Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Распределение вопросов местного значения по группам



 

Группа вопросов местного значения Количество вопросов
Организационные вопросы
Экономическая политика
Инфраструктурные вопросы жилищно-коммунальное хозяйство
Благоустройство территории
Оказание транспортных услуг населению
Организация работы в чрезвычайных ситуациях
Охрана общественного порядка
Экологические вопросы
Образование (дошкольное, начальное, среднее)
Здравоохранение
Организация бытовых услуг
Культура
Физкультура и спорт
Организация массового отдыха
Социальные вопросы
Итого:

 

В группу вопросов, связанных с благоустройством территории, мы отнесли:

1. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

2. организацию благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

3. планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

4. организацию освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

В приведенных вопросах существует немало исключений. Например, у большинства городских округов в муниципальной собственности находится не более трети автомобильных дорог, которые могут содержаться из средств муниципального бюджета. При этом общее впечатление населения по качеству содержания автомобильных дорог складывается от общей картины.

Кроме проведенного нами структурного анализа предметов ведения и степени обеспеченности органов местного самоуправления необходимой компетенцией целесообразно проведение анализа полномочий органов местного самоуправления полномочиями по решению задач местного значения.

В настоящее время Федеральным законом установлены одинаковые полномочия для всех типов муниципальных образований, в большинстве своем касающиеся чисто организационных вопросов [2, ст. 17]:

– принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

– установление официальных символов муниципального образования;

– создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

– установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

– организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

– принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

– учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

– осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

Состав приведенных полномочий органов местного самоуправления свидетельствует о том, что они, к сожалению, не позволяют решать в вопросы местного значения, ибо на это не уполномочены.

Таким образом, проведенный нами структурный анализ вопросов местного значения при использовании компетентностного подхода в муниципальном управлении свидетельствует о неблагополучных тенденциях в российской практике, ибо определенные нормативно-правовыми актами компетенции не позволяют в полной мере самостоятельно решать их (вопросы местного значения) даже на законодательной основе.

Литература

1. Конституция Российской Федерации // Правовая система «Консультант».

2. Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 // Правовая система «Консультант».

3. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: ок. 100000 слов. Терминов и фразеологических выражений. – 28-е изд. – перераб. – М.: ООО «Издательство «Мир и Образование»: ООО «Издательство ОНИКС», 2012, – 1376 с.

4. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. – 5-е изд., испр. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2010. – 717 с.

5. Словарь иностранных слов. – 7-е изд., перераб. – М.: Русский язык, 1979.

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.