Проект 5.1. Разработка Концепции межмуниципального сотрудничества

Характеристика проблемы, на решение которой направлен проект. В условиях глобализации успех социально-экономического развития Ханты-Мансийска во многом зависит от динамичного усвоения инноваций в различных сферах жизни города, особенно в области развития человеческого капитала (образование, культура, современное здравоохранение), муниципального управления, обеспечения энергоэффективности экономики.

Наряду с существующей практикой межмуниципального сотрудничества городов Тюменской области в области культуры и искусства «Содружество» и др.) необходимо развитие новых форм межмуниципального сотрудничества, в первую очередь ориентированного на экономические цели, в т.ч. реализуемое путем создания юридических лиц совместно несколькими муниципальными образованиями (в соответствии с ФЗ-131).

Многостороннее сотрудничество (совместные с иными муниципальными образованиями проекты по обмену делегациями, образовательные и культурные проекты) позволяет оптимизировать затраты, получить синергетический эффект при развитии потребительского рынка, транспортной инфраструктуры и малого бизнеса разных муниципальных образований, борьбе с наркоманией и экстремизмом, регулировании межконфессиональных и межнациональных отношений. Аналогично, существует перспектива согласования интересов города и нефтегазодобывающих компаний в сфере международных контактов (например, образовательные программы). Важным фактором развития города является изучение и внедрение лучших практик муниципального управления, жилищной политики и развития ЖКХ, инновационной и иных сфер городского развития, разработанных в других муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого округа.

Ответственный за реализацию проекта: Дума города Ханты-Мансийска, Департамент городского хозяйства, Управление общественных связей, Управление по развитию туризма и внешних связей, Управление экономического развития и инвестиций.

Сроки реализации:2014—2016.

Мероприятия проекта:разработка Концепции межмуниципального сотрудничества.

Основные блоки Концепции:

1. Уровни межмуниципального сотрудничества:

-- сотрудничество с Ханты-Мансийским районом;

-- сотрудничество с муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа -- Югры (кроме Ханты-Мансийского района);

-- муниципальные образования других районов России, имеющие потенциал для развития социальных, культурных и экономических связей по сходству национального состава (Башкортостан и Татарстан – родина значительной части мигрантов в Ханты-Мансийск; города со значительной долей финно-угорских народов, со значительной казахской диаспорой и др.), земляческих связей (Курганская область и др.), сходству функций (столичные города северных регионов: Салехард, Красноярск, Мурманск, Сыктывкар и др.), города – центры инноваций (Томск, Новосибирск, Екатеринбург) и др.

2. Сотрудничество с Ханты-Мансийским районом будет вестись, в первую очередь, в следующих направлениях (предусмотренных Стратегией развития Ханты-Мансийского района):

· формирование среды новых инвестиционных возможностей и программ размещения производительных сил;

· формирование нормативной правовой и организационной базы (создание хозяйственных обществ или, предпочтительнее, автономных некоммерческих организаций и фондов[27]) хозяйственного сотрудничества сопредельных территорий;

· стимулирование создания мест отдыха и рекреации, развитие туризма, прежде всего, туризма и отдыха выходного дня;

· развитие транспортной инфраструктуры и дорожного строительства;

· удаление и переработка отходов;

· охрана окружающей среды;

· подготовка, переподготовка, повышения квалификации муниципальных служащих, специалистов бюджетной и иных сфер, создания условий для привлечения, закрепления высокопрофессиональных специалистов, работающих в органах местного самоуправления, бюджетных и иных организациях малого и среднего бизнеса.

3. Сотрудничество с муниципальными образованиями округа будет происходить по следующим направлениям:

· развитие межмуниципальной инфраструктуры;

· оптимизация затрат на решение насущных задач социально-экономического развития за счет совместных и/или скоординированных действий администраций различных муниципальных образований в областях: стимулирование развития локальных потребительских рынков, удовлетворении потребностей населения в услугах отраслей социальной сферы (в первую очередь: здравоохранение, образование), борьба с наркоманией, регулирование межконфессиональных и межнациональных отношений, борьба с экстремизмом, предупреждение чрезвычайных ситуаций и др.

4. Межмуниципальное сотрудничество с городами «дальнего круга» будет проходить по следующим направлениям:

· прямое стимулирование инновационного процесса за счет организации тематических выставок и конференций, прямого обмена опытом в определенных отраслях городского хозяйства, в управлении и т.д.; в последние годы важную роль в таком информационном обмене стали играть сетевые интернет-сообщества;

· косвенное стимулирование инновационного процесса за счет расширения круга общения, разнообразия среды и опыта горожан через межмуниципальные контакты в сфере культуры, образования, обмены делегациями городов-побратимов, обмен опытом в рамках общественных объединений и т.п.;

· регулирование миграционных потоков;

· организация информационного обмена в области лучших практик.

Основными механизмами реализации межмуниципального сотрудничества станут:

· информационный обмен в сфере стратегических интересов развития между муниципальными образованиями и компаниями нефтегазового сектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при посредничестве Правительства округа процессе подготовки и подписания соглашений о сотрудничестве и иных стратегических документов;

· двухсторонние и многосторонние соглашения о сотрудничестве с муниципальными образованиями округа, других регионов России и зарубежных стран в различных областях: развитие малого бизнеса и потребительского рынка, культуры, искусства, образования, инновационное развитие, энергосбережение, обеспечение безопасности;

· механизмы межмуниципального хозяйственного сотрудничества (в т.ч. с использованием государственно-частного партнерства);

Параметры необходимого финансирования проекта:дополнительное финансирование не требуется.

Результаты реализации проекта: расширение географического спектра и тематических направлений межмуниципального сотрудничества во имя улучшения условий жизни в городе Ханты-Мансийска через интенсификацию внедрения инноваций, лучших практик муниципального управления, более эффективную экономическую политику.

Новые муниципальные нормативные правовые документы для реализации проекта: Постановление Администрации города Ханты-Мансийска о Концепции межмуниципального сотрудничества города Ханты-Мансийска, Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве (заключаются по мере реализации Концепции).

Экологические аспекты реализации проекта.Составной частью проекта является разработка нормативно-правовой базы межмуниципального сотрудничества в области охраны природы, а также удаления отходов.

Поиск по сайту: