СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Состав и особенности экономико-географического положения, уровень социально-экономического развития

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО), включающий 11 субъектов Федерации (табл. 3.1), играет важную стратегическую роль приграничной части России на Европейском Севере и западе стра­ны. В его пределах находятся очень крупные промышленные и яркие культурные центры, важные морские порты, уникальные объекты, включенные в список Всемирного культурного и природного насле­дия (в городах Санкт-Петербург и Новгород, а также на Соловецких островах и острове Кижи).

Таблица 3.1

СЗФО является одним из ведущих российских центров научно-технического прогресса и подготовки высококвалифицированных кад­ров, здесь находятся объекты культуры и истории России, имеющие мировую значимость. СЗФО занимает в нашей стране особое место по выпуску электротехнического оборудования, электроники, оптико-механической продукции, судостроению. В СЗФО производится зна­чительная часть республиканского объема фосфатного сырья, деловой древесины, около 33% целлюлозы, готового проката, велика его доля и в улове рыбы.

Округ расположен на Европейском Севере (республики Карелия и Коми, Мурманская, Вологодская, Архангельская области и Ненец­кий автономный округ), а также компактно в прибалтийской части России (г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская и Псков­ская области) и на положении эксклава — Калининградская область. Округ занимает площадь, равную почти 10% территории Российской Федерации, на которой в настоящее время проживает 13,6 млн чело­век, или 9,5% численности населения страны.

Экономико-географическое положение округа имеет ряд досто­инств. Выходы к морям — Балтийскому, Баренцеву и Белому — обес­печивают судоходные пути на запад — в сторону Западной Европы и восточного побережья Северной Америки, а также на восток — по Северному морскому пути в российское Заполярье и страны Азиат­ско-Тихоокеанского региона. Большое значение имеют общие грани­цы со странами Европейского Союза — Норвегией, Финляндией, Эс­тонией, Латвией, Литвой и Польшей, а также граница с экономически развитыми Центральным и Уральским федеральными округами, с ко­торыми растет и обоюдовыгодный рыночный товарообмен на кратчай­ших расстояниях для перевозок товаров и предоставления услуг. К не­достаткам экономико-географического положения следует отнести относительно суровые климатические условия северных регионов, сни­жающие комфортность проживания и значительно удорожающие тех­нико-экономические показатели всех отраслей хозяйства.

Достигнутый уровень социально-экономического развития Севе­ро-Западного федерального округа выражается в показателях его удельного веса в общероссийских показателях (табл. 3.2), среди кото­рых выделяются обрабатывающее производство —12,1% (доля Санкт-Петербурга — 4,2%), строительство — около 13% и инвестиции в ос­новной капитал — 13,2% (доля Санкт-Петербурга — 4,4%).

Таблица 3.2

Удельный вес Северо-Западного федерального округа

в общероссийских социально-экономических показателях

Источник: Регионы России - 2006. М.: Росстат, 2007. С. 32-35.

Объем отгруженной продукции добывающих отраслей в округе пока не соответствует растущим возможностям использования при-родно-ресурсного потенциала и составляет 6,1%, в основном за счет Республики Коми и Ненецкого автономного округа, где наиболее ак­тивно осваиваются минерально-сырьевые, в первую очередь топлив­ные ресурсы Тимано-Печорского комплекса. Следует выделить высо­кий удельный вес импорта продукции, более чем вдвое превышающий долю в экспорте.

СЗФО в настоящее время не отличается благоприятной экологи­ческой обстановкой, поскольку здесь формируется почти пятая часть всех загрязненных сточных вод Российской Федерации и около 11% выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В северной части окру­га имеются проблемы радиационного загрязнения, вызванные утили­зацией выработавших ресурс ядерных судовых реакторов (на побе­режье Кольского полуострова) и последствиями ядерных испытаний прошлых лет (архипелаг Новая Земля).

Природно-ресурсный потенциал

Природно-ресурсный потенциал СЗФО, в целом очень значитель­ный, распределен по его территории неравномерно, за исключением почти повсеместной обеспеченности водными и лесными ресурсами, которые составляют почти половину всех ресурсов европейской тер­ритории страны. Относительно малая обеспеченность лесными ресур­сами наблюдается только в Мурманской и Калининградской областях и особенно в Ненецком автономном округе.

Минерально-сырьевые ресурсы сосредоточены в пределах Евро­пейского Севера. Это крупнейшие (до 40%) разведанные запасы топ­ливно-энергетических ресурсов на западе Российской Федерации, крупные запасы руд черных и цветных металлов, а также неметалли­ческих полезных ископаемых — алмазов, апатитов, слюды, плавико­вого шпата, строительных материалов и др. Выделяют две зоны кон­центрации полезных ископаемых.

В Карело-Мурманской зоне сконцентрированы запасы железных, титано- и алюминийсодержащих, медно-никелевых руд, а также руд редких металлов, нерудных ископаемых и строительных материалов. К этой же зоне прилегает нефтегазоносный шельф западного сектора Арктики, где проведена предварительная разведка крупнейших запа­сов природного газа и газового конденсата на базе Штокмановского месторождения (около 4 трлн м³), расположенного в 200 км севернее г. Мурманска.

Балансовые запасы железной руды (Ковдорское и Оленегорское месторождения в Мурманской области и Костомукшское — в Рес­публике Карелия) составляют около 5% общероссийских, однако удельный вес добычи руды здесь приближается к '/₅ добычи в стране.

Месторождения медно-никелевых руд на Кольском полуострове (Мурманская область, пос. Печенга) в значительной мере выработа­ны, и для обеспечения работы предприятий РАО «Норильский ни­кель», расположенных в Мурманской области (комбинаты «Печенга-никель» в поселке городского типа Никель и «Североникель» в г. Мончегорске), осуществляется завоз рудных концентратов с месторож­дений в районе г. Норильска Красноярского края.

Добыча горно-химического сырья — алюминийсодержащих апа­титов и нефелинов, представленных комплексными апатито-нефе-линовыми рудами Кольского полуострова, ведется в Кировске и Апа­титах Мурманской области. Запасы апатитов — ценнейшего сырья для производства фосфатных удобрений — здесь превышают ²/₃ общерос­сийских, что обусловливает почти 100%-ную концентрацию их разра­ботки именно в данном регионе.

Нефелины и производимый из них концентрат пока имеют огра­ниченное значение (исключительно для Пикалевского глиноземного и Волховского алюминиевого заводов в Ленинградской области), так как не выдерживают конкуренции с более качественными и дешевы­ми отечественными и импортными бокситами.

В Двино-Печорской зоне на северо-востоке округа находится Ти-мано-Печорская нефтегазоносная провинция (на севере Республики Коми и в Ненецком автономном округе), продолжающаяся на шельфе Печорского моря (разведано гигантское Приразломное месторожде­ние нефти у юго-западного побережья Новой Зем^и). Здесь же — на северо-востоке Республики Коми — расположен Печорский угольный бассейн, где шахтным способом добывается около 5% энергетических и коксующихся углей. В различных частях этой же республики и в Архангельской области имеются месторождения бокситов, марган­цевых, титановых, хромовых руд, золота и алмазов.

Бокситовые руды добываются на Тимане (северо-запад Респуб­лики Коми) на базе Средне-Тиманского бокситового рудника, где пла­нируется сооружение Ухтинского глиноземного завода, а также пред­приятия по выплавке алюминия. Другой район добычи бокситов — Северо-Онежский рудник, расположенный на западе Архангельской области, поставляет сырье для нужд глиноземного производства в г. Пикалево (Ленинградская область). Отсюда глинозем поставляет­ся на местный Волховский алюминиевый завод.

На базе Парногского месторождения марганцевых руд в Респуб­лике Коми налажены их добыча и обогащение, пока в незначительном объеме. Тем не менее проблему добычи марганцевых руд следует вы­делить особо, поскольку в России почти отсутствуют другие разраба­тываемые месторождения марганца, а потребность в нем очень вели­ка, в частности на Череповецком металлургическом комбинате в Вологодской области.

Добыча титановых руд ведется шахтным способом на комплекс­ном Ярегском нефтетитановом месторождении в Республике Коми, где попутно с титановым сырьем осуществляется разработка запасов тя­желой нефти.

Начало промышленной добычи алмазов положено в Архангель­ской области, где начата промышленная разработка Ломоносовского месторождения, расположенного на побережье Белого моря, севернее г. Архангельска.

Прибалтийская часть округа (в пределах Ленинградской, Новго­родской и Псковской областей) относительно бедна полезными иско­паемыми, за Исключением широко распространенных залежей торфа и строительного камня. На западе Ленинградской области расположе­ны эксплуатируемые запасы горючих сланцев и фосфоритов. В Нов­городской области ведется добыча огнеупорной глины — в районе г. Бо-ровичи. К числу перспективных относятся запасы марганцевых руд (конкреций), разведанные на дне Финского залива.

Самая западная эксклавная Калининградская область также не­богата минеральными ресурсами, за исключением крупнейших в мире запасов янтаря. Из других полезных ископаемых можно выделить за­пасы бурого угля (не разрабатываются) и небольшие ресурсы нефти и газа на суше и шельфе Балтийского моря.

Население

Население СЗФО, составлявшее на 1 января 2006 г. 13,6 млн че­ловек, отличается высоким удельным весом городских жителей — свы­ше 82%. Урбанизация нарастает в направлении северных регионов (максимальная в Мурманской области — 90%) и имеет абсолютное значение для Санкт-Петербургского мегаполиса. Плотность населения па территории округа неравномерна в прибалтийских регионах, вклю­чая Калининградскую область, проживает ²/₃ всех жителей, свыше половины из них — в Санкт-Петербурге. На другом полюсе — Ненец­кий автономный округ, где все население едва превышает 40 тыс. че­ловек, при плотности — 0,3 человек на 1 км².

Естественный прирост населения в 2005 г. был кризисным (-8,4 че­ловек на 1000 жителей). Наиболее критических величин естественная убыль населения достигала в Псковской и Новгородской областях — гоответственно -15,7 и -13,2 человек на 1000 жителей, — что свиде­тельствовало о наличии в этих регионах социально-экономического кризиса, индикаторами которого являются недостаточные инвестиции (в первую очередь в обрабатывающие производства), безработица и недоразвитость социальной структуры.

Существенный вклад в значительную естественную убыль насе­ления округа вносит также старая возрастная структура населения. Людей в пенсионном возрасте в СЗФО уже в 1,5 раза больше, чем де­тей до 16 лет (по России в целом — на У₄). Особенно старой возраст­ной структурой населения (доля пенсионеров около '/₄ населения, тог­да как по России в целом — около ¹/₅) выделяются Псковская и Новгородская области, что связано с многолетним оттоком молоде­жи из этих регионов в предшествующие десятилетия. Более молодой возрастной структурой населения (доля пенсионеров менее 15%) вы­деляются северные территории (Ненецкий АО, Республика Коми, Мур­манская область), куда до начала 1990-х гг. шел интенсивный приток молодежи, однако уже в ближайшие годы возрастная структура насе­ления в этих регионах может резко поменяться. Старой возрастной структурой населения выделяется также г. Санкт-Петербург, где лю­дей в пенсионном возрасте также около четверти жителей. А посколь­ку доля детей здесь очень невелика (около 12% населения — почти как в Москве), уже в ближайшее время численность пенсионеров в городе будет превышать численность детей более чем вдвое. Подобную воз­растную структуру жителей имеют страны с самым старым населени­ем в мире — Германия, Швеция и др. Свою экономику они уже давно могут развивать только за счет массового притока мигрантов.

Депопуляция, т.е. сокращение населения, — серьезнейшая демо­графическая и социально-экономическая проблема федерального ок­руга, требующая как государственного стимулирования достижения положительных показателей естественного воспроизводства, так и ре­гулируемого притока мигрантов (то и другое осуществляется в рамках новой федеральной демографической политики на период до 2025 г.). И если естественный рост народонаселения в округе пока не восстанов­лен, то внешний приток мигрантов в 2005 г. уже положительный: +3,3 тыс. человек по балансу обмена с другими округами и +8,6 тыс. че­ловек по международному балансу со странами СНГ и дальним зару­бежьем. При этом стабильным миграционным притоком в СЗФО вы­деляются лишь г. Санкт-Петербург, Ленинградская и Калининградская области. Эти регионы постоянно имеют положительное сальдо мигра­ционного баланса как с другими регионами округа, так и с большин­ством остальных субъектов Российской Федерации и новых независи­мых государств. Особенно интенсивен относительный миграционный приток в Калининградскую область, где он часто перекрывает есте­ственную убыль населения. Поэтому численность населения этого ре­гиона страны по сравнению с началом 1990-х гг. увеличилась, тогда как во всех остальных регионах СЗФО — сократилась.

Все остальные регионы СЗФО, как правило, имеют отрицатель­ное сальдо миграционного баланса. Особенно интенсивен отток жите­лей с северных территорий — из Республики Коми, Ненецкого АО, Мурманской и Архангельской областей. В этих регионах выездная миграция является главной причинной сокращения численности на­селения. Уезжает в основном молодежь и люди трудоспособного воз­раста с детьми, что ведет к дальнейшему старению возрастной струк­туры населения и усугублению демографических проблем.

СЗФО отличается многонациональным составом населения, в ко­тором преобладают русские (в их числе этнографическая группа по­моров Европейского Севера), а также народы финской группы — ка­релы и коми. В Ненецком автономном округе и Мурманской области проживают малочисленные финноязычные народы Крайнего Севера — ненцы и саами.

В прибалтийских регионах — на границе с Финляндией и Эсто­нией — проживает небольшое число финнов и родственных им эстон­цев и малых народов — вепсов и ингерманландцев. Многонациональ-ностью отличается Санкт-Петербург, где (как и в Москве) имеются диаспоры: украинская, татарская, народов Кавказа, эстонская и др. В Калининградской области преобладает русское население, в мень­шинстве — литовцы, белорусы и в небольшом числе — немцы, пере­ехавшие сюда из различных регионов РФ и еще ранее из СССР.

Большинство народов округа исповедуют православие, которое утвердилось в Новгородской и Псковской областях начиная с XI в., а на Европейском Севере — в последующие века. В Калининградскую область оно пришло вместе с переселенцами из других регионов Рос­сийской Федерации и союзных республик после 1945 г., когда регион вошел в состав нашего государства. Эстонцы и финны — большей ча­стью протестанты. Встречаются представители и других конфессий: католики, мусульмане, иудаисты и др.

В СЗФО, где общая численность населения сокращается, проис­ходит увеличение численности экономически активного населения, в том числе занятых в экономике. Стабильно сокращаются как уро­вень безработицы, так и численность безработных.

Ведущие отраслевые комплексы

Богатство природными ресурсами, суровый климат на большой части территории обусловили особенности исторического развития и освоения СЗФО. Здесь основными отраслями рыночной специали­зации в индустриальной сфере являются топливная промышленность (нефтяная, газовая, угольная), черная и цветная металлургия, много­профильное машиностроение, лесная и деревообрабатывающая, хими­ческая, пищевая, рыбная промышленность, а в сельском хозяйстве — льноводство, молочно-мясное скотоводство, оленеводство, рыболов­ство.

Произведенный в округе валовой региональный продукт, состав­лявший к 2005 г. около '/,„ всего продукта Российской Федерации, рас­пределялся с перевесом в пользу отраслей товарного производства. Наиболее высокий вес имело промышленное производство — более Уз, при минимальном удельном весе сельского хозяйства — 2,5% (табл. 3.3).

Таблица 3.3

Отраслевая структура валового регионального продукта Северо-Западного федерального округа в 2005 г.

Источник: Регионы России - 2006. М.: Росстат, 2007. С. 355-357.

В территориальном разрезе промышленное производство преоб­ладает в Вологодской области (около 56% объема валовой продукции) и в Ненецком автономном округе (около 70%). Наибольший вес сель­скохозяйственного производства был характерен для Псковской об­ласти — около 12%.

Промышленный комплекс СЗФО в последние годы отличался более высокими темпами роста добывающих производств относитель­но обрабатывающих, в основном за счет освоения минерально-сырь­евой, в том числе топливной, базы Европейского Севера, тогда как для прибалтийских регионов более характерен рост обрабатывающей про­мышленности.

Ведущие позиции в промышленном развитии регионов Европей­ского Севера к настоящему времени сохраняли черная и цветная метал­лургия (около 34% объемов производства), деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (около 17%) и топливная промышленность (15%). Местный металлургический комплекс осущест­вляет прокат и выплавку стали (около '/₅ всего производства в России).

Черная металлургия представлена тремя горно-обогатительными железорудными предприятиями: Ковдорским и Оленегорским ГОК в Мурманской области и Костомукшским ГОК в Карелии, а также ме­таллургическим комбинатом полного цикла АО «Северсталь» в г. Че­реповце Вологодской области и передельным сталеплавильным и ме­тизным заводом в г. Вяртсиля в Карелии. В 2005 г. АО «Северсталь» произвело около 7 млн т стали. Примерно четверть продукции была отправлена на экспорт, в основном в США и страны Западной Евро­пы. Однако экспорт черных металлов сдерживается антидемпинговой политикой стран-импортеров, что препятствует росту объемов произ­водства.

Цветная металлургия представлена добычей бокситов и нефели­нов. Выплавка алюминия осуществляется на заводах в г. Кандалакша (Мурманская область) и пос. Надвоицы (Карелия). Медь, никель и ко­бальт выплавляют на комбинатах «Североникель» и «Печенганикель» в Мурманской области, получающих сырье как с местных месторож­дений, в значительной мере истощенных, так и с севера Красноярско­го края, откуда медно-никелевые руды и концентраты доставляются Северным морским путем.

Лесопромышленный комплекс развивается в северных регионах на базе многочисленных центров лесопиления, а также крупных центров глубокой химической переработки древесины — целлюлозно-бумаж­ных комбинатов в городах Архангельск, Новодвинск и Коряжма (Ар­хангельская область), Сокол (Вологодская область), Сыктывкар (Рес­публика Коми), Кондопога, Сегежа, Питкяранта (Республика Карелия). В настоящее время комплекс находится в стадии техничес­кого перевооружения, направленного на глубокую переработку сырья, что позволит сократить все еще сохраняющийся невыгодный для стра­ны вывоз круглого леса. В лесные производства приходят реальные отечественные и зарубежные прямые инвестиции (из скандинавских стран и США), которые должны обеспечить рост эффективности лес­ного комплекса уже в ближайшие годы.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) обеспечивает на Евро­пейском Севере добычу угля, нефти и природного газа, переработку и транспортировку нефти и газа, а также производство электроэнер­гии. Добыча угля в Печорском бассейне в настоящее время несколько сократилась относительно прошлых лет и составляет около 13 млн т, или менее 70% производственных возможностей находящихся здесь шахт. Добываемые угли на ²/₃ коксующиеся. Они направляются на Че­реповецкий металлургический комбинат (70%), а также на предприя­тия Урала. Продолжается реструктуризация шахт, направленная на по­вышение экономической эффективности сохраняющихся производ­ственных мощностей. Одновременно решаются социальные проблемы.

Нефтегазовый комплекс обеспечивает добычу порядка 24 млн т нефти и 4 млрд м³ природного газа на месторождениях Республики Коми и Ненецкого АО. Происходит постепенный сдвиг нефтегазодо­бычи в сторону морского побережья, с перспективами ее выхода на шельф уже в ближайшие годы.

Ведущие позиции в промышленном развитии прибалтийских ре­гионов округа (за исключением Калининградской области) сохраняли машиностроительный комплекс, пищевая промышленность, а также электроэнергетика и производство лесопродукции.

Машиностроительный комплекс представляет собой энергетиче­ское и транспортное машиностроение, а также наукоемкие отрасли точного машиностроения — почти все предприятия в составе ВПК. Большинство крупных машиностроительных предприятий сконцент­рировано в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Отечествен­ное судостроение представлено здесь Адмиралтейским, Канонерским и Выборгским заводами, а также входящими в судостроительные ак­тивы «Объединенной промышленной корпорации» Балтийским заво­дом, ЦКБ «Айсберг» и Северной верфью. В настоящее время на этих предприятиях выпускаются атомные ледоколы, современные танке­ры и сухогрузы, рыболовные, исследовательские, а также военные суда.

Местные предприятия энергетического машиностроения — АО «Электросила» и «Ижорские заводы» (Колпино) выпускают паровые и гидравлические турбины, дизели, крупные электромашины. Киров­ский завод производит мощные тракторы, ПО «Светлана» — продук­цию электроники.

Комплексы быстро развивающейся пищевой промышленности представлены предприятиями, производящими мясо-молочные изде­лия, рыбные консервы, пивоваренную (компания «Балтика»), хлебо­булочную и кондитерскую продукцию.

Электроэнергетическое производство представлено в прибалтий­ских регионах тепловыми, атомными и гидравлическими электростан­циями. Наибольшее значение имеют Ленинградская АЭС (намечается увеличение ее мощностей), а также новая Северо-Западная ТЭЦ, отг личающаяся применением современных ресурсо- и природосбере­гающих технологий. Работа действующих Волховской, Свирских и дру­гих ГЭС, а также строящейся гидроаккумулирующей станции в Ленинградской области должна обеспечивать пиковые нагрузки в ре­гионе.

Предприятия лесохимического комплекса — Каменногорский ЦБК и Светогорская бумажная фабрика в Ленинградской области — про­изводят бумагу, картон и целлюлозу. Налажено товарное производ­ство деловой древесины, пиломатериалов, мебели. Значительная часть древесного сырья завозится из районов Европейского Севера.

Ведущие комплексы промышленного производства в Калининград­ской области — машиностроение (более У₆ объема производства про­дукции), пищевая (рыбная) промышленность — около трети продук­ции, топливно-энергетический комплекс (10%) и лесообрабатывающие комплексы (7,5%). Машиностроение области специализируется на приборостроении, производстве электротехники (двигателей малой мощности), дорожном и подъемно-транспортном машиностроении, а также сборке легковых автомобилей ряда зарубежных фирм. Глав­ные центры машиностроения — Калининград и Гусев. В комплексе осу­ществляется частичная конверсия оборонных предприятий с перево­дом их мощностей на производство медицинской аппаратуры, яхт, оборудования для фермерских хозяйств.

Рыбная промышленность — одна из главных в области, развивает­ся она на базе рыболовства в Балтийском и Северном морях. Возмож­но возобновление экспедиционного вылова рыбы и морепродуктов в Атлантике. В Калининграде функционирует крупный рыболовецкий порт. Переработка рыбы ведется на рыбоконсервных комбинатах в го­родах Калининграде, Светлый и Мамоново. Рыбный комплекс нужда­ется в обновлении морально и физически устаревшего рыболовецкого флота, реконструкции рыбоперерабатывающих предприятий.

Целлюлозно-бумажная промышленность области — комбинаты в городах Советск, Неман и Калининград - работает на привозном (из других регионов округа) сырье и экспортирует часть продукции.

Развитие топливно-энергетического комплекса региона обусловлено узостью собственной энергетической базы. Современная (2005 г.) добыча нефти в области (1,25 млн т) и природного газа (свыше 100 млн м³) не удовлетворяет местных потребностей и может быть увеличена в пер­спективе на шельфе Балтийского моря. Для смягчения зависимости от внешних поставок электроэнергии (до 80%) в области построена новая современная ТЭЦ.

Сельское хозяйство СЗФО производит менее &% продукции аг­рарного комплекса страны, ²/₃ которой приходятся на Ленинградскую, Вологодскую и Калининградскую области, где природно-климатиче­ские и экономические условия сельскохозяйственного производства благоприятны относительно северных регионов.

В северных регионах округа доминирует животноводство молоч­но-мясного направления. Оно развито в Вологодской и на юге Ар­хангельской области. На Крайнем Севере развито оленеводство (до 20% поголовья оленей в РФ).

В прибалтийских регионах сельское хозяйство имеет пригород­ное, молочно-животноводческое, а также льноводческое направления. Основная его роль — обеспечение местного рынка, прежде всего Санкт-Петербурга, картофелем, овощами и мясо-молочной продукцией.

В Калининградской области развиты молочно-мясное животно­водство, свиноводство и птицеводство, а из отраслей растениеводства — зерновое (озимая пшеница, рожь, ячмень) и кормовое производство (многолетние травы и корнеплоды). Урожайность зерна, картофеля и овощей в области выше, чем в среднем по России. Тем не менее здесь существует дефицит продовольствия и отсутствует полноценная база по переработке сельскохозяйственной продукции.

Рыболовство в округе развивается, главным образом, в Мурман­ской области (около 580 тыс. т уловов в Баренцевом и Белом морях), а также Калининградской области (около 290 тыс. т уловов в Балтий­ском и Северном морях). В обоих регионах существуют серьезные про­блемы, связанные с технической изношенностью рыболовных флотов, а также с организацией рыбного промысла, когда большая часть вы­ловленной рыбы уходит за рубеж в ущерб внутреннему рынку.

Транспорт и отрасли непроизводственной сферы

Транспортный комплекс СЗФО различается по плотности инфра­структуры в северных, прибалтийских регионах и Калининградской области. Наиболее высокая плотность железных и автомобильных до­рог в Калининградской области — около 40 км и 300 км на 1000 км² территории. Недостатком местных дорог общего пользования являет­ся их оторванность от общей сети дорог Российской Федерации, что удорожает транзитные перевозки, осуществляемые через территории Литвы и Белоруссии.

Калининградский морской порт увеличивает грузооборот (к на­стоящему времени более 5 млн т) в условиях перераспределения рос­сийских грузоперевозок из стран Балтии в отечественные порты и на­лаживания морского паромного сообщения с Санкт-Петербургом.

Плотность автомобильных и железных дорог основных прибал­тийских регионов Северо-Запада вчетверо и вдвое выше аналогичной транспортной инфраструктуры регионов Европейского Севера и со­ставляет соответственно 150 и 26 км на 1000 км² территории.

Санкт-Петербург является вторым по значимости в России (пос­ле Москвы) железнодорожным узлом. Значение его возрастет еще боль­ше после завершения строительства скоростной магистрали Москва-Санкт-Петербург—Хельсинки.

Развитие сети автомобильных дорог намечается за счет строитель­ства новых современных автомагистралей как вокруг Санкт-Петербур­га, так и в сторону Финляндии, а также Польши — через российские регионы и Белоруссию (так называемого Балтийского пути).

Роль Санкт-Петербургского морского порта возросла после рас­пада СССР и сужения российского выхода к Балтике. Однако его мощ­ности не рассчитаны на все виды грузов и не могут быть существенно расширены. Поэтому в последние годы было осуществлено строитель­ство экспортного нефтяного терминала в г. Приморске, мощности ко­торого постепенно достигли нынешних 75 млн т сырой нефти в год и могут быть увеличены.

На южном побережье Финского залива в это же время был пост­роен нефтепродуктовый терминал в бухте Батарейной, куда выведен трубопровод, транспортирующий продукцию нефтеперерабатыва­ющих заводов Приволжского федерального округа. Еще один новый порт — универсальный, включающий экспортный угольный терминал, был введен в эксплуатацию в Усть-Луге.

Не теряет своего значения речной транспорт, выгодно использу­ющий возможности трансевропейских речных и морских перевозок по маршрутам как внутрироссийских водных путей, открывающихся че­рез Беломоро-Балтийское и Волго-Балтийское воднотранспортные со­единения, так и через систему зарубежных водных соединений. Все эти водные пути, связывающие Черное, Балтийское и Каспийское моря, фор­мируют основу международного транспортного коридора Север—Юг.

Транспортный комплекс Европейского Севера можно считать раз­витым относительно других северных территорий страны. Однако по плотности автомобильных и железных дорог он в 5 раз уступает при­балтийским регионам округа. Важнейшие железнодорожные и ав­томобильные магистрали этой части округа имеют в основном межре­гиональное направление и связывают Мурманск и Петрозаводск с Санкт-Петербургом и Москвой, Архангельск с Вологдой и далее с Москвой. Широтные связи были сформированы Печорской желез­ной дорогой, выходящей на территорию Ямало-Ненецкого АО в преде­лах Полярного Урала и низовий Оби. Другое широтное железнодорож­ное соединение уже несколько десятилетий связывает Архангельскую область с Республикой Карелия, откуда из района г. Костомукша была проложена ветка в соседнюю Финляндию. Прямая железнодорожная связь Архангельской области с Республикой Коми и регионами Сред­него Урала будет установлена после завершения строительства маги­страли «Белкомур», конечными пунктами которой должны стать Ар­хангельск и Пермь.

Решение транспортных задач регионов, занимающих на севере приморское положение, в первую очередь, Мурманской и Архангель­ской области, связано с развитием и реконструкцией портового хозяй­ства в Мурманске и Архангельске и восстановлением интенсивного судоходства по Северному морскому пути. Это судоходство особенно важно как для обеспечения растущего Северного завоза грузов в райо­ны Крайнего Севера с обратным вывозом продукции добывающих от­раслей, так и для перспективных международных перевозок между странами Западной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.

В целом транспортная система СЗФО обеспечивает наиболее тес­ные, в том числе приграничные, связи с соседними округами — Цент­ральным, Приволжским и Уральским, — а также с соседними страна­ми Балтии, Польшей, Финляндией и Норвегией. При этом северные регионы округа с преобладающим развитием добывающих отраслей промышленности доминируют в вывозе сырьевых грузов — леса, угля, металлических руд и др., а для прибалтийских регионов и Калинин­градской области характерны зависимость от завоза сырья.

Уровень развития непроизводственной сферы в СЗФО — выше среднего по России. Но достигается такая ситуация преимущественно за счет высокого уровня развития непроизводственных отраслей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Санкт-Петербург — вто­рой по значению в стране (после Москвы) центр науки, высшего обра­зования, культуры, искусства, туризма, финансовой деятельности и т.д. Город недаром носит звание «второй столицы» России. В ближайшее время Санкт-Петербургу будут переданы и некоторые «столичные» функции: с мая 2008 г. в город переведен Конституционный Суд Рос­сийской Федерации, позже — некоторые другие федеральные органы. Ленинградская область, имеющая многочисленные культурно-истори­ческие достопримечательности, а также ресурсы для развития курорт­ного хозяйства, выделяется развитием рекреации.

Калининградская область также имеет довольно высокий уровень развития рекреационного хозяйства (комплекс санаторно-курортных учреждений на Балтийском взморье), но их развитие осложняется эк-склавным положением региона относительно остальной территории России. Особенно осложнилось посещение российскими туристами калининградских курортов после вступления Литвы и других прибал­тийских республик бывшего СССР в Европейский Союз, а затем и в Шенгенскую визовую зону.

В остальных регионах СЗФО непроизводственная сфера имеет уровень развития ниже среднероссийского. Это связано как с геогра­фическим положением (территории с суровыми природными услови­ями), так и с историческими особенностями развития (районы нового освоения с приоритетным вниманием к развитию промышленности). Особенно плохими показателями выделяются Республика Коми и Мурманская область, где неразвитость непроизводственной сферы является одной из важных причин массового миграционного оттока населения.

Внешнеэкономические связи

По объемам внешнеторгового оборота (около 40 млрд дол. США в 2005 г.) СЗФО находится в России на третьем месте после Централь­ного и Уральского федеральных округов. При этом экспорт и импорт почти уравновешивают друг друга (примерно по 20 млрд дол. США), тогда как по России в целом экспорт превосходит импорт в 2,5 раза. Можно сказать, что СЗФО специализируется на импорте продукции зарубежных государств в Россию. Такая ситуация связана прежде все­го с географическим положением округа относительно западноевро­пейских зарубежных государств (главных внешнеторговых партнеров современной России) и внутренних районов страны. В последние 10— 15 лет на территории округа построены многочисленные предприятия (торговые, автосборочные, пищевые и др.), которые на основе исполь­зования импортных сырья и комплектующих обрабатывают и произ-, водят продукцию, сбываемую затем на всей территории России. По­этому на территории СЗФО так велик импорт, по объемам которого особенно выделяются Санкт-Петербург (импорт вдвое превосходит экспорт), а также Ленинградская и Калининградская области (импорт превосходит экспорт примерно в 5 раз).

Остальные регионы СЗФО (Мурманская область, Республика Коми и др.) имеют структуру внешней торговли, типичную для Рос­сии в целом. На внешний рынок они поставляют преимущественно сырье или продукты его первичной переработки (нефть, лес, метал­лы), а готовую потребительскую продукцию из зарубежных стран по­лучают в основном не напрямую, а через посреднические фирмы в Москве и Санкт-Петербурге. При этом объем внешнеторгового обо­рота зависит от размещения крупных предприятий-экспортеров (ме­таллургических комбинатов и т.п.).

Главными внешнеторговыми партнерами регионов СЗФО явля­ются государства Зарубежной Европы (Германия, Великобритания, Франция, Швеция и др.), но значительны также связи с США, Япони­ей, Китаем, Кореей. Из государств СНГ самые тесные связи регионы округа'имеют с Белоруссией и Украиной.

Внутренние территориальные различия

В Северо-Западном федеральном округе довольно четко можно выделить три части (подрайона), различающиеся как по современной социально-экономической ситуации, так и по перспективам развития в ближайшие годы.

Первый подрайон — это центральная часть округа, включающая Санкт-Петербург и Ленинградскую, Псковскую, Новгородскую обла­сти, а также южную часть Республики Карелия и западную часть Во­логодской области. Фактически это территория, находящаяся под не­посредственным влиянием Санкт-Петербурга — многомиллионного города, «второй столицы» России. Соответственно в промышленно­сти здесь главенствуют обрабатывающие отрасли — машиностроение, химическая промышленность, производство стали и проката. Относи­тельно благоприятны условия для развития некоторых подотраслей сельского хозяйства (молочно-мясное скотоводство, овощеводство, вы­ращивание картофеля и льна). На местном и импортном сырье могут развиваться перерабатывающие звенья агропромышленного комплек­са — пищевая и легкая промышленность. Транспортная инфраструк­тура является одной из наиболее развитых в России. Хорошо развиты также многие отрасли непроизводственной сферы, в том числе наука, высшее образование, культура и искусство. Наличие многочисленных культурно-исторических достопримечательностей, в том числе входя­щих в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, способ­ствует развитию туризма.

В перспективе здесь продолжится развитие тех отраслей, которым способствуют выгодное экономико-географическое положение, накоп­ленный научно-технический и культурный потенциал, наличие ква­лифицированных трудовых ресурсов. В первую очередь это наукоем­кие отрасли промышленности, непроизводственной сферы, туризм. Усилится также значение подрайона как связующего звена между внут­ренними частями России и западноевропейскими государствами. Это­му должно способствовать сооружение новых объектов транспортной инфраструктуры — нефте- и газопроводов, скоростных железнодорож­ных и автомобильных магистралей, морских портов.

Второй подрайон — северо-восточная часть округа, включающая Мурманскую и Архангельскую области (в том числе Ненецкий АО), Республику Коми, а также северную часть Республики Карелия (се­вернее Онежского озера) и восточную часть Вологодской области (во­сточнее железнодорожной магистрали Москва—Архангельск). Это тер­ритория с суровыми природными условиями, что обусловливает неразвитость сельского хозяйства, слабые заселенность и транспорт­ную освоенность. В то же время здесь значительны запасы многих видов природных ресурсов, и расположены они сравнительно близко от главных экономических центров России и экспортных портов. По­этому в ближайшей перспективе ведущими на территории подрайона будут отрасли экономики, связанные с добычей и первичной перера­боткой имеющихся природных ресурсов, — нефтегазовая промышлен­ность, цветная металлургия, лесозаготовки и деревообработка, добы­ча железной руды и химического сырья, рыбная промышленность. Имеются также условия для развития туризма (горнолыжные курор­ты в Хибинах в Мурманской области, Соловецкий монастырь в Ар­хангельской области, «родина Деда Мороза» в. городе Великий Устюг Вологодской области и др.) и некоторых современных высокотехно­логичных производств (глубокая переработка древесины, строитель­ство атомных подводных лодок и морских нефтедобывающих плат­форм). Однако развитие экономики будет возможным только при условии закрепления на территории подрайона молодых и высокооб­разованных людей, для чего необходимо развивать сферу обслужива­ния населения и транспортную инфраструктуру.

Третья часть СЗФО — это расположенная на юго-западе Калинин­градская область, отделенная от остальной России территориями за­рубежных государств. Своеобразие социально-экономической ситуа­ции создают географическая оторванность, небольшие масштабы природных и социально-экономических ресурсов, а также особенно­сти исторического развития.

Главной в Калининградской области можно считать рыбную про­мышленность, поскольку она производит более '/₃ всей промышлен­ной продукции региона. Рыболовство ведется преимущественно в Бал­тийском море, но может осуществляться и в удаленных акваториях Атлантического океана, для чего имеются производственные мощно­сти и соответствующая инфраструктура. Топливная промышленность обеспечивает около '/₅ производства в области. Ежегодно добывается около 1,2 млн т нефти, 100 млн м³ газа, а также 30 тыс. т торфа. Место­рождения нефти и газа на суше уже истощены, и поэтому в перспекти­ве намечается переход на шельфовую добычу. Разведанные запасы по­зволят полностью удовлетворить собственные потребности в топливе, а также экспортировать часть добываемой нефти. Машиностроение области производит около 15% промышленной продукции. Промыш­ленность — это в основном судостроение, производство грузовых ва­гонов, точное машиностроение. Организованы совместные предприя­тия с корейскими и немецкими фирмами по сборке автомобилей из зарубежных комплектующих.

Морской транспорт области также имеет межрайонное значение, но существующие мощности Калининградского морского порта (4,5 млн т грузов в год) явно не отвечают потребностям России. В свя­зи с этим порт будет реконструироваться и расширяться, включая на­лаживание постоянного железнодорожного паромного сообщения с Санкт-Петербургом. Главные достоинства порта заключаются в том, что это единственный незамерзающий порт России на Балтийском море и расположен он на небольшом удалении от большинства портов Балтийского и Северного морей. Курортные учреждения сосредото­чены в основном на балтийском взморье в районе городов Зелено-градска, Светлогорска, Пионерского. Хорошие естественные пляжи с сосновыми лесами и умеренным климатом не уступают по своим воз­можностям отдыха и лечения курортам соседних Литвы (Паланга) и Латвии (Юрмала). Возможно рекреационное использование россий­ской части Куршской косы, но в ограниченных масштабах, поскольку она признана ЮНЕСКО памятником природного наследия человече­ства. Особое место в экономике региона занимает добыча янтаря на крупнейшем в мире месторождении этого минерала, расположенном на балтийском побережье. В Калининграде действуют предприятия но обработке янтаря, производству различных изделий их него, создан музей янтаря.

Экологическая ситуация

В Северо-Западном федеральном округе экологическая ситуация очень сложна. К выбросам в атмосферу загрязняющих веществ от ста­ционарных источников, в первую очередь крупных предприятий элект­роэнергетики, машиностроения, металлообработки, целлюлозно-бумажной и химической промышленности Санкт-Петербурга, Ленин­градской, Новгородской, Псковской и Калининградской областей, а также от передвижных источников (на долю автотранспорта прихо­дится в среднем 60—80% суммарных выбросов), добавляются транс­граничные поступления различных химических веществ, прежде все­го на территорию Новгородской и Калининградской областей. Так, «импорт» соединений серы более чем в 40 раз, а оксида азота — в 160 раз превосходит выбросы от собственных источников загрязнений Нов­городской области. Более половины всего объема трансграничных по­ступлений серы приходится на соседние регионы России, Польшу и Германию, четверть — на Белоруссию, Эстонию и Украину. По окси­дам азота наибольшее влияние с точки зрения загрязнения террито­рии области также оказывают сопредельные регионы России, Польши и Германии (45% поступлений), возрастает вклад Финляндии, Шве­ции и Великобритании.

Урон экологии региона наносят сбросы загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы, большинство из которых принадлежит бас­сейну Балтийского моря. На протяжении ряда лет актуальной пробле­мой остается состояние сооружений очистки сточных вод, большин­ство из которых работает по устаревшим технологиям, с перегрузками и в силу этого неэффективны (уровень нормативно очищенных сточ­ных вод не достигает даже 1%).

Показательно в этом отношении положение в Санкт-Петербурге. По объему сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты город занимает второе место среди субъектов Российской Федерации. Свыше 400 городских промышленных стоков от более 500 предприятий города, многие из которых не имеют очистных сооруже­ний, загрязняют р. Неву и другие водоемы. В результате в восточной части Финского залива скопилось большое количество нефтепродук­тов, ртути, свинца, калия, бензапирена, радиоактивных изотопов. По­этому наиболее значимыми для города природоохранными проблема­ми являются:

■ завершение строительства очистных сооружений городской си­стемы канализации, особенно главного коллектора в северной части города, а также очистных сооружений в юго-западной части города с це-лью предотвращения попадания загрязненных промышленных и го­родских стоков в акваторию р. Невы и Невской губы;

■ завершение строительства комплекса сооружений защиты Санкт-Петербурга от наводнений. Его сооружение ведется с 1979 г. и рассчитано на защиту от наводнений территории города при подъ­еме уровня воды в Финском заливе до 5 м. Однако при существующем уровне технической готовности комплекс не способен предотвратить наводнение при подъеме уровня воды свыше 3 м;

■ предупреждение, локализация и ликвидация аварийных разли­вов нефтепродуктов, прежде всего на Ладожском озере, р. Неве и ее притоках, особенно в черте Санкт-Петербурга, поскольку эти водные пути интенсивно используются для перевозки и перевалки нефтепро­дуктов устаревшими судами, не отвечающими требованиям экологи­ческой безопасности.

Во всех областях региона также остро стоит проблема сбора, ути­лизации и захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, поскольку состояние действующих полигонов и свалок не отвечает требованиям экологической безопасности. Все это создает потенци­альную опасность загрязнения токсичными веществами почв, поверх­ностных и подземных вод. Так, в Калининградской области до сих пор нет полигона для обезвреживания и захоронения промышленных от­ходов, их размещают на свалках для бытовых отходов, созданных еще в 1960-е гг. А в Ленинградской области токсичные отходы, не утили­зированные предприятиями Санкт-Петербурга и области, накаплива­ются на полигоне «Красный бор», расположенном в непосредствен­ной близости от главного водозабора города, а это в случае паводков или длительных ливней может привести к катастрофическим послед­ствиям. Наряду с этим в последние годы остро встал вопрос ликвида­ции радиоактивного загрязнения свалок и полигонов, являющегося результатом деятельности ряда предприятий региона.

Природа Европейского Севера (северо-восточной части СЗФО), как и российского севера в целом, отличается повышенной уязвимо­стью по отношению к антропогенному воздействию, а восстановитель­ные процессы в нарушенных биосистемах в условиях экстремально холодного климата протекают крайне медленно, что вызывает забола­чивание, термоэрозию, карст, просадки и другие негативные процессы.

В последние годы в связи с сокращением промышленного произ­водства на Европейском Севере наблюдается некоторое уменьшение валовых выбросов от стационарных источников загрязняющих веществ в атмосферу. По данным Госкомстата России, выбросы этих веществ в начале XXI в. снизились по сравнению с 1995 г. более чем на 15%. Почти 70% загрязняющих веществ от стационарных источников улав­ливаются очистными сооружениями. Несмотря на это, их поступле­ние в окружающую среду продолжает оставаться значительным — поч­ти 2,5 млн т в год.

Основной вклад в загрязнение атмосферы вносят крупнейшие предприятия угольной, металлургической, целлюлозно-бумажной, нефтедобывающей и газовой промышленности, теплоэнергетики и стройиндустрии, расположенные во всех областях региона.

Так, интенсивное загрязнение природной среды в Архангельской области определяется деятельностью целлюлозно-бумажных комби­натов — акционерных обшеств «Котласский ЦБК», «Архангельский ЦБК», «Соломбальский ЦБК». В результате Архангельск уже на про­тяжении нескольких лет включается в перечень российских городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха. Благодаря деятельности Череповецкого металлургического комбината г. Череповец Вологод­ской области на протяжении многих лет занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации по валовому выбросу загрязняющих ве­ществ в атмосферу — свыше 400 тыс. т в год. Сильно загрязнены, в том числе тяжелыми металлами, не только воздушный бассейн, но и Ры­бинское водохранилище, а также почвы.

Экологической проблемой для Республики Коми является сжи­гание попутного газа при нефтедобыче, что приводит к загрязнению атмосферного воздуха сероводородом. На предприятиях, расположен­ных на территории Ненецкого автономного округа, отсутствуют газо­очистительные установки, поэтому выбросы загрязняющих веществ поступают в атмосферу без какой-либо очистки. Одной из основных задач в регионе в области охраны атмосферного воздуха является вы­полнение Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на боль­шие расстояния. Так, в соответствии с обязательствами Российской Федерации по Конвенции выбросы диоксида серы от АО «Карельские окатыши» должны быть снижены на 50%. Как и в прежние годы, остро стоит вопрос деятельности на Кольском полуострове (Мурманская область) предприятий цветной металлургии: комбинатов «Северони-кель» и «Печенганикель», расположенных в непосредственной близо­сти от российско-финской и российско-норвежской границ. Выбросы этих комбинатов поступают также и на территории сопредельных го­сударств. Эти серьезные экологические нарушения уже привели к ухуд­шению здоровья населения.

Существенно ухудшают экологическую обстановку на Кольском полуострове деятельность предприятий химической отрасли ПО «Апа­тит», ведущих добычу и обогащение апатитонефелиновых руд, а так­же предприятий цветной металлургии ОАО «Кольская горно-метал­лургическая компания». В результате в Мурманской области погибли и усыхают тысячи гектаров леса. Наблюдается прогрессирующее за­грязнение воздушной среды, водоемов и верхних слоев почвы соеди­нениями серы, меди, кобальта и никеля.

Крупнейшими источниками загрязнений водных ресурсов в ре­гионе также являются промышленные объекты. В Архангельской об­ласти и республиках Коми и Карелия это прежде всего целлюлозно-бумажные комбинаты. Так, АО «Сыктывкарский ЛПК» обеспечивает до 70% суммарного объема сброса загрязненных сточных вод по Рес­публике Коми. Ущерб водным объектам наносят частые аварии на неф­тепроводах, а также деятельность нефте- и газоперерабатывающих предприятий, загрязняющих нефтепродуктами подземные воды.

В Ненецком автономном округе водные ресурсы сосредоточены в реках и озерах тундры. Основную часть составляют воды р. Печоры, в дельте которой проживает до 70% населения округа. Загрязнение по­верхностных вод происходит в результате интенсивной хозяйственной деятельности и промышленного освоения нефтяных месторождений в ее бассейне, а также из-за отсутствия канализации и очистных со­оружений в населенных пунктах, наличия животноводческих ферм в затопляемых зонах.

В последние годы наблюдается рост активности карстовых про­цессов на территории Архангельской области. Это проявляется уве­личением амплитуды колебаний уровня воды карстовых озер вплоть до полного осушения отдельных озер. Общая площадь карста превы­шает 30 тыс. км². Карстовые процессы оказывают негативное воздей­ствие на эксплуатацию автомобильных дорог, прокладку и функцио­нирование трасс ЛЭП, лесозаготовки.

Серьезную опасность для Северного региона представляет воз­можность радиоактивного загрязнения природной среды. В Мурманс­кой области базируются атомные корабли Северного флота и атомные ледоколы, а основу энергетики составляют четыре реактора Кольской АЭС. Большая проблема связана с захоронением отработанного ядер­ного топлива, часть которого уже покоится на дне арктических морей. Радиоактивную опасность представляет и ядерный полигон на Новой Земле. Хотя ядерные испытания здесь не проводятся уже много лет, накопленные радионуклиды еще долгие годы будут нести угрозу для населения арктических районов.

Аналогичные проблемы характерны и для Архангельской обла­сти. Они связаны с необходимостью утилизации атомных подводных лодок на территории г. Северодвинска, экологической реабилитации территории от последствий ракетно-космической деятельности на кос­модроме «Плесецк» и морских испытаний на полигоне «Ненокса».

Решение ключевых экологических проблем Европейского Севера сопряжено со значительными финансовыми затратами на строитель­ство очистных сооружений, развитием безотходных и малоотходных технологий, сооружением надежных хранилищ для ядерных отходов. В условиях Севера целесообразно возможно максимально сокращать зону отчуждения земель для промышленного, транспортного и другого хозяйственного использования и тем самым сохранять хрупкие припо­лярные ландшафты, оленьи пастбища, охотничьи и рыболовные угодья коренного населения. Наиболее ценные природные памятники долж­ны постепенно приобретать статус заповедников и национальных пар­ков, подобных национальному парку «Русский Север» в Вологодской области, Печоро-Илычскому заповеднику в Республике Коми и др.

Основные направления отраслевого и территориального

развития

Развитие рыночных отношений в СЗФО сопровождается целе­направленными структурными сдвигами в экономике.

В северных регионах округа стратегия развития связывается с на­ращиванием межрегиональных и внешних поставок сырьевых ресур­сов и будет дополняться повышением комплексности и глубины пере­работки полезных ископаемых. Здесь должно существенно вырасти значение морского транспортного комплекса — базового для кругло­годичной навигации в западном секторе Арктики, а также для осуще­ствления морских перевозок по трассе Северного морского пути, вклю­чая транзитные — между странами ЕС и Азиатско-Тихоокеанским регионом.

В настоящее время на территории Европейского Севера происхо­дят серьезные структурные изменения. Крупнейшие инвестиционные проекты обеспечивают продвижение объектов нефтегазового комплек­са на север — в сторону основных запасов углеводородов, расположен­ных на побережье Печорского моря, а также на шельфе Печорского и Баренцева морей.

Разработка гигантского даже по мировым меркам Штокманов-ского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море, разведан­ные запасы которого приближаются к 4 трлн м³, будет осуществляться уже в ближайшие годы российской компанией «Газпром» (51% акций) при равном участии французской компании «Тоталь» и норвежской «Статойлгидро». Природный газ с этого месторождения может быть направлен в сторону Западной Европы как через газопроводную сеть Норвегии, так и через подключение к газопроводу «Северный поток», прокладываемому по дну Балтийского моря. Газ этого месторождения может также подвергаться сжижению, что откроет для него емкий се­вероамериканский газовый рынок.

На очереди стоит разработка крупнейшего на шельфе Приразлом-ного нефтяного месторождения, для обслуживания которого потре­буется дальнейшее развитие ледокольного флота и сооружение уни­кальных буровых платформ, обеспечивающих защиту от морских льдов. Вероятный изготовитель — предприятие морского судострое­ния в г. Северодвинске.

На северо-востоке округа продолжает формироваться Тимано-Печорский нефтегазовый комплекс на сопредельных территориях Рес­публики Коми и Ненецкого автономного округа, где увеличивается добыча нефти и газа и стабилизируется добыча углей Печорского бассейна. Новый импульс развития данный комплекс получит в связи с готовящейся реализацией проекта федерального значения «Урал про­мышленный — Урал полярный», поскольку он позволит транспорти­ровать топливо (углеводородное и коксующиеся угли) с Европейско­го Севера для нужд базовых промышленных комплексов на Урале — металлургического и топливно-энергетического — по кратчайшему расстоянию, осуществляя также обратный завоз труб, оборудования и различной техники.

Другой строящийся транспортный коридор — железнодорожная магистраль «Белкомур» — претендует на включение в состав между­народных транспортных коридоров, так как она устанавливает прямую связь с побережьем Белого моря не только для Урала, но и для стран Центральной Азии. Сегодня этому проекту отводится одна из ключе­вых позиций в комплексной программе промышленного развития Ар­хангельской области, Республики Коми и Пермского края. Ввод маги­страли в эксплуатацию обеспечит сокращение пробега грузов — до 420 км и снижение стоимости межрегиональных перевозок на 65%.

Стратегия развития железнодорожного транспорта Российской Федерации, намеченная на съезде работников отрасли в октябре 2007 г., предусматривает строительство новых грузообразующих железнодо­рожных линий — ответвлений Печорской магистрали: Сосногорск — порт Индига (свыше 600 км) и Воркута — порт Усть-Кара (свыше 200 км), функцией которых в перспективе будет являться вывод гру­зовых потоков на морское побережье. Через указанные порты может быть налажен дополнительный эффективный вывоз (в том числе экс­порт) лесных грузов, руд и концентратов черных и цветных металлов, металлических изделий и другой продукции, производимой на пред­приятиях сопредельных федеральных округов — Приволжского и Уральского. В обратную сторону на их территории будут завозиться необходимое оборудование и разнообразные социально значимые то­вары, в том числе импортируемые из других стран.

В плане международной экономической интеграции следует вы­делить формирование на севере Европы транснационального Барен­цева региона, объединяющего в едином экономическом пространстве регионы Европейского Севера России с северными территориями Финляндии и Норвегии. Главные задачи, решаемые международным советом по вопросам Баренцева региона, заключаются в рациональ­ном использовании ресурсов — лесопользовании, координируемом рыболовстве и рыбоводстве, а также поддержании принципов устой­чивого эколого-экономического развития северных регионов.

Важнейшая геополитическая задача, затрагивающая интересы России и других стран, расположенных в бассейне Северного Ледови­того океана, связана с незавершенным разделом участков океаниче­ского дна, находящихся за пределами шельфовой зоны, но геологиче­ски связанных с материком. Российская Федерация, которая может претендовать на такие участки согласно действующей международной Морской конвенции, в настоящее время осуществляет комплексные научные исследования океанического ложа с целью закрепить в нацио­пальное владение перспективные по полезным ископаемым площади, находящиеся под морскими арктическими акваториями.

Западная Баренцевоморская и частично Карская части бассейна Северного Ледовитого океана вместе с акваториями, приближенными к Северному полюсу за периферией Земли Франца-Иосифа, сейчас и в будущем особенно важны для России в силу своей уже установ­ленной и потенциальной нефтегазоносности морского дна, а также в ка­честве пространства для интенсивного развития трансокеанических коммуникаций по Северному морскому пути при сохранении нацио­нального контроля за ним.

Здесь на обширных морских акваториях, прилегающих к прибреж­ным регионам Северо-Западного федерального округа, сложились наи­более благоприятные в Арктике условия для судоходства и подводной добычи полезных ископаемых: наличие незамерзающих портов (Мур­манского и др.) и меньшее распространение льдов даже в зимнее вре­мя, что привлекательно для инвестиций, Национальный контроль за этой частью Арктики также важен для отечественного мониторинга как глобальных, так и региональных климатических и экологических изменений, которые коррелируются заходящим далеко на север тече­нием Гольфстрим и в возрастающей степени антропогенной хозяй­ственной деятельностью.

В прибалтийских регионах округа стратегия развития связана it первую очередь с улучшением транспортных коммуникаций с дру­гими регионами России и зарубежными странами, что должно позво­лить осуществлять более эффективный товарообмен, в частности мас­штабный экспорт сырой нефти, нефтепродуктов, а в ближайшей перспективе также и природного газа через территорию Ленинград­ской области. Проект по прямому выводу потоков нефти к термина­лам на побережье Финского залива позволяет экспортировать для европейских потребителей свыше 60 млн т сырой нефти в год, а в пер­спективе и 75 млн т. Особая важность Балтийской нефтепроводной системы заключается в снятии зависимости российских экспортеров от стран Балтии, ранее осуществлявших обслуживание экспорта оте­чественной нефти через свои порты.

Недостаток же транспортировки нефти через Финский залив со­стоит в низкой пропускной способности его фарватера и в потенци­альной угрозе экологии как самого залива, так и мелководного прак­тически замкнутого Балтийского моря. Поэтому следует обратить внимание на долгосрочные стратегические планы российских нефтя­ных компаний, связанные с планированием магистрального нефтепро­вода от западносибирского Сургута до глубоководного Кольского по­бережья в районе г. Мурманска. Такой нефтепровод позволил бы от­крыть новое направление экспорта нефти в страны Европы и США, по предварительным расчетам, в объеме до 80 млн т в год, с использова­нием крупнотоннажных танкеров, заход которых на Балтику техни­чески невозможен.

Международный газотранспортный проект по сооружению газо­провода «Северный поток» стартовал с территории Ленинградской области, чтобы начиная с 2010 г. подавать по дну' Балтийского моря в Германию и другие страны Западной Европы первоначально до 30 млрд м³ природного газа в год, с возможностью удвоения поставок к 2012 г.

Начало реализации подводной части проекта задерживается из-за его коррекции, вызванной отказом Эстонии от прохождения трубы через ее территориальные воды, а также в связи с продолжающимся изучением его влияния на подводные захоронения трофейного немец­кого химического оружия, покоящегося на дне моря в районе датского острова Борнхольм. Несмотря на трудности реализации, этот проект сулит большие экономические выгоды как всем странам-участникам, включая Россию, так и Северо-Западному федеральному округу. Эко­номия возникает в связи с исключением дополнительных издержек, которые стали бы неизбежными в случае сухопутной прокладки ново-' го газопровода через территории транзитных стран.

Реструктуризация промышленности прибалтийских регионов ок­руга путем сдерживания материалоемких и энергоемких производств в пользу наукоемких и производства товаров народного потребления, а также продолжение частичной конверсии оборонного комплекса представляют собой приоритетные направления региональной стра­тегии развития.

В отечественном судостроении в настоящее время укрепляется лидирующее положение Северной верфи, не ограничивающееся воен­ным направлением. На предприятии решается важнейшая проблема создания нового специализированного флота для освоения богатого углеводородами континентального шельфа Российской Федерации. При этом Северная верфь должна пройти коренную модернизацию, намеченную в соответствии с правительственным решением о созда­нии специализированного государственного холдинга — Объединен­ной судостроительной корпорации.

К 2011 г. планируется начать на Северной верфи строительство первого судна для перевозки сжиженного природного газа. Всего до 2020 г. предприятие намерено построить 20 крупнотоннажных танке­ров-газовозов. Нахождение Северной верфи, Балтийского завода и ЦКБ «Айсберг» под единым управлением, по мнению специалистов, создаст уникальную возможность формирования на базе этих пред­приятий объединенной верфи, которая по местоположению, близости к научным центрам инноваций и квалифицированным кадрам, а так­же логистике не будет иметь равных в России.

Среди заявленных и уже частично реализуемых проектов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области можно выделить сборочные предприятия по производству легковых автомобилей ведущих зару­бежных компаний: «Форд Мотор Компани» — FORD (60 тыс. автомо­билей в год, действует с 2002 г.), «Тойота Мотор Компани» — Toyota (2007 г., 50 тыс. шт.), Дженерал Моторс — Chevrolet (2008 г., 25 тыс. шт.) и Ниссан — NISSAN (2009 г., 50 тыс. шт.): В условиях намечаемо­го роста удельного веса отечественных комплектующих для этих заво­дов в регионах округа следует ожидать общего качественного подъема уровня машиностроения, а Также других комплексно связанных про­изводств.

Развитие как прибалтийских, так и северных регионов Северо-. Западного федерального округа должно сопровождаться развитием рыночной инфраструктуры, активизацией малого и среднего бизнеса. Здесь имеются уникальные возможно

Поиск по сайту: