Потребностью, осознанной необходимостью, способности каждого будут применяться с наибольшей пользой для народа».

Теоретическое положение о закономерном характере отмира­ния политических средств регулирования в развитом коммуни­стическом обществе с предельной четкостью сформулировано К. Марксом, Ф. Энгельсом и В, И. Лениным в отношении госу­дарства.

В какой же мере положения марксистско-ленинской теории, сформулированные в отношении государства, распространяются на право?

Государство и право — близкие, «родственные» части над­стройки. Праву свойственно политическое содержание, его суще­ствование и функционирование органически связано с государст­вом. Право, учит В. И. Ленин, ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению юридических норм. Отсюда следует, что в той мере, в какой социалистическое право имеет полити­ческое, классово-волевое содержание, оно разделит судьбу госу­дарства, т. е. право в развитом коммунистическом обществе (при наличии необходимых внешних условий) отомрет вместе с дру­гими средствами классового, политического регулирования.

Вместе с тем рассматриваемая проблема имеет и другую сто­рону. Ведь право, будучи средством осуществления государствен­ной политики, в то же время имеет специфически правовое содер­жание и выполняет самостоятельные функции. В связи с этим ду­мается, что не случайно в произведениях основоположников науч­ного коммунизма, в руководящих теоретических документах Ком­мунистической партии нигде не говорится об отмирании права при коммунизме. Характерно, что и В. И. Ленин, обосновывая по­ложение о том, что в развитом коммунистическом обществе люди постепенно привыкнут к соблюдению норм общежития, вовсе не касается всех сфер жизни; он говорит лишь о соблюдении «эле­ментарных условий общественности», о воспитании привычки к соблюдению правил «элементарных, веками известных, тысячеле­тиями повторявшихся во всех прописях»⁵.

К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин показали, что право обла­дает социально полезными свойствами, обеспечивающими целе­сообразную и эффективную организацию общественных отноше­ний, нормальное развитие всего общественного организма, функ­ционирование социального управления. В ходе исторического развития сложилось и специфически правовое содержание, свя­занное с утверждением субъективных прав, проведением начал

⁵ В. И. Ленин. Поли. собр, соч., т. 33, стр. 83, 89.

справедливости и т. п.— всего того, что характеризует право в качестве воли, возведенной в закон. «Правовое» с точки зрения его социально полезных свойств и специфического правового со­держания не является синонимом политического, классово-воле­вого.

Конечно, необходимо видеть известную ограниченность, узость социально полезных свойств права, его специфически пра­вового содержания. Правовые свойства сложились и существуют в связи с политической природой права, с возможностью государ­ственного принуждения, без которого право «ничто». Взаимосвя­заны и все стороны содержания права. Однако, сформировавшись в условиях классового общества, социально полезные свойства права и прежде всего его нормативность, формальная определен­ность, динамизм, системность имеют относительно самостоятель­ное значение. Известное относительно самостоятельное значение приобретает также специфически правовое содержание юриди­ческой формы общественного регулирования.

А это позволяет дифференцированно подходить к определе­нию перспектив развития социалистического права. Если в разви­том коммунистическом обществе право отомрет в плоскости его политического, классово-волевого содержания, то «правовое» в смысле тех особенностей правовой формы, которые характери­зуют ее социальную ценность, имеет существенное значение и для коммунистического общества. В этой плоскости высшая фаза коммунизма и право — не антиподы.

Такой дифференцированный подход к определению перспек­тив развития социалистического права получает дополнительное подтверждение, если учитывать объективную необходимость на высшей фазе коммунизма развитого общественного регулирова­ния. Высшая фаза коммунизма еще в большей степени, чем низ­шая, должна обеспечить высокую организованность и строгий по­рядок общественных отношений, сознательную дисциплину и от­ветственность каждого труженика за свое поведение, надлежа­щее закрепление и защиту великих прав и свобод трудящихся, утверждение высшей социальной справедливости, начал подлин­ной правды. Иными словами, общественное регулирование на выс­шей фазе коммунизма воспримет все социально полезное, все ценное, что свойственно социалистическому праву. Социали­стическое право с этой точки зрения представляет собой систему общественного регулирования, которая при переходе к коммуниз­му (вместе с неправовыми социальными нормами — нормами мо­рали, нормами общественных организаций, обычаями) пере­растает в систему норм коммунистического общежития.

Тенденция перерастания социалистического права в систему общественного регулирования коммунистического общества, та­ким образом, еще с одной стороны объясняет объективный, зако­номерный характер усиления правовых начал в жизни социали­стического общества, повышения роли права и укрепления закон­ности во всех сферах общественной жизни. Если принимать во внимание указанную тенденцию, то становится понятным, что по­вышение роли права и укрепление законности — постоянно дей­ствующая закономерность на весь период коммунистического' строительства, закономерность, связанная с формированием важ­ных элементов общественной системы высшей фазы коммунизма. Здесь не два разных процесса, а один и тот же: повышение роли социалистического права и укрепление законности выражает со-бой с точки зрения исторической перспективы перерастание пра­ва в систему норм коммунистического общества.

Общенародное социалистическое право — важная веха на пути перерастания социалистического права в систему норм ком­мунистического общежития. В общенародном праве уже сейчас содержатся такие элементы, которые в той или иной форме со­хранятся и в коммунистическом обществе. Поэтому, рассмат­ривая социалистическое право, определяя его социальную цен­ность, необходимо видеть в нем не только то, что на определен­ном этапе коммунистического строительства отпадет, но и то, что представляют собой постепенно развивающиеся ростки ком­мунистической системы общественного регулирования.

Проблема отмирания права нуждается в дальнейшем обсуждении.

Обоснованный в советской юридической науке вывод о перерастании со­циалистического права в систему норм коммунистического общественного регу­лирования уже принес существенную пользу: он способствовал подъему авто­ритета социалистического права, обосновал закономерный характер укрепления правовых начал в жизни социалистического общества.

В настоящее время, надо полагать, необходимо сделать еще шаг в дан­ном направлении. Анализ социалистического права как социальной ценности позволяет с большей определенностью указать на те социально полезные свой­ства и другие элементы социалистического права, которые имеют существенное значение и для коммунистической системы общественного регулирования. С этой точки зрения речь, видимо, должна идти о восприятии системой ком­мунистического регулирования существенных элементов социалистической пра­вовой формы, о «правовом характере» этой системы.

Есть здесь и трудные вопросы. Нужно еще выяснить, в какой мере воз­можно сохранение социально полезных свойств права при отсутствии государ­ственного принуждения? Какие организационные обеспечительные средства необходимы, чтобы органы коммунистического самоуправления могли гаранти­ровать проведение в жизнь издаваемых ими общеобязательных норм?

Но как бы ни были трудны вопросы, возникающие при рассмотрении пер­спектив развития социалистического права, проблема в целом нуждается в творческом подходе, который бы на базе основополагающих идей марксист-

Заказ 82 193

ско-ленинской теории способствовал решению актуальный заДач современного этапа коммунистического строительства.

Утверждение в науке и на практике приведенных выше положений о пер­спективах развития социалистического права связано с осуществлением задач по дальнейшему укреплению социалистической законности, с преодолением остатков правового нигилизма, с полным и всесторонним использованием со­циально полезных свойств правового регулирования в целях коммунистиче­ского строительства.

И напротив, невозможно с необходимой степенью эффективности осуще­ствлять намеченные Коммунистической партией и Советским государством меры по дальнейшему укреплению социалистической законности, если одновре­менно отстаивать (в недифференцированном виде) и тезис, согласно которому право обречено, его «все равно не будет»? Не здесь ли следует искать источ­ник того, что к правовому, юридическому, в том числе и к юридической спе­циальности, у некоторых людей существует пренебрежительное, чуть снисходи­тельное отношение?

Провозглашение в общей форме (без необходимой дифференциации) поло­жения об обреченности права в какой-то степени обесценивает его. И сколько бы при этом ни говорилось, что речь идет ни о ближайшем будущем, что сейчас право укрепляется и что само отмирание предполагает укрепление, все это* не устраняет общего впечатления 6 праве и законности как явлениях временных, преходящих.

Между тем, как уже говорилось, принимаемые в социалистическом обще­стве меры по дальнейшему развитию права и укреплению законности характе­ризуют важную сторону процесса перехода к коммунизму, носят постоянный характер, сопряжены с формированием существенных элементов коммунистиче­ской общественной системы. Неуклонное повышение авторитета социалистиче­ского права, развертывание всех сторон его социальной ценности, полное ис­пользование его достоинств в интересах строительства коммунизма — насущ­ная задача сегодняшнего дня и в то же время задача дальнего, «стратегиче­ского» значения.

Дифференцированный подход к проблеме о перспективах развития социа­листического права — действенный научный инструмент в борьбе против анти­коммунизма.

Представления о несовместимости коммунистического строя с правом и за­конностью усиленно культивируются идеологами империализма, пытающимися «доказать», что коммунизм представляет собой режим «бесправия и произво­ла», ограничения прав и свобод, подавления личности.

В борьбе с антикоммунизмом необходимы не только кропотливая работа по разоблачению фальсификации буржуазными идеологами действительности, социально-классовой подоплеки их «теорий», но и противопоставление их «тео­риям» конструктивных теоретических концепций. Теоретические положения о социальной ценности права и перспективах его развития и являются одним из положительных решений, которое призвано содействовать активной наступа­тельной борьбе против буржуазной идеологии.

5. Пути перерастания социалистического права в систему общественного регулирования коммунистического общества.

Перерастание социалистического права в нормы коммунистиче­ского общества на современном этапе строительства коммунизма выражается главным образом в процессах совершенствования и внутреннего преобразования правового регулирования,

По своему главному направлению совершенствование и пре­образование социалистического права в условиях коммунистиче­ского строительства характеризуется дальнейшим развитием его качеств как всенародного права, заложенных в нем социалисти­ческих, демократических, гуманистических начал.

Это в полной мере соответствует главному направлению раз­вития государственности в современный период — всестороннему развертыванию социалистической демократии. В то же время та­кое направление совершенствования и преобразования права вы-ражает одну из существенных сторон основной закономерности развития права в современный период — повышение его роли и укрепление законности во всех сферах общественной жизни.

Не касаясь всех сторон совершенствования и внутреннего преобразования социалистического права, отметим следующие примечательные тенденции.

В период коммунистического строительства все более разви­ваются особенности социалистических правовых норм, выражаю­щие их моральное и непосредственно общественное действие. Правовые нормы в социалистическом обществе по своему содер­жанию в значительной части совпадают с требованиями комму­нистической нравственности и поэтому обладают большой мо­ральной силой. В то же время им присуще и непосредственно об­щественное действие, т. е. действие, которое свойственно нормам общественных организаций. В период строительства коммунизма удельный вес и значение этих новых свойств юридических норм возрастают⁶.

При переходе к коммунизму растет и ширится непосредствен-ное участие трудящихся масс и их общественных организаций в осуществлении правотворческой деятельности социалистического государства, а также в осуществлении его деятельности по при­менению юридических норм. Всенародное обсуждение законо­проектов, участие общественных организаций в подготовке и из­дании нормативных актов, усиление роли общественности в об­ласти контроля за отправлением правосудия, развитие таких специфических общественных организаций, как народные дружи­ны по охране общественного порядка, товарищеские суды и др.,—

⁶ Н. Г. Александров пишет: «В том, что предписания социалистического права обладают огромной силой морального авторитета в народных массах» заключается его внутреннее качество, содержащее возможность постепенного перерастания социалистических правовых норм в неюридические нормы комму­нистического общества» (Н. Г. Александров. Развитие социалистического права в нормы коммунистического общежития. «Советское государство и право», 1961, № 9, стр. 31).

13*

все это еще более усиливает моральное и непосредственное общественное действие правовых норм, еще дальше продвигает их по пути перерастания в нормы коммунистического общежития. В связи с усилением роли общественности в области права по­лучают развитие новые формы правового регулирования, в основ­ном рассчитанные на регламентацию отношений с участием обще­ственности. Такой характер свойствен, в частности, правовой рег­ламентации деятельности народных дружин по поддержанию об­щественного порядка, организации и деятельности товарищеских судов. Правовое регулирование в указанных случаях строится таким образом, чтобы ввести в определенные рамки деятельность общественных организаций по самостоятельному регулированию общественных отношений.

В период коммунистического строительства в ряде случаев происходит переход от одной формы (метода) правового регули­рования к другой форме (методу). Те или иные формы (методы) правового регулирования имеют неодинаковое значение в про­ведении мер государственного принуждения; неодинаковое зна­чение в рассматриваемой области принадлежит и отдельным уча­сткам правового регулирования в пределах данной отрасли права. Поэтому переход от «более жесткого» метода к «менее жесткому», обусловленный определенными сдвигами в экономи­ческом базисе, является в то же время одним из существенных показателей внутреннего преобразования социалистического права в период строительства коммунизма. Так, например, в гражданском праве меры государственного принуждения менее остры, чем в административном праве, которому присущи начала власти и подчинения. А отсюда следует, что замена обязатель­ных поставок сельскохозяйственных продуктов, имевших налого­вый характер, договорными отношениями закупки, помимо опре­деленной экономической необходимости, выражает одну из линий развития права в систему норм коммунистического общежития.

В современных условиях по отдельным группам отношений происходит изменение самого «качества» правового регулирова­ния. Речь идет, в частности, об административном праве. В об­ласть административного права _f которому свойственны начала власти и подчинения, во все большей степени проникают такие элементы, которые выражают самодеятельность и инициативу участников отношений, в том числе субъектов «подчинения». На­пример, в настоящее время получают все большее развитие та­кие формы планирования, как материально-техническое снабже­ние, грузовые перевозки на транспорте и другие, которые в пре­делах административноправовых отношений обеспечивают все-

сторонний учет воли исполнителей плановых заданий. В направ­лении развертывания этих новых элементов административно-правового метода регулирования и намечается в последние годы дальнейшее развитие рассматриваемой отрасли права.

Один из наиболее знаменательных процессов внутреннего преобразования социалистического права состоит в повышении роли мер общественного воздействия как средств обеспечения юридических норм. Нормативные акты в ряде случаев устанавли­вают альтернативу, допускающую при наказании правонаруши­теля выбор между мерами государственного принуждения и ме­рами общественного воздействия. Характерно, что иногда здесь происходит своеобразное переплетение правовых и общественных начал. В частности, мерам общественного воздействия может быть придан своеобразный юридический характер: устанавли­вается более строгая юридическая ответственность в отношении лиц, повторно совершивших правонарушение после применения к ним мер общественного воздействия ⁷.

В период строительства коммунизма происходят определен­ные изменения и в самих юридических санкциях. Повышается удельный вес санкций, имеющих «моральный характер». К их числу относятся, например, определенные виды дисциплинарных взысканий (выговор, строгий выговор), некоторые администра­тивные и уголовноправовые санкции (предупреждение, общест­венное порицание). В области гражданского права все большее значение приобретают такие меры воздействия, которые направ­лены на исправление недостатков, возникших вследствие ненад­лежащего исполнения обязательства (меры защиты).

Наряду с рассмотренным аспектом (совершенствование и внутреннее преобразование правового регулирования) проблема формирования коммуни­стического общественного регулирования нуждается в исследовании и с более широких позиций. Это анализ процессов, происходящих во всей действующей при социализме системе социальных норм.

При таком более широком подходе на первое место выдвигается вопрос о взаимодействии и взаимопроникновении (в перспективе) норм права и норм морали, усиление нравственного регулирования, углубление нравственных на­чал социалистического права.

⁷ О. Э. Л ей ст. Санкции в советском праве. Госюриздат, 1961, стр. 221 и след.

Автор, в частности, пишет: «...меры общественного воздействия, приме­няемые вместо мер государственного принуждения, предусмотренных санк­цией соответствующей нормы права, в известном смысле приобретают юри­дическое значение и учитываются государственным органом при применении «штрафных, карательных санкций» к лицу, не исправившемуся под влиянием общественного воздействия и повторно совершившему аналогичный просту­пок» (стр. 222—223).

I

В то же время необходимо учитывать, *4т6 функционирование и развитие каждого из звеньев системы общественного регулирования происходит не толь­ко во взаимодействии со своим ближайшим «соседом», но и со всеми другими звеньями системы. Поэтому целостная характеристика всей системы социаль­ных норм является условием для углубленного анализа отдельных их видов, их соотношений, перспектив их развития-.

Отсюда, в частности, следует, что при рассмотрении перспективы развития права и морали должны учитываться связи этих видов социальных норм так­же и с нормами общественных организаций. Укрепление и развитие нравст­венных начал в жизни социалистического общества не всегда выражается в том, что на смену юридическим нормам приходят нормы морали. Формиро­вание правил коммунистического общежития выражается и в том, что все больший удельный вес в регулировании общественных отношений приобретают нормы общественных организаций — профсоюзных, комсомольских, доброволь­ных обществ. Этот процесс тем более оправдан, что нормы общественных организаций имеют ряд преимуществ, которые свойственны правовым нормам (определенность, динамичность, гарантированность организационными мерами

воздействия).

Немалое значение в формировании коммунистического общественного ре­гулирования принадлежит также и обычаям. В период коммунистического строительства правила общежития, содержащиеся в нормах права и морали (а также в нормах общественных организаций), постепенно превращаются в привычку и, следовательно, приобретают такие черты, которые свойственны обычаям. Постепенное перерастание норм социалистического общежития — правовых, моральных и других — в привычку представляет собой закономер­ный процесс развития общественного регулирования в современных условиях.

6. О судьбе профессии юриста. Какова же судьба юридиче­ской профессии в период коммунистического строительства?

Люди, далекие от юриспруденции, нередко высказывают пес­симистические прогнозы о будущей профессии юриста. «Государ­ство и право при коммунизме отомрут,— рассуждают они,— юристы будут не нужны; значит и юридическая профессия бес­перспективна, она отмирает».

Такой взгляд на судьбу юридической профессии является глу­боко ошибочным.

Можно с полной уверенностью утверждать, что в ближайший обозримый отрезок времени необходимость в высококвалифици­рованных юристах не только не ослабнет, но, по всей видимости, будет усиливаться. Укрепление правовых начал в жизни разви­того социалистического общества предполагает более широкое участие юристов в решении общественных дел, в государственной работе, в охране общественного порядка, в народном хозяйстве. Не случайно в последние годы Коммунистическая партия и Со­ветское государство приняли меры по дальнейшему развертыва­нию юридического образования, по усилению правового воспита­ния. На повестке дня — внедрение «юридического элемента» во все звенья высшей и средней школы, своего рода «юридический

©сеобуч». Высококвалифицированные кадры юристов, помимо обеспечения квалифицированного решения юридических дел, не­обходимы для осуществления задач по подъему юридической культуры населения, по правовому воспитанию как части комму­нистического воспитания трудящихся.

Рассматривая более отдаленные перспективы профессии юриста, следует учитывать закономерности развития социалисти­ческого права при переходе к высшей фазе коммунизма. В разви­том коммунистическом обществе (при наличии необходимых внешних условий) юридическая профессия перерастет в особую общественную деятельность, связанную с изданием и примене­нием правил коммунистического общежития.

Это вполне понятно. Коль скоро в коммунистическом обще­стве будет функционировать система норм коммунистического общежития, то, значит, сохранятся и такие сферы общественной деятельности, которые сопряжены с функционированием норм общежития, в особенности организационных норм, издаваемых органами самоуправления.

Конечно, надо учитывать, что в развитом коммунистическом обществе значительное число норм общежития (принципы ком­мунистической морали, коммунистические обычаи) войдет в «плоть» людей, внедрится в качестве их неотъемлемых свойств. Да и регулирование хозяйственных, управленческих и иных от­ношений, осуществляемое при помощи организационных норм органов коммунистического самоуправления, будет иметь особые черты: в области хозяйства и управления оно приобретет преиму­щественно хозяйственно-организаторскую направленность, в об­ласти отношений между людьми — направленность преимущест­венно воспитательную. Весьма примечательно, что уже сейчас, на современном этапе коммунистического строительства, в дея­тельности советских юристов все больший удельный вес занимает воспитательная, профилактическая работа. Значительную эконо­мическую работу ведут юристы в народном хозяйстве.

Вместе с тем нормативное регулирование на высшей фазе коммунизма должно обеспечить нормальное функционирование и развитие сложнейшего общественного организма, в том числе функционирование и развитие экономики, управления. Поэтому оно, как уже говорилось, также будет иметь развернутый, раз­витый характер, включать в свое содержание сложные «механиз­мы», передовые приемы регулирования, формирующиеся ныне в рамках социалистического права. А это значит, что обществен­ная деятельность, связанная с изданием и обеспечением орга­низационных норм коммунистического общества, потребует глу-

боких знаний, квалифицированной подготовки, овладения всеми тонкостями механизма нормативного регулирования.

Советские юристы должны отчетливо представлять перспек­тивы развития своей профессии. И не только потому, что это дает основание гордиться ее будущим, но и потому, что от этого во многом зависит успех работы юристов в настоящем. Задачи строительства коммунизма требуют от юристов напряженной работы, работы с полной отдачей сил и знаний. Их прямая обя­занность— смело вторгаться в жизнь, использовать все средства воспитательной работы, в рамках своей должности заниматься непосредственно организаторской деятельностью, способствовать подъему юридической культуры всего населения, при осущест­влении юридической службы на предприятиях участвовать в ре­шении экономических вопросов, помогать в работе товарищеских судов, организации юридической работы профсоюзов и др.

В то же время в современных условиях еще с большей остро­той, чем в предшествующие годы, дает о себе знать необходи­мость глубокой и всесторонней профессиональной подготовки, усвоения всех тонкостей юридической материи, всех «тайн» меха­низма нормативноправового регулирования, передовых, прогрес­сивных приемов опосредствования общественных отношений. Глубокая и всесторонняя профессиональная подготовка юристов, отвечающая уровню современной науки (в том числе — психо­логии, кибернетики и др.),— не только необходимое условие для обеспечения квалифицированного решения сложных вопросов сегодняшнего дня, но и необходимый элемент формирования спе­циальности будущего, специальности, которая явится своего рода преемницей нынешней профессии юриста.

Раздел второй

Поиск по сайту: