и, к сожалению, их мощности используются на 60%. Новые портовые транспортно-технологические комплексы созда­ются здесь как условия освоения нефтегазовых месторождений и раз-, витие транзита. Например, транзитный грузопоток в Китай проходит через порт Зарубино и другие порты на юге Приморья.

Воздушный транспорт ДФО используется для перевозки на даль­ние расстояния авиапассажиров, а также наиболее ценных и дорого­стоящих грузов. Из числа аэропортов Дальнего Востока, имеющих ста­тус международных, можно отметить Владивосток, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Благовещенск. Есть проект организации авиамаршрутов из Северной Америки в Юго-Восточную Азию через Северный Ледо­витый океаН, Сибирь и Якутию.

Развитие отраслей непроизводственной сферы имеет принципи­альное значение для Дальнего Востока. Отрасли непроизводственной сферы благотворно влияют на закрепление населения, особенно в южных районах Дальнего Востока. В частности, отток населения из северных регионов Дальнего Востока желательно перевести не за пре­делы района, а в южную зону ДФО. Вполне понятно, что дальнейшее развитие отраслей непроизводственной сферы будет этому способство­вать.

За период 2001—2005 гг. произошло значительное расширение от­дельных отраслей этой сферы. В частности, оборот розничной торгов­ли в районе увеличился со 125 402 млн до 286 078 млн руб., объем плат­ных услуг населению возрос с 49 467 млн до 133 416 млн руб. Выросли объемы услуг связи, коммунальных услуг и т.д. Растет ввод в действие жилых домов с 882 тыс. м² общей площади до 934 тыс. м². Вместе с тем увеличился ввод в действие индивидуальных жилых домов, построен­ных населением за счет собственных заемных средств.

Внешнеэкономические связи

Дальневосточный федеральный округ располагает довольно мощ­ным экспортно-импортным потенциалом и представляет собой один из основных грузообразующих регионов России в ее связях со страна­ми Азиатско-Тихоокеанского региона.

Основными экспортируемыми товарами ДФО являются лес, неф-тегрузы, морепродукты. В импорте региона преобладают грузы потре­бительной направленности. Основные внешнеторговые грузы, выво­зимые через ДФО, — это топливно-энергетические товары из Сибири и металлургические — из Сибири и с Урала. Важнейшими внешнеэко­номическими партнерами Дальнего Востока в Азии являются Китай, Южная Корея, США и Япония. Из стран СНГ в связях со странами АТР выделяются Казахстан и Узбекистан. Внешнеторговый оборот Дальнего Востока возрос с 5,2 млрд дол. США в 2000 г. до 14,5 млрд в 2005 г.

Около 55% вывозимого из ДФО леса (главным образом из Хаба­ровского края) идет на экспорт в страны Азии. В 2005 г. 53% экспорта и 14% российского импорта приходилось на Хабаровский край. В При­морском крае китайский импорт формирует около 85% розничной тор­говли овощами, 99% — фруктами, примерно 80% — одеждой и обувью. Более 41% внешнеторгового оборота Приморского края приходится на Китай.

Значительным резервом развития внешнеторговых поставок слу­жит приграничная (прибрежная) торговля, практикующаяся между субъектами Дальнего Востока с провинциями Китая и префектурами Японии. Существующая в округе транспортная инфраструктура (Транссиб, БАМ, морские порты, крупные аэропорты, автомобильные дороги) используются для обеспечения внешнеторговых связей рос­сийских субъектов со странами Азии. В решении проблем расшире­ния внешнеэкономических связей России со странами Азиатско-Тихо­океанского региона — Китаем, Японией, Южной Кореей и др. — важное значение имеет превращение ДФО в завершающие звено трансконти­нентальных перевозок между странами Европы и Азии.

Внутренние территориальные различия

В советский период на территории Дальневосточного Юга сло­жились несколько промышленных узлов и центров. Вдоль Транссиба в приамурской полосе образовалось два промышленных узла — Хаба­ровский и Приамурский (Зейско-Буреинекий); вдоль БАМа — Ком-сомольский-на-Амуре, Тындинский, Зейско-Селемджинский, Ургаль-ский. В южной части района выделились Южно-Приморский, Дальнегорско-Кавалеровский, Приханкайский и Южно-Сахалинский узлы и центры. К Дальневосточному Югу стал тяготеть Камчатский край, где большую роль играет Петропавловск-Камчатский рыбопро­мышленный центр.

На дальневосточном Севере появились районы пионерного осво­ения, многие из которых имеют существенные перспективы для даль­нейшего развития.

На территории Республики Саха (Якутия) сложилось несколько перспективных районов, промышленных узлов и центров. В Централь­но-Якутском промышленном районе ведущим является Якутский про­мышленный узел. Здесь возможно формирование второго промышлен­ного ядра района севернее Якутска, в пределах Ленно-Вилюйской газоносной провинции. Западно-Якутский район имеет алмазодобы­вающую специализацию. Восточно-Якутский район сформирован как горнопромышленный район со специализацией на добыче олова, воль­фрама, золота и некоторых других полезных ископаемых. Южно-Якут­ский промышленный комплекс развивается на базе месторождений коксующихся углей, железной руды, а также слюды, золота, апатитов итд.

В Магаданской области сформировался Центрально-Магаданский район, включающий Магаданский узел, который образовался как опор­ная промышленная и транспортная база освоения данной территории, а также Сусуманский, Ягоднинский и Омсукчанский центры с золо­тодобывающей специализацией.

Чукотский АО обладает существенными потенциальными ресур­сами ценных и полезных ископаемых: золота, олова, вольфрама, ртути и т.д. Здесь формируются следующие горнопромышленные узлы: Западно-Чукотский (в составе Чаунского и Билибинского), Восточ­но-Чукотский (оловянно-вольфрамовый Иультинский центр и золо­тодобывающие прииски) и Анадырский (Анадырский промышленно-транспортный и Беринговский центры).

Экологическая ситуация

Большая часть территории Дальневосточного региона, на долю которого приходится почти ²/₅ территории страны, еще не подверга­лась сильному антропогенному воздействию, главным образом из-за экстремальных для обитания человека условий и значительной уда­ленности от промышленно развитых районов. Однако в местах посто­янной или даже временной жизнедеятельности населения состояние природной среды, как правило, критическое.

В регионе к экологически неблагополучным относятся в первую очередь Хабаровск, Южно-Сахалинск, Благовещенск и Магадан, вклю­ченные в список городов с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой, а также Владивосток, Комсомольск-на-Амуре, Якутск и др. В Хабаровске, например, пылевое загрязнение атмосферы посто­янно превышает ПДК в 10 и более раз, в Комсомольске-на-Амуре ста­бильно отмечается критическое (до 20 и более ПДК) содержание в воз­духе окиси углерода. Самое большое количество вредных веществ в атмосферу выбрасывается в Приморском крае (более четверти об­щих выбросов в регионе). Неблагоприятная экологическая ситуация в регионе связана и с состоянием энергетики, поскольку значительная часть тепловых электростанций работает не на газовом, а на твердом и жидком топливе, которое дает наибольшее количество выбросов в воздушную среду.

Значительных величин достигают сбросы загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты региона: в Хабаровском и При­морском краях, Амурской области их суммарный объем превышает 800 млн м³ в год. В Приморье ⁴/₅ стоков не проходит нормативную очи­стку. В водоемы вместе с промышленными и коммунально-бытовыми стоками попадают фосфор, фенолы, медь, цинк, нефтепродукты, взве­шенные вещества и др.

Основными источниками загрязнения воды р. Лены и ее бассейна являются суда речного флота, портовые сооружения, судоверфи, нефте­базы, предприятия золото- и алмазодобывающей промышленности, а также объекты ЖКХ. Сточные воды промышленных предприятий городов Хабаровска, Амурска, Комсомольска-на-Амуре, Николаевска-на-Амуре загрязняют протекающий по территории Амурской области и Хабаровского края р. Амур. Загрязнению подвергаются и другие даль­невосточные реки и водоемы, в том числе имеющие важное рыбохо-зяйственное значение. Например, в Амурской области воды рек Кив-ды, Тынды, Большой Перы, Бурей и в Магаданской области — рек Тенке, Омчак, Сугой в последние годы оцениваются как «грязные» и «очень грязные», остальные водные объекты — как «умеренно за­грязненные» и «загрязненные».

Крупнейшими источниками поступления загрязняющих веществ в реки бассейна Колымы служат сточные воды предприятий золото­добывающей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, а также в периоды паводков — поверхностный сток с территорий насе­ленных пунктов и сельскохозяйственных угодий.

Многолетняя эксплуатация месторождений золота в Магаданской области обусловила формирование специфических техногенных сис­тем, существенно отличающихся от природных по своему строению и функционированию. В бассейне р. Колымы уже произошло измене­ние состава вод от карбонатного к сульфатному. Это весьма тревож­ный признак, так как вся местная экосистема на протяжении тысяче­летий формировалась в карбонатной водной среде.

Урон природе Камчатки наносится также интенсивной вырубкой лесов по берегам водоемов, в том числе в водоохранных зонах, а также сплав древесины, что заметно ухудшает состояние воды, приводит к уничтожению нерестилищ ценных пород рыбы в реках. На Камчат­ке—в самом на первый взгляд экологически чистом районе Дальнего Востока — вылавливается теперь в среднем 35—45 тыс. т лососевых, что в 2,5—3 раза меньше, чем несколько десятков лет назад.

Резкое падение улова наиболее ценных лососевых рыб отмечает­ся во всем Дальневосточном регионе. В Приморье бухта Золотой Рог утратила рыбохозяйственное значение, и восстановления рыбных за­пасов здесь не предвидится из-за высокого накопления токсичных ве­ществ в донных отложениях. В Амурском и Уссурийском заливах по той же причине сокращаются нерестилища приморской сельди, сни­жаются запасы красноперки, наваги, корюшки. В прибрежных водах исчезли камбала и терпуг, не подходит камчатский краб. По оценкам Тихоокеанского НИИ рыбного хозяйства и океанографии (ТИНРО), ежегодный ущерб биоресурсам в результате загрязнения залива Пет­ра Великого (включающего Амурский, Уссурийский и Находкинский заливы) превышает 1 млрд руб.

Положение Дальнего Востока в быстро развивающемся Азиатско-Тихоокеанском регионе по соседству с Китаем и Японией обусловлива­ет все больший спрос на его природные ресурсы при одновременном повышении требований к экологически безопасному хозяйствованию. Вместе с тем здесь еще преобладает малоэффективное использование минерального и древесного сырья. При обогащении теряется свыше ²/₅ олова, '/₄ свинца, цинка, вольфрама, а общие потери попутных ком­понентов достигают 90%. Быстро истощается лесосырьевая база в юж­ной части Хабаровского и Приморского краев. В этих регионах при низком (на уровне 25%) использовании расчетной лесосеки и незна­чительной глубине переработки древесины (ей подвергается не более 30% сырья) общие потери древесины при ее заготовке и последующей переработке достигают 60% и более.

Значительная часть территории Дальнего Востока относится к Крайнему Северу. Крайний, или, как его еще называют, Дальний Се­вер, включает окраины материка Евразия, моря и острова Северного Ледовитого и Тихого океанов. Его южная граница в Дальневосточным регионе опускается примерно до 60° северной широты и выходит к по­бережью Охотского и Берингова морей.

К особенностям природы Крайнего Севера относятся: низкие зна­чения солнечного радиационного баланса, близкие к 0° средние тем­пературы воздуха в летний период при отрицательных среднегодовых температурах, существование ледников, многолетней мерзлоты на ма­териковой суше, преобладание арктических пустынь и тундр. Приро­да Севера очень уязвима и легко разрушается при воздействии на нее. Нарушение функций экосистемы и неспособность к самоочищению даже от малых выбросов загрязняющих веществ обусловливаются их низкой биологической продуктивностью: ежегодный прирост фитомас-сы и ее общие запасы на единицу площади на Севере в 5—15 раз мень­ше, чем в более южных зонах (тайге, лесостепи, степи); то же относит­ся к почвенной микрофауне и микрофлоре. Ситуация с загрязнением водных источников на Севере усугубляется особенностями северной природы: длительным периодом ледостава, наличием многолетней мерзлоты, нередко выступающей в роли водоупора, низкой самоочи­щающей способностью рек.

Зона Крайнего Севера подвержена радиационному загрязнению. Одним из потенциально экологически опасных объектов радиоактив­ного загрязнения является хранилище отходов Билибинской АЭС на Чукотке. Станция эксплуатируется с 1974 г., здесь уже скопилось до 600 t отработанного ядерного топлива и около 700 т жидких радиоак­тивных отходов. Хранилище заполнено почти полностью, и через два-три года складировать их просто будет негде.

Непродуманная стратегия хозяйственного освоения природных богатств Крайнего Севера ставит под угрозу само существование уникальных тундровых и таежных ландшафтов. По оценкам экологов, при существующей практике природопользования экосистемы разру­шены на 20—30% арктических площадей, составляющих всю терри­торию их активного освоения. В последующие 10—15 лет Крайний Север может лишиться лишайного покрова, что приостановит олене­водство, пушной промысел и отстрел диких оленей — основную от­расль природопользования коренного населения.

Важным направлением сохранения легкоранимой северной при­роды должно стать создание природоохраняемых территорий. К сожа­лению, в отличие от зарубежного, на российском севере система особо охраняемых территорий развита заметно слабее. Здесь их доля не пре­вышает 1—2% общей площади.

В 1976 г. был учрежден государственный заповедник на острове Врангеля, расположенном в Арктике на стыке Восточно-Сибирского и Чукотского морей. Здесь находится единственная в стране колония белых гусей, внесенных в Красную книгу, обитают белые медведи. В за­поведнике имеются самые крупные в мире лежбища моржей, где в от­дельные годы скапливается несколько десятков тысяч экземпляров. В созданном в 1984 г. Усть-Ленском заповеднике площадью 1,4 млн га охраняются занесенные в Красную книгу тундряной лебедь и розовая чайка, а всего в заповеднике обитает около 60 видов птиц и множество других представителей северной фауны.

Разрабатываются проекты создания на Крайнем Севере Дальнего Востока и других природоохраняемых территорий, в частности Чукот­ского тундрового горно-долинного заповедника на крайнем северо-востоке округа.

Основные направления отраслевого и территориального

развития

Для устойчивого развития экономики ДФО принципиальное зна­чение имеет реализация важнейших инвестиционных программ феде­рального значения.

Проект «Сахалин-1» предусматривает разработку месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги, расположенных у северо-восточного побережья острова Сахалин. Потенциальные запасы отмеченных месторождений равны 307 млн т нефти и 485 млрд м³ газа. Капиталь­ные вложения, по мнению экспертов, оцениваются более чем в 12 млрд дол. США. Проект «Сахалин-2» предусматривает разработку Пиль-тун-Астохского и Лунского месторождений с запасами в 150 млн т не­фти и 500 млрд м³ газа. Проекты «Сахалин-3», «Сахалин-4» и «Саха-лин-5» будут поставлять 15 млрд м³ газа в Китай и 10 млрд м³ газа — в Южную Корею.

В Республике Саха (Якутия) разворачивается строительство боль­шого транспортного комплекса — железной дороги Беркакит—Том-мот—Якутск с окончанием строительства в 2010 г. и созданием здесь 20 тыс. новых рабочих мест помимо 4 тыс. рабочих мест, связанных с обслуживанием железной дороги; здесь же требует разрешения важная проблема — создание совмещенного железнодорожно-автомобильного места через р. Лену. Строительство автомобильной дороги «Колыма» бу­дет завершено к 2015 г., она свяжет Якутск и Магадан, капитальные вло­жения при этом составят 7 млрд руб. Еще более крупным проектом является создание Южно-Якутского гидроэнергетического комплек­са стоимостью 238 млрд руб. его строительство завершится к 2022 г. Всего в Республике Саха (Якутия) предусматривается реализация 24 инвестиционных проектов, на что будет потрачено 553 млрд руб.

В Приморском крае до 2012 г. планируется реализовать 27 инве­стиционных проектов. Речь идет о строительстве высоковольтной ли­нии ВЛ-500 Чугуевка—Находка стоимостью 12,5 млрд руб.; рекон­струкции железнодорожной станции Находка стоимостью 900 млн руб.; строительстве третьей очереди угольного комплекса в порту Восточ­ный стоимостью 4 млрд руб.; строительстве двух нефтеперерабатыва­ющих комбинатов стоимостью 29 млрд и 87 млрд руб. с созданием 4 тыс. новых рабочих мест.

В Хабаровском крае довольно высокая доля машиностроения в структуре промышленного производства, что отразилось на специфи­ке инвестиционных проектов федерального значения. Это развитие транспортных коммуникаций и машиностроительного комплекса. Все­го здесь предусматривается реализация 20 инвестиционных проектов стоимостью 74,5 млрд руб., в том числе высокотехнологичное науко­емкое целлюлозное производство в г. Амурске (стоимость 26 млрд руб.).

В составе инвестиционных проектов в Амурской области надо от­метить проект по завершению строительства железнодорожной ветки Улан—Эльга (270 км) — до Эльгинского каменноугольного месторож­дения (11 млрд руб.) с Благовещенской ТЭЦ-1, завершение сооруже­ния Бурейской ГЭС. Реализация всех намеченных проектов в Амур­ской области позволит создать 6,6 тыс. новых рабочих мест.

В Камчатском крае в долгосрочной перспективе предусмотрено реализовать 17 инвестиционных проектов общей стоимостью 21 млрд руб., обеспечивающих создание 3,5 тыс. новых рабочих мест. К важ­нейшим из них относятся: строительство газопровода (381 км) «Собо­левский район — Петропавловск-Камчатский» (стоимость более 8 млрд руб.) и освоение золотосеребряного месторождения Леутновское (2,4 млрд руб). В Корякском автономном округе предусмотрено реа­лизовать 12 инвестиционных проектов стоимостью 9,2 млрд руб., важ­нейшие из которых — промышленное освоение золотосеребряных ме­сторождений Аметистовое (3 млрд руб.), Озерновское (2,4 млрд руб.)

11 некоторые другие.

В Магаданской области предусмотрено реализовать 17 инвести­ционных проектов, в их числе строительство Среднеколымской ГЭС (27 млрд руб.), освоение Ланковского и Мелководненского месторож­дений бурых углей (24 млрд руб.), строительство высоковольтных ли­ний Оратукан—Магадан, Колымская ГЭС — Усть-Ольчуг, а также про­екты «Магадан-1» и «Магадан-2» (3,5 трлн руб.) по разработке месторождений нефти и газа тендерных участков шельфа Охотского моря. Реализация всех инвестиционных проектов в Магаданской об­ласти позволит создать более 3 тыс. новых рабочих мест.

В Сахалинской области предстоит реализовать 37 инвестицион­ных проектов, к важнейшим из которых относятся реконструкция Са­халинской железной дороги (стоимость 13 млрд руб.), транспортно-энергетический переход материк — Сахалин — остров Хоккайдо (Япония) через проливы Невельского и Лаперуза (суммарная сто­имость 250 млрд руб.), строительство на Курильских островах 20 рыбо-разводных заводов (около 8 млрд руб.) и др.

В Еврейской автономной области к основным инвестиционным проектам относятся реконструкция автомобильной дороги Биробид­жан—Амурзет (стоимость более 1 млрд руб.), подготовка к эксплуата­ции месторождений нефти и газа (более 8 млрд руб.).

В Чукотском автономном округе предусматривается реализация

12 инвестиционных проектов федерального значения. К важнейшим
из них можно отнести промышленное освоение золоторудных место-
рождений «Майское», «Купол» (стоимость 10,4 млрд руб.) и некото-
рые другие.

Проект международного значения, предложенный к обсуждению российскими и американскими учеными, заключается в создании транспортного коридора через Берингов пролив (Сибирско-Аляскин-ская магистраль), стоимость строительства которой оценивается в 50— 60 млрд дол. США. Реализация этого проекта — дело отдаленного бу­дущего.

Экономическая комиссия ООН предложила проект «Европа — Республика Корея». Строительство дороги Сеул—Вонсан—Владивос­ток позволяет вдвое ускорить и наполовину удешевить доставку кон­тейнеров от Пусана (Республика Корея) до Западной Европы. Ско­рейшая реализация этого проекта позволит Транссибу успешно конкурировать с соперничающим проектом — «Великого шелкового» железнодорожного пути из Японии и Южной Кореи через Китай в Ев­ропу.

Китай также рассматривает два варианта расширения железной дороги с российским Дальним Востоком: перестройку железной доро­ги Уссурийск—Гродеково—Суйфэньхэ (123 км) и строительство новой железной дороги Уссурийск—Дунин, что откроет выход китайским грузам к Японскому морю.

Полным ходом идет строительство нефтепровода Восточная Си­бирь — Тихий Океан, который должен обеспечить выход сибирской нефти к незамерзающим портам на юге Дальнего Востока.

В настоящее время существуют несколько разных вариантов экс­порта природного газа из восточных районов России в страны Восточ­ной Азии.

1. Республика Саха (Якутия) — Амурская область — Хабаровский край — Приморский край — Северная Корея — Южная Корея.

2. Сахалин — Хабаровский край — Приморский край — Северная Корея — Южная Корея — Сахалин — Хоккайдо — Хонсю.

3. Восточная Сибирь — Дальний Восток — страны Восточной Азии.
Организация в период до 2010 г. поставок природного газа с место-
рождений Сахалинского шельфа в страны Восточной Азии возможна
по двум вариантам. Первый предполагает сжижение природного газа
на заводе в районе Корсакова и его дальнейшую транспортировку спе-
циализированными морскими судами. Проект предусматривает стро-
ительство магистрального газопровода от северо-восточного побере-
жья Сахалина до порта Корсаков (625 км), завода по сжижению газа
мощностью 9 млн т в год и экспортный терминал. Второй вариант —
подача газа по газопроводу в Хабаровский и Приморский края и через
пролив Лаперуза в Японию, а также строительство в Находке завода
по сжижению газа и терминала по отгрузке сжиженного природного
газа. Видимо, окончательное решение о строительстве газопроводов
будет принято позже, после наращивания объемов добычи газа.

В связи с тем что в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке соз-
дана мощная электроэнергетическая база (20% мощности всех электро-
станций РФ), появилась возможность открытия энергомостов в стра-
ны Азиатско-Тихоокеанского региона. Трансграничные энергомосты
есть в Амурской области (с Китаем). Там действуют две линии элект-
ропередачи, по которым осуществляется экспорт электроэнергии из
Амурской энергосистемы в Северо-Восточный Китай (340 млн кВт-ч
в 2004 г.). В будущем такие энергомосты могут сформироваться на юге
Приморского края (с Китаем и КНДР), в Хабаровском крае (с Кита-
ем). В проекте «Малый Китай» к 2010 г. в приграничные провинции
Китая можно будет экспортировать до 5 млрд кВт-ч электроэнергии
в год. Основная роль здесь отводится Амурской области. В проекте
«Большой Китай» отражено взаимное желание экспортировать из Рос-
сии в Китай до 20 млрд кВт-ч электроэнергии в год. Экспорт таких
объемов электроэнергии должен осуществляться по мощным ЛЭП на
крупные приемные пункты в приграничных провинциях Китая. Со-
единение в перспективе российской энергосистемы с электросистема-
ми стран Азиатско-Тихоокеанского региона вызовет необходимость
разработки единых принципов энергообмена и условий работы энер-
госистем. \

Специфика направленности хозяйства ДФО на работу на экспорт ставит вопрос создания современных транспортных коридоров. Рас­ширение внешнеторговых связей России со странами Азиатско-Тихо­океанского региона, разработка угольных бассейнов и других источ­ников углеводородного сырья потребуют интенсивного роста железнодорожных перевозок, создания развитой сети трубопроводов, сооружения линий электропередач, строительства автодорог, развития портового хозяйства в период до 2025 г. Всему этому будет способ­ствовать создание в округе особых экономических зон, например, в рай­оне города Находки, на острове Сахалин, в Магаданской области и др.

В мире насчитывается около 50 тыс. таких особых экономических зон (ОЭЗ), в них занято 60 млн работников, а объем продукции дости­гает 600 млрд дол. США в год. По мнению ученых, отличительное свой­ство этих зон — притягивание на свои орбиты не только иностранных, но и отечественных государственных и частных инвестиций. Созда­ние на Дальнем Востоке особых экономических зон может значитель­но повысить экспортный потенциал приграничных районов и воспол­нить недостаток в них рабочей силы. В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зо­нах Российской Федерации» эти зоны создаются в целях развития об­рабатывающих производств, высокотехнологичных отраслей, произ­водства новых видов продукции и развития транспортной инфраструк­туры. На территории ДФО могут создаваться ОЭЗ двух типов — про-мышленно-производственные ОЭЗ на площади не более 20 км² и тех­нико-внедренческие ОЭЗ на общей площади не более 2 км².

Льготный характер деятельности ОЭЗ заключается в таможенном режиме, при котором иностранные товары размещаются и использу­ются без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную сто­имость, а также без применения запретов и ограничений, установлен­ных в соответствии с законодательством РФ. Российские же товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в со­ответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин. ДФО располагает рядом тер­риторий, подготовленных для функционирования в качестве ОЭЗ: 1) город и порты Находка и Восточный; 2) локальный район в составе Хабаровска; 3) локальный район в составе Комсомольска-на-Амуре; 4) один из районов Владивостока; 5) зона Благовещенск—Хэйхэ; 6) большой Уссурийский остров в районе Хабаровска; 7) локальная зона «Приграничная» на юге Приморского края.

Заинтересованность в участии в названных зонах уже выразили предпринимательские круги Китая, Японии и Южной Кореи. Пред­полагается, например, к 2010 г. выйти через территорию Приморского края на экспорт 80 млн т нефти, в том числе 30 млн т — в Китай. При этом в рамках ОЭЗ в Приморье можно будет разместить совместные предприятия по глубокой переработке нефти на основе новейших тех­нологий. Другим направлением в Приморье может стать использова­ние транспортной инфраструктуры для внутрикитайских морских ка­ботажных перевозок угля, леса, автомобилей. Однако ДФО есть предпосылки по созданию и технико-внедренческих ОЭЗ.

Развитие индустрии туризма является важным фактором расши­рения межгосударственных связей России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Территория Дальнего Востока обладает бога­тейшими природными ресурсами и культурно-историческими памят­никами, которые могут быть весьма привлекательными для туристов. Достаточно назвать уникальные ландшафты Камчатки; «Полюс холо­да» на севере Якутии, Дальневосточный морской заповедник и другие объекты. Близость Дальнего Востока к странам Азии, наличие протя­женной границы с Китаем, незамерзающие морские порты, крупные транспортные артерии создают предпосылки для развития здесь ин­тенсивного международного туризма. Необходимо преодолевать труд­ности, стоящие на пути развития на Дальнем Востоке международно­го туризма.

Контрольные вопросы и задания

1. Охарактеризуйте наиболее значимые составляющие природно-ресурсного потенциала Дальневосточного федерального округа.

2. Какова демографическая ситуация в целом по округу и в от­дельных его субъектах?

3. Назовите главные отрасли промышленной специализации в ок­руге.

4. Каков уровень развития сельского хозяйства в округе?

5. Как будут развиваться транспортные коммуникации на Даль­нем Востоке в обозримой и дальней перспективе?

6. Укажите примеры важнейших инвестиционных проектов, го­товящихся к реализации в Дальневосточном федеральном ок­руге.

7. В каких направлениях развиваются внешнеэкономические свя­зи Дальнего Востока?

8. Почему создание особых экономических зон актуально для дальневосточных регионов?

9. Как идет освоение Охотского морского шельфа и какие проек­ты нефтегазодобычи здесь получили развитие и готовятся к ре­ализации?

10. Каковы основные экологические проблемы на Дальнем Восто­ке?

Поиск по сайту: