Разведка является важнейшим видом обеспечения действий органов управления и сил ГО и РСЧС при выполнении ими задач мирного и военного времени. Это обусловливается тем, что без получения достаточно полных данных о создавшейся обстановке не может быть принято своевременное и обоснованное решение на организацию защиты населения и на проведение АСДНР.
Разведка в системе гражданской обороны и при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время (далее – разведка в интересах ликвидации ЧС) - это комплекс мероприятий командования, штабов, органов управления, служб и формирований ГО по добыванию, сбору и изучению сведения об обстановке в очагах поражения, районах стихийных бедствий, аварий и катастроф, выявлению эпидемиологического, санитарно-гигиенического и эпизоотического состояния районов, населенных пунктов.
Разведка в интересах ликвидации чрезвычайных ситуаций имеет несколько важных особенностей. Одной из них является то, что в связи с возможностью возникновения ЧС она должна вестись непрерывно, в любое время года и суток, при любой погоде. Другая ее особенность - многоплановость задач как в мирное, так и военное время. Третья особенность - разведка в интересах ликвидации ЧС организуется на межведомственной основе, с привлечением сил и средств целого ряда министерств и ведомств. В отличие от военной, в разведке в интересах ликвидации ЧС имеются и преимущества: одна и та же территория; отсутствует противодействие противника; нет необходимости в скрытности ее проведения.
Разведка в интересах ликвидации ЧС как процесс включает в себя:
- деятельность органов управления по ее организации;
- непосредственные действия формирований разведки по добыванию необходимых сведений;
- работу органов управления по сбору, обработке и изучению собранных сведений, подготовке выводов;
- доведение данных по обстановке до заинтересованных лиц.
Цель разведки в интересах ликвидации ЧС - добыть данные, необходимые для принятия решения на АСДНР и мер защиты людей, а также своевременного оповещения населения о возможных (возникших) ЧС.
Задачи разведки зависят от обстановки. Можно выделить четыре группы задач разведки:
1. В повседневных условиях мирного времени:
· непрерывное наблюдение и лабораторный контроль за состоянием окружающей среды и своевременное обнаружение радиационного, химического, биологического (РХБ) заражения воздуха, воды, почвы и др.;
· выявление источников опасного РХБ заражения объектов окружающей среды и постоянный контроль за ними;
· выявление признаков надвигающейся угрозы возникновения ЧС.
2. При возникновении ЧС в мирное время разведка ведется непрерывно с момента получения информации о возникновении ЧС и до ликвидации чрезвычайной ситуации. При ведении разведки устанавливается:
- наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасения (защиты), а также возможность защиты (эвакуации имущества);
- основные характеристики опасных факторов чрезвычайной ситуации и пути их распространения;
- возможность вторичных проявлений опасных факторов ЧС, в том числе обусловленных особенностями местности, технологии и организации производства на объекте возникновения ЧС;
- наличие и местонахождение ближайших средств, пригодных для ликвидации ЧС, возможные технологии их использования;
- наличие в зоне ЧС объектов повышенной опасности (электроустановок под напряжением, взрывчатых, химических веществ и пр.), возможность и целесообразность их нейтрализации или вывода из зоны ЧС;
- состояние строительных конструкций в зоне ЧС, их особенности, влияющие на ход ведения АСДНР;
- возможные пути ввода сил и средств для проведения АСДНР и иные данные, необходимые для выбора решающего направления действий;
- необходимость оказания пострадавшим экстренной медицинской и психологической помощи;
- достаточность сил и средств, привлекаемых к проведению АСДНР.
При необходимости, в зависимости от обстановки выполняются и другие необходимые действия.
Разведку проводит руководитель ликвидацией ЧС, другие лица по его поручению, а также должностные лица, возглавляющие АСДНР на порученном им участке работы.
При организации разведки руководитель ликвидацией ЧС:
- определяет направления разведки и лично проводит ее на наиболее сложном и ответственном направлении;
- устанавливает количество и состав групп разведки, ставит перед ними задачи, определяет применяемые средства и порядок связи, а также необходимое для разведки специальное оборудование и снаряжение;
- устанавливает меры безопасности личного состава при проведении разведки и организует контроль за их выполнением;
- устанавливает порядок передачи полученной в ходе разведки информации.
3. При угрозе нападения противника:
- усиленное наблюдение и лабораторный контроль;
- контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой районов развертывания сил ГО и в районах расселения;
- уточнение состояния дорог на направлениях ввода сил ГО в очаги поражения и на маршрутах эвакуации.
4. После нападения противника:
- определение видов применения оружия, районов и объектов удара;
- выявление РХБ обстановки на объектах удара и в опасных зонах;
- поиск людей, нуждающихся в помощи (в зданиях, сооружениях и др.), определение их состояния и способов оказания им помощи;
- уточнение обстановки в районах расположения сил ГО и расселения;
- определение состояния дорожной сети и дорожных сооружений на маршрутах ввода сил ГО и эвакуации населения;
- выявление обстановки на потенциально опасных объектах, состояния линий электропередач и связи, железнодорожных, шоссейных и водных коммуникаций, коммунальных сетей и объема АСДНР на них;
- ведение наблюдения и поиска пострадавших в ходе АСДНР.
В зависимости от конкретных условий объемы и содержание задач разведки в интересах ликвидации ЧС могут меняться.
Объектами разведки в интересах ликвидации ЧС являются: виды оружия вероятного противника и последствия его применения; производственные и природные источники возникновения ЧС; объекты окружающей среды (воздух, вода, почва, растительность и др.); города, населенные пункты, отдельные здания и сооружения, участки местности в очагах поражения, зонах катастрофического затопления и районах бедствий; убежища, ПРУ и др. места накопления людей, нуждающихся в помощи; маршруты выдвижения сил ликвидации ЧС к местам проведения АСДНР; маршруты эвакуации населения; выведенные из строя коммуникации и сооружения коммунально-технических служб (водо-, энерго-, теплоснабжения, канализация и др.); районы расселения эвакуируемого населения и расположения сил ликвидации ЧС.
Основные требования к разведке: непрерывность, активность, целеустремленность, своевременность, достаточность, полнота и точность разведывательных данных.
Виды разведки. В зависимости от сферы действия разведка в интересах ликвидации ЧС подразделяется на: наземную, воздушную и речную (морскую). Основным видом является наземная разведка.
По глубине контроля и целям различают обзорную и детальную разведку.
По специфике выявленных задач разведка может быть общей и специальной.
Общая разведка организуется ОУ ГО и РСЧС в целях добывания данных о создавшейся обстановке, необходимых для выработки и принятия соответствующими начальниками решений на организацию защиты населения и проведения АСДНР.
В ходе ведения разведки устанавливаются:
а) в мирное время: место, время и характер ЧС; ориентировочные данные о пострадавших и нуждающихся в помощи, характер разрушений, затоплений и заражения местности; примерные границы района бедствия, в пределах которого необходимо осуществить меры по защите и спасению населения; ориентировочный объем аварийно-спасательных и других неотложных работ;
б) после нападения противника: вид оружия; координаты ядерных и обычных ударов; время нанесения ударов, основные параметры; характер и степень разрушения населенных пунктов, гидросооружений, объектов ядерной энергетики, химически опасных объектов и др.; ориентировочные границы зон (районов) опасного РХБ заражения, затопления и повышенной пожарной опасности; ориентировочные данные о потерях населения; ориентировочный объем АСДНР; состояние маршрутов выдвижения сил ликвидации ЧС к местам работ и вывоза эвакуируемого населения.
Специальная разведка ведется с целью получения полных данных: о характере РХБ заражения местности, водоисточников, продовольствия и др.; о характере разрушений; о пожарной обстановке; о медицинской, эпидемиологической, ветеринарной и фитопатологической обстановке; об объемах, характере и способах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Специальная разведка организуется ведомственными органами управления, начальниками спасательных служб и др.
Основными видами специальной разведки являются: радиационная, химическая, инженерная, пожарная, медицинская, биологическая, ветеринарная, фитопатологическая разведка. Все эти виды разведки тесно связаны между собой.
Основными способами разведки являются: наблюдение (визуальное - с помощью оптических приборов; техническое - с помощью технических средств экспресс-информации); непосредственный осмотр; поиск (с применением специальных приборов и служебных собак); лабораторные исследования; фотографирование (воздушное и наземное); видеодокументирование; телевизионное наблюдение; изучение планов застройки городов, технической документации сетей коммунально-технических служб, проектной документации зданий и сооружений; опрос местных жителей.
Выбор способа разведки зависит от условий обстановки и характера выполняемых задач. При этом часто разведка проводится комбинированными способами.
Состав сил и средств разведки включает:
- учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля;
- разведывательные подразделения соединений и частей войск ГО;
- разведывательные территориальные и организаций НАСФ;
- разведывательные формирования спасательных служб;
- химико-радиометрические лаборатории органов управления по делам ГОЧС и воинских частей гражданской обороны;
- разведывательные самолеты и вертолеты гражданской авиации;
- звенья речной (морской) разведки;
- звенья разведки на средствах железнодорожного транспорта;
- космические аппараты.
К выполнению задач разведки могут привлекаться силы и средства военного командования, МВД России и специальных ведомственных структур.
Средства разведки: транспорт (носитель), специальные приборы и лаборатории (по видам спецразведки), приборы наблюдения, средства документирования и обработки информации, средства связи и передачи информации, средства защиты, робототехнические комплексы.
В процессе организации разведки решаются следующие основные задачи:
- определение целей, задач и объектов разведки;
- распределение в соответствии с этим имеющихся сил и средств;
- определение задач разведывательным формированиям;
- подготовка разведывательных формирований к действиям и доведение до них задач по ведению разведки;
- организация обеспечения действий разведывательных формирований и взаимодействия при выполнении поставленных задач;
- организация управления действиями разведывательных формирований и контроля;
- организация сбора и обработки разведывательных сведений, своевременный их доклад начальникам.