ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Состав, особенности экономико-географического положения, уровень социально-экономического развития

Приволжский федеральный округ (ПФО) состоит из 14 субъек­тов Российской Федерации (табл. 5.1 на с. 126) и имеет выгодное эконо­мико-географическое положение. Находясь в центральной части Рос­сии, он простирается вдоль среднего течения Волги и ее притоков (прежде всего Вятки и Камы), граничит с высокоразвитыми в эконо­мическом отношении регионами Центра и Урала, а на севере — с бога­тыми природными ресурсами (Республикой Коми и Архангельской областью), на юге — с аграрно-индустриальными регионами ЮФО и Казахстаном. ПФО имеет высокую плотность населения и населен­ных пунктов, значительные и квалифицированные трудовые ресурсы, многонациональный и многоконфессиональный состав жителей, ряд значимых месторождений природных ресурсов, плотную транспорт­ную сеть (железнодорожный, автомобильный транспорт). Развитая сеть транспортных путей связывает ПФО с другими регионами стра­ны и со странами Центральной Азии. Серьезный недостаток, затруд­няющий экономическое развитие, — отсутствие выхода к Мировому океану. Также негативно на развитии некоторых отраслей хозяйства сказываются недостаток ряда видов природных ресурсов, относитель­но суровые природные условия в северной части округа.

Уровень социально-экономического развития ПФО выражается его удельным весом в основных общероссийских показателях (табл. 5.2 на с. 127). В настоящее время округ лидирует в стране по объемам сель­скохозяйственного производства. Лучше, чем по России в целом, раз­вита также обрабатывающая промышленность, но значительно хуже, чем в большинстве других регионов страны, развиты добывающая про­мышленность, строительство и внешнеэкономическая деятельность. По показателю валового внутреннего продукта на душу населения, отра­жающему уровень социально-экономического развития в целом, ПФО

занимает в Российской Федерации предпоследнее место (перед ЮФО).

Таблица 5.2

Удельный вес Приволжского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях

Источник: Регионы России - 2006. М.: Росстат, 2007. С. 32-35.

Наиболее высокий уровень развития в округе отмечается в рес­публиках Татарстан и Башкортостан, областях Самарской, Нижегород­ской, Оренбургской и Пермском крае. Средний уровень развития ха­рактерен для Чувашской Республики, Республики Мордовия. В группу регионов с уровнем развития ниже среднего входят Удмуртская Рес­публика, Республика Марий Эл, области Саратовская, Кировская и Пензенская. Самый низкий уровень развития — в Ульяновской об­ласти.

Ускоренное экономическое развитие может обеспечить рост ин-нестиций. В 2005 г. объем инвестиций в ПФО составил 16,2% всех ин­вестиций России (третье место среди федеральных округов страны). Индекс физического объема инвестиций в 2006 г. к 2005 г. приблизи­тельно равнялся общероссийскому показателю и составлял 110,8%. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финанси­рования на собственные средства округа приходилось 55,3%, на при­влеченные — 44,7%.

На большей части территории ПФО (южнее линии Нижний Нов­город — Пермь) природные условия благоприятны для жизни людей и ведения хозяйственной деятельности. Эта часть округа расположе­на в зонах степи, лесостепи, смешанных и широколиственных лесов. Лето здесь продолжительное и теплое (средняя температура июля +22,5 °С), зима — сравнительно мягкая (средняя температура января -12,5 °С), количество осадков примерно равно испаряемости (коэф­фициент увлажнения около 1,0). Преобладают плодородные чернозе­мы и серые лесные почвы, расположенные на слаборасчлененной рав­нине.

Развитие некоторых отраслей экономики (в первую очередь сель­ского хозяйства и строительства) затруднено лишь на самом юге этой части округа (юг Оренбургской и восток Саратовской областей), где из-за недостаточного увлажнения начинают преобладать полупусты­ни, а также на самом востоке (восток Республики Башкортостан), где распространен горный рельеф западных склонов Уральских гор (мак­симальная высота — 1638 м над уровнем моря).

В северной части округа, расположенной в зоне тайги, преоблада­ют неплодородные подзолистые почвы, высока степень заболоченнос­ти территории из-за избыточного увлажнения, зимы более продолжи­тельные и холодные (средняя температура января ниже -15 °С), имеются участки со сложным горным рельефом (западные склоны Уральских гор в Пермском крае). В итоге развитие многих отраслей экономики здесь существенно затрудняется природными условиями.

Из природных ресурсов наибольшее значение в ПФО имеют месторождения топливных полезных ископаемых. Особенно важны ме­сторождения нефти (преимущественно на востоке Республики Татар­стан и западе Республики Башкортостан) и природного газа (в основ­ном в Оренбургской области). Небольшие месторождения нефти и газа имеются также в Удмуртской Республике, Пермском крае, Саратов­ской, Самарской и других областях. По разведанным запасам нефти и газа округ занимает в России второе место после УФО. Имеются так­же относительно крупные месторождения угля (Пермский край и Рес­публика Башкортостан), горючих сланцев (Саратовская и Самарская области), торфа (регионы северной части округа).

Разнообразными рудными и нерудными полезными ископаемы­ми отличается восточная часть округа (западные склоны Уральских гор в Пермском крае, Республике Башкортостан, Оренбургской обла­сти). Здесь расположены крупные месторождения калийных и пова-

ренных солей, редких строительных материалов (гранита, мрамора и др.), а также небольшие месторождения меди, никеля, хрома, свин­ца, железных руд, титана, алмазов. Запасы руд невелики, так как мно­гие месторождения эксплуатируются уже десятки лет и почти выра­ботаны. В равнинной части округа имеются крупные месторождения фосфоритов (Кировская область), самородной серы (Самарская об­ласть), известняков (Самарская и Саратовская области) и других ча­сто встречающихся строительных материалов (глин, песков, гравия и др.).

Из других видов природных ресурсов на территории Приволж­ского федерального округа значительны запасы водных и лесных ре­сурсов. Водные ресурсы — это Волга и ее притоки, р. Урал. Но в Сара­товской и Оренбургской областях для обеспечения сельского хозяйства водой приходится эксплуатировать оросительные системы. Значитель­ны гидроэнергетические ресурсы, но они в основном уже освоены (Вол-жско-Камский каскад ГЭС). Многочисленны источники подземных минеральных вод, имеющие лечебное значение. Лесные ресурсы скон­центрированы на севере округа (Пермский край и Кировская область), где лесами покрыто более половины территории. В южной части ок­руга (Саратовская область, юг Оренбургской области) лесов практи­чески нет.

В итоге можно сказать, что природно-ресурсный потенциал ПФО значителен, но недостаточен для его стабильного хозяйственного раз­вития. Многие виды природных ресурсов приходится ввозить из дру­гих федеральных округов России или из зарубежных стран. К тому же этот потенциал очень неравномерно распределяется по отдельным ре­гионам округа.

Население

В ПФО проживает более '/₅ населения России, что соответствует второму месту среди федеральных округов. Самым многонаселенным регионом в этом округе является Республика Башкортостан, где про­живает более 4 млн человек. В Республиках Марий Эл и Мордовия численность населения не достигает 1 млн человек.

По показателю плотности населения ПФО принадлежит третье место в стране после Центрального и Южного округов. Различия меж­ду отельными регионами очень велики: так, Республика Чувашия — один из самых плотно населенных регионов страны, а в Кировской области плотность населения лишь немного превышает 10 человек на 1 км².

Удельный вес городского населения в ПФО меньше, чем средний показатель по стране (пятое место среди федеральных округов Рос­сии). Высоко урбанизированными являются лишь те регионы, в кото­рых находятся агломерации и города-миллионеры — Нижний Новго­род (1278,3 тыс. жителей в 2007 г.), Самара (1139,0 тыс. жителей), Казань (1116,0 тыс. жителей) и Пермь (990,2 тыс. жителей). Самые слабо урбанизированные регионы — Чувашская Республика и Орен­бургская область.

Возрастная структура населения в ПФО более старая, чем по Рос­сии в целом. Удельный вес населения старше трудоспособного возрас­та превысил показатель по стране и достиг 20,6% (в среднем по Рос­сии — 20,3%). Доля населения моложе трудового возраста невысока — 17% (ниже только в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, где этот показатель составляет 14,2 и 15% соответственно). Половая структура населения округа, как и России в целом, характери­зуется преобладанием женщин: на 1000 мужчин приходится 1169 жен-, щин.

Коэффициент естественного прироста отрицательный и в 2006 г. составил -5,5 человек на 1000 жителей. Особенно значительной есте­ственной убылью населения отличаются Нижегородская, Кировская и Пензенская области — менее -8,0 человек на 1000 жителей. Коэф­фициент миграционного прироста положительный, в 2006 г. он соста­вил 0,1 человек на 1000 жителей. Наиболее значителен миграционный приток в Республику Татарстан. Однако миграции не перекрывают естественную убыль, поэтому население всех регионов и округа в це­лом сокращается. Особенно быстро (более чем на 1% ежегодно) сокра­щается население в Республике Мордовия, Кировской и Ульяновской областях, где естественная убыль сочетается со значительным мигра­ционным оттоком населения.

В ПФО при сокращении общей численности населения числен­ность экономически активного населения, в том числе занятого в эко­номике, растет, а число безработных и уровень безработицы постепен­но сокращается.

Численность экономически активного населения в 2005 г. состав­ляла 15,7 млн человек, а занятых в экономике — 14,5 млн. Уровень без­работицы, рассчитанный по методу МОТ, почти равен среднероссий­скому показателю (7,3%). На рынке труда в регионах округа наблюдается тенденция к сокращению числа безработных. Вместе с тем имеются значительные региональные различия по уровню безработи­цы, что связано с динамикой и уровнем экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа. Доволь­но высока безработица в Оренбургской, Саратовской, Ульяновской об­ластях, а также в Чувашской Республике и в Республике Марий Эл; самые низкие показатели — в Самарской области и Республике Мор­довия.

ПФО является одним из самых многонациональных в Российской Федерации, в нем проживают около 140 народов и этнических групп, а том числе русские (более 70%), татары, башкиры, чуваши, удмурты, мордва, марийцы, коми-пермяки, а также представители других наций, национальностей и этнических групп. Большинство верующего насе­ления округа придерживается православного вероисповедания (при­мерно 70—75%); более 20% исповедуют ислам, есть также привержен­цы протестантизма и ряда других религиозных конфессий. Граждане мусульманского вероисповедания в ПФО составляют около 40% при­верженцев данной конфессии в России, что необходимо учитывать при обосновании перспектив развития округа.

Ведущие отраслевые комплексы

Развитие хозяйственного комплекса ПФО имеет долгую историю промышленного и сельскохозяйственного развития и тесно связано с Волгой и Камой. В наши дни в ПФО основными отраслями рыноч­ной специализации являются в промышленности — нефтяная и газо­вая промышленность, электроэнергетика, машиностроение (особенно автомобилестроение), черная и цветная металлургия, химическая про­мышленность, пищевая промышленность, а в сельском хозяйстве производство зерна и подсолнечника, овощеводство, мясо-молочное скотоводство.

Произведенный в ПФО валовой региональный продукт состав­ляет примерно У₆ часть всего продукта Российской Федерации. Он распределяется с небольшим перевесом в пользу отраслей товарного производства, среди которых наиболее высокий вес имело промыш­ленное производство — более '/₃ при минимальном удельном весе стро­ительства (табл. 5.3).

Хозяйственная освоенность регионов ПФО территориально диф­ференцирована. Основной производственный потенциал сосредоточен в республиках Татарстан и Башкортостан, Пермском крае, Самарской н Нижегородской областях.

Главные отрасли промышленности

В 2005 г. на долю ПФО приходилось 22,3% объема промышлен­ного производства страны (второе место среди федеральных округов). Структуру промышленности составили: обрабатывающие производ­ства — 71,6%, добыча полезных ископаемых — 16,9%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 11,5%. В 2000—2005 гг. объем промышленного производства вырос на 26,4%, что ниже сред­нероссийского уровня на два процентных пункта. В промышленном производстве регионов федерального округа участвует 24,3% занято­го в экономике населения.

Промышленный комплекс округа включает практически все ос­новные отрасли, но наибольшее значение имеют многоотраслевое ма­шиностроение, нефтегазовый и химический комплексы. Отраслями специализации являются также некоторые производства металлургии, электроэнергетики, пищевой и лесной промышленности. Характерная особенность структуры промышленности — большая доля предприя­тий военно-промышленного комплекса.

Машиностроение и металлообработка. Доля этой отрасли в объеме промышленной продукции составляет 28,6%. Машиностроительный комплекс округа занимает первое место в России по производству то­варной продукции, обеспечивая более '/₃ (34,7%) общероссийского производства продукции машиностроения и металлообработки.

В округе действуют автомобилестроительные (АвтоВАЗ в Толь­ятти, АвтоГАЗ в Нижнем Новгороде, АвтоУАЗ в Ульяновске, КамАЗ в Набережных Челнах, заводы в Ижевске, Елабуге и Павлово), судо­строительные (в Нижнем Новгороде, Зеленодольске и других городах), станкостроительные и моторостроительные предприятия. В округе производится около 90% легковых автомобилей в стране. Приволж­ский федеральный округ — регион развитого авиастроения, которое формируется здесь со времен Великой Отечественной войны (Ниж­ний Новгород, Самара, Саратов, Казань, Пермь, Ульяновск, Уфа и др.). Всероссийское значение имеют производство троллейбусов (Энгельс), промышленных тракторов (Новочебоксарск), приборов и электротех­ники (Нижний Новгород, Казань, Пенза, Саранск и другие центры). В больших масштабах выпускается стрелковое и артиллерийское вооружение (Ижевск, Пермь и другие центры), бронетехника (Арза­мас), ракетная техника (Самара, Воткинск).

Топливная промышленность. В этой отрасли производится более 'Д промышленной продукции округа (26%,), приблизительно такая же се доля в общероссийском производстве продукции — 27,4%. По до­быче нефти первое место в округе делят республики Татарстан и Баш­кортостан. Нефтеперерабатывающие заводы расположены в Нижнем Новгороде, Нижнекамске, Уфе, Перми, Кстове, Самаре, Сызрани, Но-иокуйбышевске, Саратове, Орске. Регион занимает первое место в стра­не по развитию нефтеперерабатывающей промышленности. Газовый конденсат и попутный газ являются сырьем для газоперерабатываю­щих заводов (Оренбург, Туймазы, Отрадный и др.).

Химическая и нефтехимическая промышленность. Удельный вес химической и нефтехимической промышленности в промышленном производстве составляет 10,8%. В отрасли производится около поло­вины (45%) общероссийского объема продукции химического и неф­техимического комплекса (первое место среди округов).

Особенность химической промышленности округа — ее преиму­щественное развитие вместе с нефтеперерабатывающим и газоперера­батывающим комплексами и в тесной связи с автомобилестроением. Крупные химические и нефтехимические центры созданы в респуб­ликах Татарстан и Башкортостан, Самарской и Саратовской областях. В округе производится около половины шин в стране (Нижнекамск, Киров). Пермский край занимает первое место в стране по производ­ству минеральных удобрений (города Соликамск, Березники) за счет использования местных месторождений калийных солей. В Кировской (Кирово-Чепецк), Нижегородской (Дзержинск) и Самарской (Тольят­ти) областях действуют крупные производства азотных удобрений из природного газа. Саратовская область является крупнейшим в России производителем химических волокон (Саратов, Энгельс, Балаково).

Электроэнергетика. Доля отрасли в объеме промышленной про­дукции составляет 9,8%. По суммарному производству электроэнер­гии регионы ПФО занимают третье место среди других округов, про­изводя пятую часть (19,7%) общероссийского производства электро­энергии. Лидируют тепловые электростанции, наиболее крупные из них — Заинская, Кармановская, Пермская ГРЭС. Велика роль и гид­роэлектростанций: Нижегородская, Чебоксарская, Самарская, Сара­товская ГЭС (на Волге), Нижнекамская и Камская ГЭС (на Каме). Атомная энергетика представлена самой крупной по мощности в стра­не Балаковской АЭС (4 млн кВт).

Пищевая промышленность. В объеме промышленной продукции удельный вес отрасли составляет менее 10% (8,4%), однако это соот­ветствует 15,3% общероссийского объема производства продукции пищевой промышленности (третье место среди федеральных округов). Ведущая отрасль пищевой промышленности общероссийского значе­ния — мукомольная, она особенно развита в Самарской, Саратовской, Ульяновской, Нижегородской областях. Республики Татарстан и Баш­кортостан лидируют в. стране по производству мясной и молочной про­дукции.

Металлургический комплекс округа занимает четвертое место сре­ди других федеральных округов Российской Федерации. На его долю приходится 4,6% объема промышленной продукции округа и 8,9% об­щероссийского производства отрасли. В черной металлургии есть пред­приятия полного цикла (в Новотроицке, Белорецке, Чусовом), но пре­обладает передельная и малая металлургия (в Самаре, Нижнем Новгороде, Выксе, Кулебаках, Омутнинске, Ижевске). Сталелитейное и прокатное производство имеется на многих крупных машинострои­тельных предприятиях. В цветной металлургии доминируют титано^ магниевая и медно-никелевая промышленность (Пермский край, Рес­публика Башкортостан, Оренбургская область).

Лесная промышленность. Крупными объемами лесозаготовки и де­ревообработки отличаются северные регионы округа, богатые лесны­ми ресурсами (Пермский край, Кировская область). Мощные целлю­лозно-бумажные комбинаты действуют в Нижегородской области (Балахна) и Пермском крае (Пермь, Соликамск, Краснокамск).

Главные отрасли сельского хозяйства

Суммарная площадь сельскохозяйственных угодий ПФО в 2005 г. составила 51,8 млн га, из них пашня — 35,3 млн га. По объему сельско­хозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Приволжский федеральный округ занимает первое место среди федеральных окру­гов страны. На долю макрорегиона в 2005 г. приходилось более '/₄ (26,1%) общероссийского показателя объема продукции сельского хо­зяйства. Структура производства характеризуется небольшим преоб­заданием растениеводства, на которое приходится 52,1%. Доля живот­новодства составляет 47,9%.

В посевных площадях доминирует пшеница, выращиваются также рожь, овес, ячмень, крупяные культуры, сахарная свекла, подсолнеч­ник. Развито производство картофеля и овощных культур. В Респуб­лике Удмуртия, Нижегородской и Кировской областях в значитель­ных масштабах выращивается лен-долгунец, в Мордовии — конопля, в Чувашии — хмель.

По производству продукции животноводства ПФО занимает ли­дирующую позицию в России. Основной отраслью животноводства является молочно-мясное скотоводство, но хорошо развиты также сви­новодство и птицеводство. По поголовью крупного рогатого скота республики Татарстан и Башкортостан занимают лидирующие позиции среди всех регионов России. В Башкортостане, а также в Оренбург­ской и Саратовской областях в значительных масштабах разводят овец.

Транспорт и отрасли непроизводственной сферы

Регионы ПФО имеют довольно развитую транспортную инфра­структуру, представленную практически всеми видами наземного, вод­ного, воздушного и трубопроводного транспорта. Ключевую роль в пе­ревозках играет железнодорожный транспорт. Помимо обеспечения потребностей округа, железнодорожный транспорт имеет транзитное значение, связывая восточные и западные регионы России, а также центральноазиатские и европейские страны.

Важное транспортное значение имеет Волга с разветвленными судоходными притоками. Нижегородский транспортный узел являет­ся крупнейшим в России по грузообороту речного транспорта.

По территории округа проходит ряд крупных нефте- и газопрово­дов российского и международного значения. Это система нефтепро­водов «Дружба», идущая от Альметьевска через Самару, Брянск до Мозыря (Белоруссия) и далее в европейские страны; две нитки неф­тепровода Сургут—Полоцк; пять ниток магистрального газопровода Уренгой—Центр и одна экспортная Уренгой—Ужгород.

Крупнейшие города ПФО — Нижний Новгород, Казань, Самара, Пермь, Саратов — являются центрами непроизводственной сферы все­российского значения. В них сосредоточены многочисленные научно-исследовательские организации, учреждения высшего образования, культурные и исторические достопримечательности. На территории округа имеется несколько наукоградов (Саров в Нижегородской об­ласти и др.). В остальных регионах (республики Мордовия и Марий Эл, Пензенская, Ульяновская области и др.) уровень развития непро­изводственной сферы заметно ниже среднероссийского.

Внешнеэкономические связи

Регионы, входящие в состав ПФО, занимают четвертое место сре­ди федеральных округов по объему внешнеторгового оборота. В 2005 г. внешнеторговый оборот макрорегиона достиг 27,4 млрд дол. США, что составляет 10,6% от общероссийского оборота товаров и услуг.

На долю экспорта приходится 84,9% внешнеторгового оборота регионов округа. Основные продукты экспорта — топливно-энергети­ческие товары (61% от общего объема экспорта регионов округа), про­дукция химической промышленности (17,9%), машины, оборудование и транспортные средства (9,9%), металлы и изделия из них (6,1%). Экспорт осуществляется преимущественно в страны дальнего зарубе­жья (83,4% от объема вывозимой продукции). Наибольшая часть экс­портных поставок приходится на республики Татарстан и Башкорто­стан, Самарскую и Оренбургскую области, Пермский край.

Основные продукты импорта — машины, оборудование и транс­портные средства (48,9% от общего объема импорта регионов округа), продукция химической промышленности (13,6%), топливно-энергети­ческие товары (11,8%), продовольственные товары и сырье для продо­вольственных товаров (10,8%), металлы и изделия из них (7,7%). Им­порт в основном (на 68,1%) обеспечивается странами дальнего зарубежья. Максимальные объемы импорта отмечены в Нижегород­ской, Самарской, Оренбургской, Саратовской областях и в Республи­ке Татарстан.

Основными торговыми партнерами округа по экспортно-импорт­ным операциям среди стран дальнего зарубежья являются США, Ита­лия, Германия, Япония, Франция, Швеция, Турция; среди стран СНГ — Украина и Казахстан.

Внутренние территориальные различия

В Приволжском федеральном округе можно выделить три части, различающиеся в социально-экономическом отношении: 1) Волго-Вятский подрайон: республики Марий Эл, Мордовия и Чувашия, Ки­ровская и Нижегородская области; 2) подрайон Среднего Поволжья: Республика Татарстан, Пензенская, Самарская, Саратовская и Улья­новская области; 3) Предуральский подрайон: республики Башкорто­стан и Удмуртия, Пермский край, Оренбургская область.

Волго-Вятский подрайон — самый малонаселенный и бедный при­родными ресурсами, со сравнительно неблагоприятными природны­ми условиями в своей заволжской части. Одновременно он террито­риально наиболее близок к главным экономическим центрам России — Москве и Санкт-Петербургу. Здесь расположен самый старый и са­мый крупный промышленно-торговый узел на территории современ­ного Приволжского федерального округа — Нижний Новгород — со­временный административный и научный центр. Поэтому главным факторами социально-экономического развития подрайона являются благоприятность экономико-географического положения и накоплен­ный научно-промышленный потенциал. В экономике резко преобла­дает обрабатывающая промышленность. Различия в уровне социаль­но-экономического развития между отдельными регионами очень значительны.

Безусловным лидером в развитии хозяйства является Нижегород­ская область, выделяющаяся особенно высоким уровнем развития ма­шиностроения. Здесь производят автомобили и автомоторы в больших объемах (первое место в России по производству грузовиков и микро­автобусов), суда и судовое оборудование (главный центр речного су­достроения в стране), станки, электроприборы, а также самолеты, бро­нетранспортеры и другую военную технику. Крупнейшие предприятия отрасли — АвтоГАЗ и «Красное Сормово» в Нижнем Новгороде. Хо­рошо развиты также химическая промышленность (комплекс заводов в городе Дзержинске), переработка нефти (крупнейший в России неф­теперерабатывающий завод в Кстово) и целлюлозно-бумажная про­мышленность (Правдинский целлюлозно-бумажный комбинат в Ба-лахне — крупнейший производитель газетной бумаги в стране). В южной части области, где природные условия благоприятны, хоро­шо развито сельское хозяйство и связанные с ним перерабатывающие пищевые производства. Тем Не менее в Нижегородской области вало­вой региональный продукт на душу населения в 1,5 раза меньше сред­нероссийского.

Самый слаборазвитый в социально-экономическом отношении регион не только в Волго-Вятском подрайоне, но и во всем Приволж­ском федеральном округе — Республика Марий Эл. Валовой регио­нальный продукт на душу населения здесь почти втрое меньше сред­нероссийского: регион беден природными ресурсами, расположен в стороне от главных транспортных магистралей, природные условия не очень благоприятны для развития сельского хозяйства, а главную роль в промышленности играли предприятия оборонного комплекса, пережившие в 1990-е гг. резкий спад объемов производства.

Машиностроение (электротехника, станкостроение, точное ма­шиностроение и др.) является главной отраслью промышленности и в остальных регионах Волго-Вятского подрайона. В южных респуб­ликах (Мордовия и Чувашия) с благоприятными природными усло­виями большую роль играют также сельское хозяйство и пищевая про­мышленность, а в северной Кировской области, располагающей соот­ветствующими природными ресурсами, — химическая и лесная про­мышленность.

Среднее Поволжье располагает многочисленным населением, бла­гоприятными природными условиями, развитой транспортной инфра­структурой, крупными научными центрами, некоторыми важными видами природных ресурсов (во всех регионах — нефть, во многих — природный газ и цементное сырье, в некоторых регионах — сера, горю­чие сланцы и др.). Поэтому здесь имеются хорошие предпосылки для развития практически всех отраслей экономики, главными из которых в настоящее время являются машиностроение, топливная промышлен­ность и отрасли агропромышленного комплекса.

Особенно благоприятным экономико-географическим положени­ем, способствующим развитию хозяйства, отличаются регионы, рас­положенные на пересечении главных сухопутных транспортных маги­стралей и Волги, — Республика Татарстан и Самарская область. Именно эти регионы обладают самым высоким уровнем социально-экономи­ческого развития во всем Приволжском федеральном округе (валовой региональный продукт на душу населения выше среднероссийского). Отличие между ними состоит в том, что в Республике Татарстан глав­ная отрасль промышленности — топливная (добыча нефти в юго-вос­точной части региона, более 30 млн т в год), при большом значении машиностроения (производство грузовых автомобилей, авиационной техники и др.), химической промышленности (в основном нефтехи­мии), и отраслей агропромышленного комплекса. В Самарской же об­ласти главная отрасль — машиностроение (производство легковых автомобилей, авиаракетной техники и др.), при большом значении топ­ливной промышленности (в основном нефтепереработки), химической промышленности (производство минеральных удобрений) и отраслей агропромышленного комплекса.

Области Саратовская, Ульяновская и особенно Пензенская отста­ют в социально-экономическом развитии от регионов-лидеров (вало­вой региональный продукт на душу населения в 2—2,5 раза ниже средне­российского), так как здесь меньше запасы нефти и других природных ресурсов, менее выгодное транспортно-географическое положение, в машиностроении главную роль играют предприятия оборонного ком­плекса, пережившее сильный спад производства в 1990-е гг. Наиболее перспективна из них Саратовская область, обладающая наилучши­ми природными условиями для развития сельского хозяйства, мощ­ным энергетическим комплексом (Саратовская ГЭС, Балаковская АЭС), развитой химической и нефтеперерабатывающей промыш­ленностью.

Предуралье является подрайоном, наиболее богатым в Приволж­ском федеральном округе природными ресурсами. Главными в эконо­мике здесь являются отрасли, занимающиеся добычей и первичной переработкой природного сырья. В южной части имеются также при­родные условия, благоприятные для развития сельского хозяйства. В городах (особенно в городах-миллионерах Уфе и Перми) сконцент­рированы многочисленные квалифицированные трудовые ресурсы. Разветвленная транспортная сеть связывает подрайон с другими частя­ми России и соседними государствами. Поэтому хорошие предпосыл­ки для развития имеют многие отрасли обрабатывающей промышлен­ности.

Наиболее развитым в социально-экономическом отношении в Предуралье является Пермский край, где уровень валового регио­нального продукта на душу населения почти достигает среднероссий­ского. Такая ситуация сложилась после объединения в один регион Пермской области, которая отличалась самым высоким уровнем по­казателя на территории Приволжского федерального округа, и Коми-Пермяцкого автономного округа, в котором валовой региональный продукт на душу населения был самым низким. Главными в Пермском крае являются топливная промышленность (добыча и переработка нефти) и химическая промышленность (прежде всего это производ­ство минеральных удобрений на основе использования ресурсов бо­гатейшего Верхнекамского месторождения калийных солей возле го­родов Соликамск и Березники). Хорошо развиты также лесная промышленность (главная отрасль экономики в бывшем Коми-Пер­мяцком автономном округе), цветная металлургия (первое место в Рос­сии по производству титана и магния) и машиностроение (производ­ство авиадвигателей, артиллерийских вооружений и др.).

Добыча и переработка нефти является главной отраслью эконо­мики и в Республике Башкортостан. Здесь хорошо развиты также хи­мическая промышленность (в основном химия органического синте­за — первое место в стране по производству пластмасс и синтетических смол), машиностроение (станкостроение — первое место среди регио­нов России, авиационная промышленность и др.), металлургия (в ос­новном добыча и производство черных металлов и меди) и пищевые подотрасли, перерабатывающие продукцию местного сельского хозяй­ства (сахарная, мясная, молочная, мукомольная промышленность и др.).

В Оренбургской области главной в экономике является топлив­ная промышленность, но здесь это в основном добыча и переработка природного газа крупного Оренбургского газоконденсатного место­рождения. На втором месте — черная металлургия (за счет мощного комбината полного цикла в г. Новотроицке), но сырье и топливо на это предприятие приходится завозить из других регионов России и из Казахстана. Хорошо развиты также цветная металлургия (в основно добыча и производство меди и никеля) и пищевая промышленности, перерабатывающая продукцию местного сельского хозяйства (зерно, мясо, семена подсолнечника и др.).

Наименее развитый в Предуралье регион — Удмуртская Респуб­лика (валовой региональный продукт на душу населения в 1,5 раза меньше среднероссийского). Природные ресурсы (нефть и лес) неве­лики, а природные условия не очень благоприятны для развития агро­промышленного комплекса. Ведущую роль в экономике играет маши­ностроение, представленное в основном предприятиями оборонного комплекса (производство стрелкового вооружения, ракет и др.), при­чем спад производства 1990-х гг. до сих пор не преодолен.

Экологическая ситуация

По ежегодному объему выбросов загрязняющих атмосферу ве­ществ от стационарных источников Приволжский федеральный ок­руг находится в равной ситуации с Центральным. Наибольший вклад в загрязнение атмосферы вносят объекты теплоэнергетики, химиче­ского и нефтехимического, машиностроительного и транспортного комплексов. Показатель улова загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников в Поволжье составляет в среднем 55% (в том числе в Республике Татарстан — 42%, в Пензенской области — менее 40%), что значительно ниже, чем в среднем по России (77%). Это гово­рит о недостаточно эффективной работе очистных сооружений на про­мышленных объектах ПФО.

Доля передвижных источников загрязнения воздушной среды в суммарном объеме выбросов в атмосферу колеблется от 40% в Вол­гоградской, Пензенской и Самарской областях до 70% в Саратовской и Ульяновской областях. В результате концентрация в атмосфере мно­гих городов региона некоторых вредных веществ превышает санитар­но-гигиенические нормы. В число таких городов входят Казань, Сама­ра, Саратов, Ульяновск, Тольятти, Набережные Челны, Нижнекамск, Балаково и др.

Экологическое состояние поверхностных водных объектов По­волжья во многом зависит от объема сброса загрязненных сточных вод и состояния очистных сооружений промышленных предприятий и жи­лищно-коммунального хозяйства. Фактически во всех областях (за исключением Самарской области) отсутствует сброс нормативно очи­щенных сточных вод, что ведет к попаданию в реки и озера большого количества вредных веществ. Наибольший вклад в загрязнение вод вносят предприятия ЖКХ крупных городов (по некоторым оценкам от 40, до 80%). Например, во многих населенных пунктах Саратовской области остро стоит вопрос очистки промышленных, коммунальных и ливневых сточных вод, поскольку в городах Вольск, Ершов, Крас­ный Кут отсутствуют общегородские сооружения канализации и не­очищенные воды сбрасываются в близлежащие водоемы.

Следует отметить сложную гидрохимическую обстановку на ак­ватории Куйбышевского и Саратовского водохранилищ. В последние годы состояние воды в них оценивается как «умеренно загрязненная». Основными загрязняющими веществами являются соединения меди, нефтепродукты и фенолы. На качество воды оказывает влияние транс­граничный перенос загрязненных вод от расположенных вверх по те­чению рек соседних субъектов Российской Федерации.

Особо опасным загрязнителем водной среды является агропро­мышленный комплекс. Крупномасштабные водные мелиорации в за­сушливых степях и рисосеяние в дельте Волги сопровождаются внесе­нием высоких доз пестицидов и минеральных удобрений, особенно на орошаемых землях, что в сочетании с несовершенством технологий их применения, хранения и транспортировки обуславливает непрерыв­ное загрязнение водно-земельных ресурсов ядами и химикатами.

Тревогу вызывает и состояние подземных вод, особенно в райо­нах нефтедобычи, где происходит их загрязнение хлоридами в результа­те прорывов трубопроводов. Кроме того, нередки случаи, когда много­численные водозаборы создаются без необходимого гидротехнического обоснования, что зачастую приводит к ухудшению качества подзем­ных вод.

В Поволжье остро стоит проблема безопасного уничтожения хи­мического оружия, хранящегося на территории ряда областей, и лик­видации последствий уничтожения аналогичного оружия в 1950— 1960 гг., а также предупреждения аварий на объектах хранения сильнодействующих ядовитых и взрывоопасных веществ. Большого объема средств требуют работы по реабилитации территорий, загряз­ненных радионуклидами, а также прилегающих к Балаковской АЭС и в пунктах захоронения радиоактивных отходов.

Экологические проблемы Волги особенно проявляются именно в Поволжском районе. Здесь концентрация вредных веществ в воде особенно высока, поскольку к сбросам сточных вод от промышленных и жилищно-коммунальных объектов областей Поволжья добавляют­ся приносимые сюда загрязненные воды из областей, лежащих в верх-

нем и среднем течении реки. На сбросы в Волгу приходится 15% об­щего по России ежегодного объема сброса загрязненные сточных вод в поверхностные водные объекты. В последние годы в отдельные лет­ние декады в Нижней Волге содержание нефтепродуктов превышает, ПДК в десятки и даже сотни раз! Залповые выбросы ядовитых вещест* многократно ускоряют разрушение экосистем бассейна. Создается ре альная угроза здоровью людей, в частности за счет приобретения вр-дой опасных мутагенных свойств.

Сильнейшее негативное воздействие на жизнедеятельность Вол­ги оказало гидротехническое строительство. Сооружение каскада ГЭС на реке привело к уничтожению уникальной природной самоочища­ющей способности Волги и ее поименно-лугового и рыбного потенци­алов. Уловы наиболее ценных видов рыб за последние 40 лет снизи­лись более чем втрое. Ежегодные потери молоди достигают нескольких миллиардов мальков. Отмечается снижение естественного и искус­ственного воспроизводства осетровых в Каспийском бассейне. Так, при заготовке производителей для искусственного воспроизводства в 1999 г. впервые не удалось выловить необходимое количество белорыбицы, что говорит о катастрофическом состоянии численности вида.

Создание водохранилищ на Волге вызвало усиление негативных береговых процессов. Подмываются и обрушиваются верхние терра­сы и коренные склоны, где сосредоточены черноземные почвы с вы­сокопродуктивными угодьями. Массовое затопление высокопродук­тивных пойменных лугов и пастбищ в результате гидротехнического строительства подорвало основу исторически сложившегося в регио­не животноводства. В последние годы экологическая обстановка на Нижней Волге обострилась в связи со строительством Астраханского газоконденсатного комплекса. В случае возможного аварийного выброса агрессивного газового сырья, содержащего в больших количествах се­роводород, даже на одной из многих десятков пробуренных здесь сква­жин, экономический и экологический ущерб будет сопоставим с по­следствиями крупных стихийных бедствий. Все промышленные скважины этого комплекса расположены в опасной близости от Волги.

Повсеместное расточительное водопотребление в промышленно­сти и сельском хозяйстве региона привело к сокращению годового стока Волги и уже сказывается на состоянии климата: он становится более засушливым.

Такая катастрофическая ситуация на первый план выдвигает за­дачи коренного улучшения экологической обстановки в Волжском бассейне: восстановления жизнеспособности Волги, ее притоков и ак­ватории Каспийского моря, восстановление и сохранение природной

среды, обеспечивающей благоприятные условия для жизнедеятельно­сти людей, за счет изменения технологий ряда производств, экологи­зации сельского и коммунального хозяйства (включая ограничение применения ядохимикатов), рационального использования естествен­ных кормовых угодий, укрепления природоохранной инфраструкту­ры и т.д. С этой целью реализуется Федеральная целевая программа «Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее прито­ках, восстановление и предотвращение деградации природных ком­плексов Волжского бассейна» («Возрождение Волги»), рассчитанная на 15 лет (1996—2010 гг.). Программа предусматривает поэтапное осу­ществление комплекса взаимоувязанных социально-экономических, водохозяйственных, экологических мероприятий, направленных на стабилизацию и последующее улучшение экологической обстановки в приволжских регионах и самом Волжском бассейне. Предполагает­ся, что в результате реализации предусмотренных мер сброс загряз­ненных стоков в водные объекты сократится на 30%, использование питьевой воды на промышленные нужды — на 40%, почти в 2 раза сни­зятся выбросы в атмосферу от стационарных источников загрязнения, а количество рыбы в волжских водохранилищах возрастет вдвое.

В Волго-Вятском подрайоне значительный вклад в загрязнение воздушной среды вносит Нижегородская область. Причина не только в том, что в области сосредоточено большое число крупных предприя­тий энергетики, машиностроения, нефтепереработки и химической промышленности, но и в том, что здесь улавливается менее 40% выб­расываемых в атмосферу промышленными предприятиями загрязня­ющих веществ, что почти вдвое ниже, чем в среднем по России. Почти половина всех вредных выбросов приходится на пять самых крупных городов: Нижний Новгород, Дзержинск, Саранск, Чебоксары и Киров.

Состояние воды в поверхностных объектах региона оценивается в основном как «умеренно загрязненные» и «загрязненные». Доля нор­мативно очищенных вод в объеме водоотведения по областям колеблет­ся от 0,3 до 9%. Целый ряд промышленных объектов вообще не имеют очистных сооружений, например АО «Марийский ЦБК». Работа боль­шинства очистных сооружений канализационных хозяйств городов и других населенных пунктов неэффективна в силу изношенности обо­рудования и применения устаревших технологий очистки. Неудовлет­ворительно экологическое состояние Чебоксарского водохранилища, впрочем, как и всех гидротехнических сооружений на Волге.

В ряде областей района не только отсутствуют полигоны по обез­вреживанию неутилизируемых токсичных отходов, но и нет достаточ-

ного количества санкционированных свалок. В результате много зе­мель захламлено, прежде всего в пригородах и зеленых зонах.

Основные направления отраслевого и территориального развития

Перспективы социально-экономического развития ПФО onpef деляют следующие факторы: развитый промышленный потенциа^; выгодное транспортно-географическое положение в центре России; значительный природно-ресурсный потенциал; приемлемые почвен-но-климатические условия для развития агропромышленного ком­плекса; многочисленные квалифицированные трудовые ресурсы.

В отраслях промышленности в ПФО главным является не созда­ние новых предприятий и производств, а модернизация и техническое перевооружение существующих, а также углубление переработки ис­ходного сырья, вывоз из округа не полуфабрикатов, а конечной про­дукции. В обозримой перспективе главным сектором экономики в ПФО останется обрабатывающая промышленность. Однако ее ста­бильное развитие сдерживают серьезные проблемы, главными из кото­рых являются значительная доля устаревших основных фондов, низ­кое качество многих видов продукции, незавершенность конверсии многочисленных оборонных предприятий, нехватка сырья и энергии. Ведущей отраслью промышленности в ПФО на перспективу является наукоемкое машиностроение, которое представлено преимуществен­но предприятиями оборонного комплекса и автомобилестроения. В последние 10—15 лет объемы производства продукции значительно сократились. Снизился технологический и кадровый потенциал вслед­ствие длительной недозагрузки производственных мощностей оборон­ных предприятий. Улучшить ситуацию может как осуществление спе­циальных государственных программ, так и привлечение ведущих зарубежных компаний к освоению новой продукции, чтобы сделать ее конкурентоспособной на мировом рынке.

Согласно Государственной программе развития авиастроения Рос­сии, уже начался рост производства как военных, так и гражданских самолетов в Нижнем Новгороде, Казани, Ульяновске, Самаре. Выпуск новых авиационных двигателей — более экономичных и менее шум­ных — освоен в Перми и Уфе. ВАЗом, УАЗом и другими автопроизво­дителями созданы совместные предприятия с ведущими мировыми компаниями («Дженерал Моторс» и др.), что должно значительно улучшить качество выпускаемых автомобилей, сделать их конкурен­тоспособными с импортными. Территориально машиностроение по-прежнему будет концентрироваться в региональных центрах (Ниж-.

пий Новгород, Казань, Самара и др.) и крупных городах (Тольятти, 11абережные Челны и др.), но возможно появление и новых центров машиностроения в рамках создания свободных экономических зон. Уже действует свободная экономическая зона «Алабуга» в Республи­ке Татарстан, где производство автомобилей должно стать ведущей отраслью.

\ Химическая и нефтеперерабатывающая промышленность в ПФО (Iтдичается особенно высокой степенью износа основных фондов. В ре­зультате не только снижается качество выпускаемой продукции, но и обостряется экологическая ситуация. Многие города округа посто­янно входят в список городов России с самой загрязненной атмосфе­рой именно из-за деятельности химических и нефтеперерабатывающих предприятий — это Соликамск и Березники в Пермском крае, Самара и Новокуйбышевск в Самарской области, Саратов и Балаково в Сара­товской области, Дзержинск в Нижегородской области, Уфа и Стер-литамак в Республике Башкортостан. Обновление технологий не толь­ко обеспечит рост производства, но и улучшит состояние окружающей среды. Так, самый современный в России Нижнекамский нефтепере­рабатывающий комплекс будет обеспечивать глубокую переработку (до 85%) высокосернистой нефти, что даст большой экономический и экологический эффект.

Развитие металлургии в ПФО сдерживается исчерпанностью сы­рьевой базы и отсутствием месторождений технологического топли­ва. Поэтому в перспективе доменное производство будет сокращать­ся, а главную роль будут играть небольшие передельные и прокатные заводы, использующие металлолом и выпускающие продукцию высо­кого качества. Новых центров металлургии появляться не будет.

В лесном комплексе ПФО важнейшей задачей развития является более глубокая степень переработки древесины. Для этого новые де­ревообрабатывающие и целлюлозно-бумажные предприятия будут построены в Пермском крае и в Кировской области, откуда в настоя­щее время большая часть заготовленной древесины поступает в дру­гие регионы страны и на экспорт в необработанном виде.

Электроэнергетика ПФО характеризуется резкими территориаль­ными диспропорциями. Если в одних регионах (Самарская, Саратов­ская области и некоторые другие) производство энергии избыточ­но и ее даже передают в регионы ЦФО, то другие (Нижегородская, Кировская области и др.).испытывают дефицит региональных элек­трических мощностей. В таких регионах необходимо строительство новых электростанций, в том числе возможно строительство новых АЭС.

В комплексе проблем добывающей промышленности первое мес-
то занимает истощение месторождений нефтяного сырья. Извлекае-
мые запасы нефти на территории округа использованы практически
на 80%, а ежегодный прирост новых запасов компенсирует добычу толь
ко на 30—40%. Значительной проблемой для развития нефтяной пр
мышленности округа является состояние природных запасов: бол
трети запасов нефти относится к категории трудноизвлекаемых, а окр-
^{л0 4}А ^— приходится на высокосернистую и тяжелую нефть. Соответ-
ственно развиваться добыча нефти в округе сможет только при значи-
тельном расширении геологоразведочных работ и освоении новых
технологий для увеличения отдачи нефтяных пластов на уже освюен-
ных месторождениях. При этом концентрироваться нефтяная про\»ьдц-
ленность по-прежнему будет в республиках Татарстан и Башкортостан,
а также в Оренбургской области и Удмуртской Республике, где| воз-
можно открытие новых месторождений нефти. /

На ближайшие годы сохранится территориальная концентрация добычи газа в Оренбургской области, так как открытие новых круп­ных месторождений в других регионах округа маловероятно. Следо­вательно, больше внимание нужно будет уделять использованию по­путного нефтяного газа. В перспективе его использование должно дойти до 100%, что в настоящее время наблюдается лишь на некото­рых месторождениях.

Нехватка нефтяного и газового сырья для электроэнергетики и жи­лищно-коммунального хозяйства будет способствовать добыче других видов топлива. В ПФО это будут бурый уголь (Республика Башкор­тостан, Оренбургская область), горючие сланцы (Самарская и Сара­товская области), торф (Кировская и Нижегородская области).

Возможно значительное увеличение добычи калийных и поварен­ной солей, так как их запасы на территории округа очень велики (Перм­ский край, Оренбургская область и др.). Но при этом необходимо бу­дет резко повысить степень использования добываемых солей (потери калийных солей при добыче в настоящее время превышают 50%).

Большие возможности в округе имеются для увеличения добычи строительных материалов, в том числе цементного сырья. Возможен значительный рост производства и на действующих месторождениях (Самарская, Саратовская и Ульяновская области) и освоение новых месторождений (Кировская область).

Перспективы развития агропромышленного комплекса в ПФО связаны как с сохранением плодородия почв и интенсификацией сель­скохозяйственного производства, так и с созданием вертикально ин­гегрированных структур, обеспечивающих производство, переработ­ку, доставку и хранение продукции. Практически во всех регионах возможно самообеспечение основными видами продовольствия — зер­ном, картофелем, мясом и молоком. Округ в целом сможет также обес­печивать себя овощами и такими техническими культурами, как под­солнечник, сахарная свекла и лен-долгунец. При этом основными сельскохозяйственными регионами останутся республики Татарстан иШашкортостан, Оренбургская и Саратовская области. В остальных регионах развитие сельского хозяйства будет сдерживаться сравни­тельно небольшими размерами сельхозугодий и менее благоприятны-мишриродными условиями. Соответственно и пищевая промышлен­ность не будет обеспечена местным сырьем.

Для улучшения социально-экономической ситуации в округе не­обходимо уделить внимание развитию транспортных артерий и обес­печению устойчивой работы всех видов транспорта. Связи округа с Се­веро-Западным федеральным округом и с зарубежными странами должно улучшить сооружение железнодорожной магистрали по ли­нии Пермь—Сыктывкар—Архангельск. Эта железная дорога даст от­носительно короткий выход регионам предуральской части округа к морским портам и снизит нагрузку на сильно загруженные транзит­ные магистрали. Для облегчения связей между северными и южными регионами внутри округа намечается также строительство железной дороги по линии Киров—Йошкар-Ола—Чебоксары.

Развитие экономики внутри регионов невозможно без строитель­ства новых автодорог. Особенно остро их не хватает в Кировской об­ласти и на севере Пермского края, где недостаток автодорог не только препятствует освоению природных ресурсов, но и серьезно осложняет жизнь населения.

Для улучшения жизни людей в округе необходимо также суще­ственное развитие социальной инфраструктуры. По таким важным показателям, как обеспеченность жильем, объектами здравоохранения и образования, некоторые регионы округа (республики Мордовия и Марий Эл, Пензенская, Кировская, Ульяновская области) существен­но отстают от среднероссийского уровня.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные преимущества и недостатки экономико-географического положения Приволжского федерального ок­руга?

2. Каковы природные условия в Приволжском федеральном ок­руге? Как они влияют на развитие хозяйства?

3. Какие природные ресурсы имеются в Приволжском федераль­ном округе? Каких видов природных ресурсов не хватает?

4. Каковы особенности населения Приволжского федерального округа?

5. Какие отрасли промышленности являются главными в Приволж ском федеральном округе?

6. Какие отрасли сельского хозяйства наиболее развиты в При­волжском федеральном округе? /

7. Каковы особенности развития инфрастуктуры в Приволжским федеральном округе? /

8. Каков вклад Приволжского федерального округа во внешнвою торговлю России?

9. Какие части, различающиеся в социально-экономическом* от­ношении, можно выделить в Приволжском федеральном Окру­ге? Какие регионы округа являются наиболее и наименее раз­витыми в социально-экономическом отношении?

10. Какие отрасли экономики являются перспективными для раз­вития в Приволжском федеральном округе?

ГЛАВА 6

Поиск по сайту: