Государственный долг и методы его регулирования в РФ.

ПЕРЕЧЕНЬ ВТОРЫХ ВОПРОСОВ

ФИНАНСЫ

Государственный долг и методы его регулирования в РФ.

На практике, госдолгом считаются долговые обязательства России перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

В Бюджетном кодексе даны следующие определения: внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте России.

В соответствии с Бюджетным кодексом в объем государственного внутреннего долга России включается основной долг, то есть номинальные суммы долга по государственным ценным бумагам РФ, по кредитам, ссудам и кредитам, полученным от бюджетов других уровней, по государственным гарантиям, предоставленным Россией. Аналогично во внешний долг включаются обязательства по госгарантиям, предоставленным РФ, и сумма основного долга по кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций. По российскому законодательству долговые обязатель­ства Российской Федерации могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации с кредитными организация­ми, иностранными государствами и международными фи­нансовыми организациями, в пользу указанных кредито­ров;
- государственных ценных бумаг, выпускаемых от име­ни Российской Федерации;
- договоров о предоставлении государственных гаран­тий Российской Федерации, договоров поручительства Рос­сийской Федерации по обеспечению исполнения обяза­тельств третьими лицами.

Управление государственным долгом заключается:

– в формировании политики в отношении государственного долга.

Управление государственным долгом бывает стратегическим и оперативным.
Стратегические вопросы государственного долга находятся в компетенции:
1) Федерального Собрания,

2) Президента РФ,

3) Правительства РФ,

4) законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ.

Ежегодно в законе о федеральном бюджете Федеральное Собрание и Президент РФ устанавливают:

- предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долгов;

- источники внутреннего финансирования бюджетного дефицита, включая доходы от эмиссии государственных ценных бумаг;

- предельный размер внешних заимствований;

- предельные размеры государственных кредитов иностранным государствам и государствам-участникам СНГ.

Оперативное управление государственным долгом осуществляют:

1) Правительство РФ,

2) Министерство финансов РФ,

3) Центральный банк РФ,

4) Внешэкономбанк.

Эти органы:

- определяют генеральные условия выпуска отдельных займов,

- определяют порядок эмиссии и обращения долговых обязательств,

- определяют время выпуска очередного займа и условия его функционирования,

- организуют первичное размещение и вторичный рынок государственных ценных бумаг,
- организуют и осуществляют выплату доходов и погашение долговых обязательств.

Под рефинансированием государственногодолга понимается погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.

Государством могут приниматься следующие меры в области управления государственным долгом:

- конверсия- изменение доходности займов, т. е. в целях снижения расходов по управлению государственным долгом государство чаще всего снижает размер выплачиваемых процентов по займам (однако не исключено и увеличение процентов);

- консолидация- изменение условий займов, связанных со сроком. Благодаря консолидации может быть достигнуто увеличение срока действия уже выпущенных займов;

- унификация займов- это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигацинового займа. Унификация обычно проводится вместе с консолидацией, но может быть проведена и самостоятельно;

- аннулирование государственного долга- мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенному займу.

В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных заимствований РФ. Субъекты РФ, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Минфине РФ. Минфин РФ ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ. Информация о заимствованиях и других обязательствах вносится эмитентом в Государственную долговую книгу РФ, субъекта РФ или муниципальную долговую книгу в течение 3 дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

В Государственную долговую книгу РФ вносятся сведения об объеме долговых обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по эмитированным ценным бумагам, о дате эмиссии ценных бумаг, об исполнении обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается органом, осуществляющим ведение Государственной долговой книги РФ.

Поиск по сайту: